毕节两新使命的新答卷

创新，是改革的动力，攻坚的利器。

创新，是发展的源泉，进步的阶梯。

在毕节，没有创新，就没有“人民群众从普遍贫困到基本小康、生态环境从不断恶化到明显改善的跨越”。

1988年6月，***批准建立毕节“开发扶贫、生态建设”试验区，是中国改革开放10年后，统筹解决生态、经济、人口问题的创新。

2014年5月15日，******对毕节试验区工作作出重要批示，要求毕节“为贫困地区全面建成小康社会闯出一条新路子，同时也在多党合作服务改革发展实践中探索新经验”，这是在脱贫攻坚、同步小康进入决战决胜的关键时期，赋予毕节试验区的创新使命。

如今，时代的指针指到了改革开放40周年、毕节试验区建立30周年这个历史性的时刻，毕节，交出了什么样的答卷？

■开发扶贫：探索集中连片贫困地区脱贫攻坚新路子

每天到村里的蛋鸡养殖场“伺候”几万只鸡，是七星关区撒拉溪镇兴隆村50岁村民顾怀竹的固定工作。完成这些工作，她每月可领到3000元工资。

顾怀竹不仅是养殖场的工人，还是股东。2015年，还是贫困户的她在村干部的动员下，贷了5万元“特惠贷”入股到村里的兴联蛋鸡养殖场，并到养鸡场务工。年底，顾怀竹拿到了丰厚的分红，加上工资，年收入近6.6万元，一下子就脱了贫。

在兴隆村，因为有产业的支撑，许多人像顾怀竹这样迅速走上了脱贫致富的道路。去年，兴隆村人均可支配收入超过1.7万元，提前过上了小康生活。

回想试验区成立之初，毕节农村居民人均可支配收入仅为376元。2017年，这个数字翻了22.5倍，达到了8473元。

30年来，毕节5个国家扶贫开发重点县、173个省定贫困乡镇实现省级脱贫摘帽，838个贫困村按国定标准出列，累计减少贫困人口594万，贫困发生率从56%下降到8.89%。

数据的背后，是毕节着力开发开放，破除发展瓶颈推进区域扶贫；着力转型升级，调整经济结构推进产业扶贫；着力生产生态，改善生存环境推进绿色扶贫；着力治穷治愚，开发人力资源推进智力扶贫；着力到村到户，围绕贫困成因推进精准施策的一系列探索实践。

■生态建设：努力打造“生态保护、绿色发展”高地

夏天的毕节，是最美的。千山披翠，万木葱茏，碧波荡漾，轻风拂面， 19℃的夏天，吸引来自四面八方的避暑游客。

4A级景区赫章县河镇乡海雀村，安美珍老人静静坐在自家门槛上凝视着远方。

97岁的安美珍老人，是试验区建设的亲历者、见证者。过去，她亲身经历了海雀村肆虐的风沙，亲自参与了海雀万亩林场的建设。现在，她依然顽强地用自己的生命，守护着那片大家用生命换来的绿色。

30年前，毕节的森林覆盖率仅为14.9%，森林面积仅有601.8万亩，森林蓄积量仅有872万立方米。

30年后，毕节的森林覆盖率达到了52.8%，森林面积增加到2127万亩，森林蓄积量增加到4798万立方米，累计治理石漠化面积1367.9平方公里。

30年来，毕节林业产业日益壮大。连片种植经果林面积达448.3万亩。2017年，累计接待游客944.2万人次，森林旅游收入65.9亿元；发展林下经济面积150万亩，实现产值34亿元，带动农户20余万户；全市林业产值达251亿元。

30年来，生态保护不断增强。建立生态文明考核奖惩机制，划定林地、森林等7条红线，严格保护林地、森林、湿地面积和生物多样性。

30年来，毕节深化改革成果丰硕。创新了“新五子登科”生态发展理念，国有林场改革实现新突破，探索了造林绿化新机制，森林保险投保面积1113.7万亩，成立新兴林业经营主体845个。

30年来，毕节林业科技显著提升。深入实施“科教兴林”“人才强林”战略，组织申报各类科研项目190余项，组织实施了110余个国家、省、市重大课题和中央财政林业科技推广示范项目170余项。

