关于在全县开展人情风专项治理工作的实施方案

为进一步贯彻落实中央八项规定，狠刹 “四风”，县委、县政府决定，2014年在全县范围内深入开展“人情风”专项治理工作，实施方案如下：

一、工作目标

通过专项治理，使“人情风”现象得到有效遏制，全县各级党员干部宗旨意识、节俭意识和法纪意识进一步增强，广大干部群众婚丧喜庆活动简办新办的意识进一步提高，全社会艰苦奋斗、文明节俭的优良传统进一步弘扬，在全县形成传递正能量、培育新风尚、促进转型发展的浓厚氛围。

二、专项治理的对象和纪律要求

（一）治理对象。专项治理的对象为全县党员、干部、职工（包括离退休人员、临时聘用人员和各村、社区工作人员）。

（二）纪律要求。全县党员、干部、职工除婚丧事宜以外，不得操办或以他人名义操办其它任何人情事项。经批准操办的婚丧事项，严禁大操大办，不得以任何形式宴请和通知下属单位工作人员、管理服务对象等亲属以外人员。党员、干部、职工严禁参与他人违规操办的人情事项。

三、专项治理方法和步骤

(一)学习宣传阶段（2月）。“人情风”专项治理工作由县纪委牵头组织开展，各地、各单位“一把手”和分管党风廉政建设的领导分别为本单位“人情风”专项治理第一责任人和直接责任人，要认真研究制定本单位“人情风”专项治理工作实施方案，组织学习《***党员领导干部廉洁从政若干准则》、县委县政府《关于禁止喜庆事宜大操大办的规定》（保发〔2010〕12号）等文件，并在党员、干部、职工中开展写一份深刻认识“人情风”危害的心得体会、提一条治理“人情风”的意见和建议、公开一份抵制“人情风”承诺书（承诺书内容附后）的“三个一”活动，促使各级党员干部自觉带头破除传统人情陋习，从简办理婚丧嫁娶事宜，形成禁奢崇俭的新风气。

各地、各单位要及时对单位党员、干部、职工的心得体会、意见建议和承诺书进行收集汇总，其中副科级以上干部的心得体会、承诺书以及单位实施方案、治理“人情风”的意见和建议汇总报告，于2月25日前报县纪委党风室。

（二）自查自纠阶段（3月）1.个人申报自查。各地、各单位要认真组织党员、干部、职工从两个方面开展自查：一是在2014年度拟操办婚庆事项的，要按干部管理权限向所在单位党组织报告操办事项、时间、地点和范围，由各单位进行统一汇总；二是本人、配偶、父母、子女在2014年度有新购住房、小孩满月、过生日 （周岁、12岁、36岁、48岁、60岁等事项）、上大学、参军等重点监控操办事项的，必须向所在单位进行报告和承诺，自觉接受监督。

2.单位重点监控。各地、各单位要及时将个人申报自查情况进行汇总，建立“人情风”专项治理重点监控台帐，对有大操大办和违规操办苗头的党员干部，早打招呼，提前预防，重点监控，及时制止，确保不发生党员干部违规大操大办行为。对乡镇站所的党员、干部、职工，实行主管单位和乡镇双重监管。3.接受社会监督。各地、各单位要将县委、县政府关于治理“人情风”的对象、纪律要求、处理办法、监督举报电话、承诺书，制作成“人情风”专项治理公示牌，在全县各单位（包括二级单位、基层站所和村、社区）显著位置进行公示，自觉接受社会各界的监督。

（三）规范管理阶段（4月至12月）1.实行定期报告制度。各地、各单位要加强对单位党员、干部、职工操办人情事项的监管，每月30日前将下月单位党员、干部、职工拟操办人情事项情况，重点监控对象情况，提前制止违规操办情况，以书面形式报县纪委党风室。县纪委要将“人情风”专项治理工作纳入党风廉政建设责任制考核内容，实行重点考核和定期检查，确保专项治理取得实效。

2.坚持“全天候”明察暗访。县纪委、县治庸办要抽调公安干警、新闻记者，成立“人情风”专项治理明察暗访工作专班，对县城各酒店、餐馆、农家乐及各乡镇开展“全天候”明察暗访，依照严格、严厉、严肃的原则，对顶风违规违纪大操大办的党员干部，不论职务高低、不论贡献大小，不搞姑息迁就、不搞下不为例，坚持发现一起、查处一起。同时，县纪委设立“人情风”专项治理监督举报电话（12388、5815539）、电子举报信箱（bkjw12388@163.com），并通过媒体向社会长期公示，鼓励广大群众进行举报，对党员干部违规违纪大操大办行为坚持露头就打、从严查处，在全县形成“人情风”专项治理的高压态势。3.加大舆论宣传力度。县纪委、县委宣传部要在广播、电视、报刊上设立“曝光台”，对违规违纪大操大办的一律在媒体上公开曝光，做到查处一案、教育一片、震慑一方，切实让全县党员干部不愿、不能、不敢大操大办。各新闻媒体要加大“人情风”专项治理工作宣传力度，及时总结、推广各地专项治理中的经验、做法，供各单位学习借鉴。各乡镇党委、政府要大力推广马桥镇中坪等村治理“人情风”的先进经验，及时成立工作专班，指导各村将治理“人情风”纳入村规民约，研究制定相应管理办法，通过村民自治的方式对村民操办喜庆事宜进行规范管理，引导广大群众摒弃大操大办的陋习。

四、处理办法

为确保“人情风”专项治理取得实效，结合《保康县关于禁止喜庆事宜大操大办的规定》（保发 〔2010〕12号）、《保康县治庸问责暂行办法》（保办发〔2011〕86号）等相关规定，进一步明确专项治理违规处理办法：凡违反“人情风”专项治理纪律要求，经调查属实的，是一般工作人员的一律取消年度评先表优资格，年度考核直接定为不称职等次，情节严重的追究党、政纪责任，并追究单位“一把手”和分管领导责任；是副科级以上（含副科级）领导干部的，一律先停职再处理；所在单位一律全县通报批评，一律取消单位和班子成员年度评先评优资格，一律取消文明单位奖励，单位党风廉政建设责任制一律直接定为不合格。党员干部参与他人违规操办人情事项的，一律按违规操办严肃追究个人和单位责任。