区司法局强化投资合同审查提高营商环境法治保障能力

为助力优化法治化营商环境，严防政府行政决策法律风险，区司法局通过三项举措夯实行政机关合同内控管理，全面提升政府投资合同审查质效。今年以来，共审查政府投资类项目协议共计50件，涉法事务13件, 避免损失约数十亿，有效保证国有资金及资产运行安全。

一是坚持迭代升级，实现管理制度化。完善政府合同审查工作流程，严格落实“部门先审再提交”制度，明确提交司法局审查的政府合同送审材料、文本要求、审查要求等环节全过程标准化，对不符合要求的政府合同一律不予审查，杜绝合同签订随意性。加强对政府投资类项目合同签订的专业审查和管理，促使签订机关从“被动应付”合同纠纷向“主动预防”合同纠纷转变。

二是坚持专业赋能，实现审查规范化。充分发挥自身专业优势，为全区工作人员开展《中华人民共和国民法典》、新修订《中华人民共和国行政处罚法》等各类专题培训12场，邀请各部门法制审核人员开展“头脑风暴”，通过提出问题、分享案例、全员探讨等方式，打通合同审查工作痛点难点。制发《南京市浦口区政府合同起草审核手册》，包含审查流程、合同常见风险及解决路径等，有效提高工作人员运用法治思维和法治方式服务经济社会发展能力。

三是坚持高效协同，实现效益最大化。收到政府合同协助审查函后，由工作人员及法律顾问组成“1+5”法律智囊团，通过丰富的合同纠纷处理经验，从合法性、合理性、严谨性等方面对合同内容审慎研究，及时指出“违约责任约定不明、权利义务约定不清、缺少合同必备条款、争议解决方式不明确”等问题，最大限度减少合同履行中争议和扯皮现象发生，有力服务和推进浦口科技创新等一批重点项目落地，保障财政资金和国有资产安全。