赫章县创新国有公司扶贫新格局

　　近年来，赫章县始终坚持把提升国有产业公司实力作为推动脱贫攻坚的有力抓手。2018年，力争国有公司完成项目总投资70亿元以上，覆盖贫困农户10000户40000人，带动贫困户脱贫3000户12000人。

　　产业发展，扩大实体产业规模。精心统筹安排，推动旅游公司和农丰源公司等两个国有公司上市。一是做大农业产业规模，完成7000万羽生产、加工一条龙肉鸡养殖项目，建成配套冷链物流体系基础设施网络;完成可乐猪生态循环养殖项目，形成清洁生产、低投入、低排放和高效率的生产格局，2018年计划实现总规模达30万头，产值达24亿元，覆盖农户5000户，其中贫困户3000户以上;二是全面做好景区景点打造工作，建好韭菜坪河漂流景区、千年杜鹃景区、大草原景区、九股水温泉旅游度假区并正常投入运营，着力抓好大韭菜坪提升规划、阿西里西5A景区概念规划等工作，实现旅游总收入81.7亿元以上。

　　资本运作，提升国有产业公司实力。围绕产业扶贫资金、涉农资金、易地扶贫搬迁群众“三块地”等资源优势和发展要素，进一步盘活现有的国有资产。融合政府性资源，盘活存量资源，做大资产规模，推进资本化动作能力和水平，提升国有资本的投资效率，实现供给侧和需求侧的双重优化。完成涉农资金整合20亿元，充分发挥涉农资金杠杆作用。按照“特惠贷”政府贴息、三年还贷的政策，将“特惠贷”上升为“人人贷”，切实解决贫困群众产业发展资金量小的问题。2018年，计划发放“人人贷”贷款资金4亿元，覆盖贫困人口8000人。

　　利益联结机制，让群众得到更多实惠。因地制宜，探索和完善多种利益联结机制。继续实行龙头企业带动模式，按照“政府+企业+贫困户”的原则，由国有企业发展或控股龙头产业企业，扩大生产规模产生经济效益的同时，使群众通过资金入股、劳务收入、土地流转收入等渠道增收致富。产业协会(合作社)带动模式，进一步践行“三变”改革和“塘约道路”经验，培育壮大“村社合一”的专业合作社，强化技术保障和产品收购、销售，帮助群众化解经营风险，同时壮大村集体经济，解决“空壳村”问题。通过国有产业公司实施地方建筑业、旅游业、公益事业等产业项目，在行业发展中为贫困群众提供创业就业机会，鼓励贫困群众从事个体工商户经营、小微企业创办等工作，切实提高贫困群众收入。

　　人才队伍建设，加快实现公司化运作。积极引进优强企业，依托引进企业的团队、技术、市场，强化与国有产业公司的合作，做大做强县域扶贫产业。减少国有公司管理人员由行政干部担任比例，建立健全员工福利待遇制度和持股制度，进一步完善人员选用和解聘制度。严格按照公司化运作的要求，加强公司法制化、制度化建设，减少行政对经营和市场的干预，选拔一批真正懂市场懂经营的管理人员充实到公司管理岗位。加强产业技术人才培养和吸纳，提高公司内技术人员比重，促使企业经营业务从劳动密集型向技术密集型转变，并借助技术优势降低生产成本，提升产业价值。

　　健全管理制度，创立国企扶贫新格局。完善国企管理制度，创新和优化国有企业运营。坚持政企分离原则，充分保障企业自主经营权，由企业管理层根据企业的实际情况制定和实施明确的发展战略，确保企业的发展适合市场经济体制变化。强化企业内部党的建设工作，通过将支部建在产业链上的方式，充分发挥党员干部的先进性和监督作用，确保将县委、政府的扶贫举措执行到位、不打折扣。坚持对国有资产进行评估化管理，深入开展反腐倡廉作风建设，严格执行“三重一大”议事制度，优化资源配置和利用，加强投资风险评估和债务审查管理，确保国有资产安全，实现保值增值。