广元市卫生健康委员会关于市政协八届一次会议第093号提案的复函

九三学社各位委员：

贵单位在市政协八届一次会议提出的《关于打造秦巴中医药产业高地的建议》（第093号提案）收悉，我委高度重视，积极协调市农业农村局、市林业局等对中医药产业发展进行了专题研究和讨论，现将相关情况回复如下：

一、全市中医药产业基本情况

广元中医药基础优势明显，是四川最早发现、利用和栽培中药材的地区之一，素有“秦地无闲草、巴山多仙药”之美誉。全市有药用植物2000余种、药用动物90余种，其中大宗药材327种，自然蕴藏量10万余吨，四川省86种道地中药材中有50余种产自广元。目前，中药材种植养殖业已形成规模，建成苍溪白芨、剑阁石斛、青川重楼、昭化茯苓等多个中药材种植基地，中药材总种植面积超过90万亩，人工驯养动物类林草中药材30余万只（头），杜仲占全国种植面积的10%，川明参产量占全国50%以上。已建成特色医药产业园2个，有中医药生产企业30余家，其中规上企业14家，生产的产品涵盖中药饮片、中药制剂、中药健康产品、日化产品等350余种。市中医医院、赤健中药等7家单位成功创建院士专家工作站（孵化单位）。中药院内制剂大力发展，已将72种中药院内制剂纳入医保报销，玄麦清咽颗粒等5种院内制剂纳入了首批省级调剂目录。2021年全市中药材实现总产值81.63亿元。

二、下一步工作打算

我委将认真贯彻落实《中医药强市建设行动实施方案（2021—2025年）》，深入实施健康守护工程，加快推动中医药产业高质量发展、中医药人才高地建设等行动，全力打造秦巴中医药产业高地。

（一）推动中医药种养殖产业发展。推进产业结构调整，科学合理利用耕地资源，推动中药材种植业集约化、精细化发展。指导县区制定中药材产业发展规划，打造一批中医药产业发展重点县区，重点做强天麻、杜仲等优势品种，加快培育灵芝、前胡等特色品种。建设一批川产道地药材种子种苗繁育基地和标准化、规模化川产道地药材生产基地。推动建设大宗药材标准化生产基地，推广生态种植。推广有机种植加工技术，引导企业开展有机产品认证，不断满足中药材高端市场需求和高端品质打造。鼓励企业开展知识产权保护和品牌创建，支持中药材品种申报有机农产品、绿色食品、农产品地理标志。到2025年，全市中药材种植面积达到100万亩。

（二）推动中医药企业发展。加大对中药材企业支持力度，培育一批中医药龙头企业和骨干企业。鼓励企业通过研发新药品种和收购批号等方式扩大生产，支持中药企业通过扩能改造、项目开发等方式延伸产业链条，增强产业发展后劲。推进中药材产地初加工标准化、规模化、集约化发展。促进中药材生产加工企业转型升级，发展和培育一批有实力的精深加工企业，形成以新型中药饮片、中药提取物及中成药大品种等二次开发为主的特色鲜明的中医药产业集群。鼓励企业加大科研创新力度，加强与高校院所的联系，形成长效合作机制，将创新要素与生产要素在产业层面有机结合起来，不断推进中药材精深加工研究，增加产品附加值，提高核心竞争力。充分发挥省中医药科学院广元分院等中医药领域创新平台的引领作用，优化重点实验室等科研平台布局。到2025年，力争培育亿元以上中药大品种2-3个，实现规上工业产值80亿元

（三）支持中医药服务业发展。积极推进中医药健康服务业发展，推动中医药服务进入养老机构、社区和家庭，开展中医药与养老服务结合试点。按照省中医养生保健服务（非医疗）标准体系，促进全市中医养生保健服务规范发展。推动中医药与养生养老等行业融合发展，大力发展中医药养生保健服务，鼓励中医医疗机构、中医医师为中医养生保健机构提供技术支持。支持中草药种植基地开展体验式休闲项目建设，整合中医药饮食、文化、养生等资源，打造一批中医药特色的精品旅游线路和中医药健康旅游示范基地。支持将川产道地药材按程序纳入地方特色食品管理，鼓励开展药膳、食疗等研究、开发和利用。加快开发中医药保健品、化妆品、保健器械等商品。加大“秦巴药都”等项目建设，建立生产、加工、运输、销售一体化中医药市场服务体系，建成川陕甘结合部具有影响力的中药材仓储物流区域中心。

（四）强化保障支撑。一是强化资金保障，落实研发费用加计扣除、中药材种植所得免征企业所得税等税收优惠政策。统筹整合全市涉农资金、部分工业发展资金和科技专项经费，支持中医药产业发展。二是强化组织保障，推动设立中医药发展服务中心，建立健全中医药发展体制机制。发挥市推进中医药强市建设工作领导小组统筹作用，建立完善领导小组工作制度。三是强化人才保障。持续深化与省中医药科学院、台湾长庚医院等科研院所、医院、高校以及民主党派的合作，在中医药服务推广、中医药产业开发、中医药科研等方面实现层次更深、范围更广、力度更大的战略合作。四是强化科研保障，将中医药科技发展纳入区域科技发展的总体规划。加快市中医医院川北医院制剂中心建设，促进中药院内制剂创新研发和推广使用。推进市食品药品检验检测中心申报“全省川产道地中药材重点实验室”建设。

感谢贵单位对我市中医药产业的关心和支持，希望今后对我们的工作提出更多宝贵的意见和建议。

广元市卫生健康委员会

2022年7月19日

（联系人：覃晓丽，联系电话：0839-3236063。）