武汉市对外公开中央生态环境保护督察回头看整改方案

2018年10月30日至11月30日，中央第四生态环境保护督察组（以下简称督察组）对湖北省第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”，并于2019年5月6日向湖北省反馈了《湖北省中央生态环境保护督察“回头看”及长江保护与湖泊开发专项督察反馈意见》。对督察组反馈的涉及我市的意见，市委、市人民政府诚恳接受，照单全收，认真对待，坚决整改。为切实抓好中央生态环保督察“回头看”及长江保护与湖泊开发专项督察反馈意见整改落实， 我市严格对标省级整改方案，研究制定了《武汉市贯彻落实中央生态环境保护督察“回头看”及长江保护与湖泊开发专项督察反馈意见整改方案》（以下简称《市整改方案》），经市委常委会、市人民政府常务会审议通过并正式印发。

《市整改方案》明确要求，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻***生态文明思想和******视察湖北***精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把抓好督察反馈意见整改作为一项严肃的政治任务和政治责任，统筹好经济发展和生态环境保护建设的关系，加强生态文明建设，坚持“共抓大保护，不搞大开发”，努力探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，奋力当好长江经济带高质量发展的生力军。到 2020 年，全市主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，农村人居环境明显改善，生态环境安全得到有效保障，生态服务功能显著提升，环境治理体系基本完善，环境治理能力现代化取得重大进展；其中，全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量较2015年分别下降14%、14%、25%和25%以上；全市细颗粒物（PM2.5）完成国家、省下达我市的“十三五”环境空气质量改善目标任务。国家考核地表水断面水质Ⅰ-Ⅲ类比例达到 81.8%以上，

基本消除劣Ⅴ类国控断面，城市建成区基本消除黑臭水体。

《市整改方案》明确了整改目标、措施、责任单位和整改时限“四个清单”，按照“五个决不放过”（问题没有调查清楚决不放过，问题没有解决决不放过，违法行为查处不到位决不放过，问责不到位决不放过，群众不满意决不放过）的要求，以钉钉子精神,逐项抓好落实。 

在坚决完成督察整改任务的同时，举一反三，加快推进生态环境保护体制机制建设，制定了4个方面强化措施。一是坚决扛起生态文明建设的政治责任。学习贯彻***生态文明思想，严格落实“党政同责、一岗双责”，压实各级职能部门监管责任，形成各司其职、各负其责、密切配合的生态环境保护工作合力。二是坚定不移推动绿色发展。积极贯彻落实“一芯两带三区”区域和产业发展布局，主动谋划、积极作为，围绕做强产业之芯、打造动能之新、强化区域之心，把“芯”产业集群作为重点攻关突破方向，建设综合性国家产业创新中心。三是切实打好污染防治攻坚战。贯彻实施《湖北省大气污染防治条例》，加强工业企业大气污染综合治理。深入实施水污染防治行动计划，加快工业、生活、农业、船舶等污染源和水生态、水资源系统整治。全面实施土壤污染防治行动计划，突出重点区域、行业和污染物，有效管控农用地和建设用地土壤环境风险。四是扎实推进长江大保护。坚决将修复长江生态环境摆在压倒性位置，做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”。深入推进长江大保护十大标志性战役。推进城镇污水处理提质增效，加快补齐生活污水收集和处理设施短板。深入贯彻实施《湖北省湖泊保护条例》，大力实施湖泊生态建设和保护工程，提高全市湖泊的优良水体比例。五是健全完善生态文明建设长效体制机制。持续推进简政放权，强化事中事后监管。推进建立领导干部自然资源资产离任审计制度。基本建立自然资源资产负债表。完成生态环保监测监察执法垂直管理改革以及生态环境保护综合行政执法改革。全面加强环境监管执法，严厉打击偷排偷放、在线监测数据弄虚作假等各类环境违法行为。

为保障整改工作顺利开展，《市整改方案》明确了4个方面组织保障措施。 一是压实工作职责，明确责任分工。调整和充实由市委书记、市长担任双组长的市生态环境保护督察反馈意见整改工作领导小组，各区党委、政府主要负责同志对本辖区整改工作负总责，相关部门主要负责同志对本系统、本业务工作范围内的生态环境保护工作负责。二是落实调度要求，强力推进整改。继续推行市领导领衔督办机制，重点对跨流域、区域和涉及全市宏观性、全局性、系统性的生态环境问题实行督办。同时，将重点整改事项纳入市委、市人民政府重点工作督办内容。三是强化督办督导，严格责任追究。持续强化督察整改全过程的执纪问责，对履职不到位、责任不落实、整改不彻底、搞形式主义官僚主义的，发现一起，追责问责一起，决不手软。四是加大宣传力度，实行阳光整改。在市级“一台一报一网”（市级电视台、市级党报、市级政府网站）设立中央生态环境保护督察“回头看”整改进行时专栏，努力营造环境保护人人有责的良好舆论氛围。

下一步，我市将进一步深入贯彻***生态文明思想和******视察湖北***精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”，严格落实中央生态环保督察整改要求，全力以赴、不折不扣地把整改任务落到实处。同时，以点带面、举一反三，以更大气力、更高标准、更严要求做好环境保护工作，奋力开创生态环境高质量发展的崭新局面。 

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《武汉市贯彻落实中央生态环境保护督察“回头看”及长江保护与湖泊开发专项督察反馈意见整改方案》.doc