30年来，毕节生态文明理念深入人心，绿色发展成为普遍共识。

■人口控制：成功实现从人口大区向人力资源强区的转变

尽管在讲台上已经站了37年，但王朝会依然乐此不疲。

这个黔西县花溪乡化那村的汉子，是一个真正“为自己想得少，为别人想得多”的人。自从1981年7月，拿自家门板当黑板、堂屋当教室、菜地当操场义务办学开始，为了村里的孩子，王朝会就没有离开过化那，离开过教育。

毕节试验区建立的第二年，王朝会得到了黔西县教育局、县民委共同下拨的建校款1万元，组织全家人肩挑背磨，在自家自留地里建起了现在的化那小学。试验区建立10周年的时候，他抽了个周末，周六去医院切掉了腰部的两个***，周日就缠着绷带赶回家，周一照常为学生上课。2010年秋，他用自己微薄的工资为学校建起了厨房，免费为全校师生提供午餐。2017年，他又自己出资3.5万元为外来教师建了3间宿舍，出资2.6万元为留守儿童建起了3间宿舍，出资2.26万元买车接送教师上下班。

王朝会的办学历程，是毕节教育发展的一个缩影。

正因为有了无数个王朝会把所有时间、心思和精力都放到教育上，毕节才逐步走出了“越生越垦—越垦越穷—越穷越生”的怪圈。30年来，毕节人均受教育年限从3.6年提高到8.6年，人口自然增长率从19.9‰下降到6.2‰。

30年来，毕节坚持在总量上控制人口，累计少出生178万人。坚持在服务上做优，全面落实生育服务登记制度，8个县（区）中有6个达到“国优”标准，2个达到“省优”标准。坚持在基础上加强，校舍建筑面积增加1000余万平方米，教育信息化“班班通”比例达82.1%。坚持在素质上提升，幼儿、小学、初中、高中、中职、高等师资合格率分别为99.08%、98.60%、99.04%、93.59%、98.75%、99.8%，义务教育巩固率提升25.73个百分点，学校教育、小学、初中、高中、高等教育阶段毛入学率分别提高82.63、25.43、29.11、77.82、40.38个百分点。坚持在人力上保障，累计新增城镇就业45.45万人，转移农业劳动力130.65万人，完成职业能力培训31.55万人，人才资源总量达58.3万人。

■同心攻坚：努力建设精准脱贫示范区多党合作模范区

毕节城里最美的风景，在同心城市公园。

每当傍晚来临，同心城市公园灯光璀璨，毕节市民和来自各地的游客齐聚，看水幕电影、赏音乐喷泉、游同心林、逛同心步行街、看同心展览、品同心文化，流连忘返。

毕节试验区的发展史，是一部统一战线参与毕节建设的历史，是一部多党合作服务改革发展的历史。30年来，统一战线与毕节同心同德，同心同向，同心同行，是毕节试验区发展变化的最大助力。

30年一路走来，试验区的每一点进步、成长和变化，都和各级各界的关心关怀密不可分。

我们始终铭记，全国政协牵头建立统一战线参与毕节试验区建设联席会议制度，中央统战部牵头建立东部十省市统一战线参与试验区建设工作机制，创造性地开展“五大同心工程”。

我们始终铭记，各民主党派中央、全国工商联为试验区多方呼吁、争取支持、献计出力，试验区专家顾问组发挥智力优势，为试验区改革发展出思路、定规划，带动全市广泛运用科技成果。

我们始终铭记，国家各部委对试验区的倾斜支持，出台28个差别化政策，累计支持毕节实施项目1242个，完成投资***8亿元。

我们始终铭记，省委、省政府对试验区建设的大力支持，省直部门的大力帮助，为试验区发展增添了不竭动力。

我们始终铭记，社会各界给予试验区的无私帮助。广州派驻工作组进驻毕节，启动实施“千企帮千村”“广州·毕节智慧产业园”项目。深圳对口帮扶毕节20年，倾力支持人财物力。重庆结对帮扶七星关、大方等6县区，实施产业帮扶、项目援助、旅游扶贫、智力支持计划。

我们始终铭记，恒大集团无偿投入110亿元，抽调2018名员工奔赴毕节，在产业发展、易地搬迁、技能培训、劳动就业等方面给予精准帮扶，创造了社会扶贫的“恒大模式”。

如今，毕节已经站在中国改革开放四十周年、毕节试验区建立三十周年的历史节点，面对前所未有的黄金机遇期，我们将以饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风，开拓改革新天地、闯出开放新路子、创造发展新业绩，在新时代全面小康美丽毕节新征程中再写新篇章。（韩贤普）