实现工业经济又好又快发展

      近年来，武义县深入实施“工业强县、开放兴县、生态立县、旅游富县”四大战略，主动承接周边地区产业转移，工业经济取得了跨越式发展，带动了全县经济社会协调快速发展。2000年到2008年，工业总产值从52亿元增长到270亿元，其中规模以上工业总产值从11.7亿元增长到230亿元，财政总收入从1.6亿元增长到13.7亿元，成为中国电动工具制造业基地、中国旅游休闲产品出口基地、中国文教用品（二针二钉、扑克）生产基地。作为欠发达地区的武义，虽然连续多年主要经济指标增幅位居金华各县市前列，但由于国内外经济形势的急剧变化，和其他很多地区一样，工业经济发展正处于关键的节点。只有贯彻落实好科学发展观，转变经济发展方式，实现保增长、调结构、上水平、增效益，才能在当前复杂多变的经济形势下和激烈的区域经济竞争中，实现工业经济又好又快的发展。

　　一、加大帮扶力度，夯实转型提质基础

　　面对国际金融危机的巨大冲击，我们在深入调研企业发展瓶颈因素基础上，制定了一系列保增长的措施。一是完善工业政策体系。根据形势变化，调整完善工业奖励扶持政策、政企互动政策、科技创新政策、对外开放政策及园区考核办法，进一步调动企业转型升级积极性。制定出台工业用地流转办法，完善土地使用税和工业用地保证金收取办法，促进土地节约集约利用。二是强化金融支撑。强化政银企有效互动，创新融资产品，推进外地商业银行来我县开展业务，拓宽企业融资渠道，最大限度地满足项目建设、企业运转资金需求。三是强化企业帮扶。根据分类指导原则，加大企业帮扶力度，对发展势头好的，引导抓住机遇，推进转型升级，做强做大规模。对基本面好、有信用、有订单的暂时困难企业，在金融、政策、服务等方面进行帮扶，帮助渡过难关。

　　二、积极拓展市场，推进转型提质

　　一是努力保持外贸出口稳定增长。抓住国家出口退税率提高的机遇，积极培育外贸出口主体。推进电子商务建设，鼓励企业参加各种境外会展，千方百计巩固欧美等传统出口市场，不断加大中亚等新兴市场开发力度，推进出口市场多元化。加强外贸服务体系建设，密切与商检、海关等部门的联系，加强外贸预警点建设，加强对重点产品出口情况的监控，提高企业规避外贸风险的能力。鼓励有条件的企业“走出去”，到境外设立公司、办事处，减少贸易中间环节，提高出口效益。二是重视国内市场的开发。抓住国内拉动消费政策出台契机，引导企业加强国内营销网络建设，提高产品市场占有能力，分享扩大内需形成的国内市场份额。帮助企业加快品牌建设，鼓励品牌企业实施多层次、全方位的联合协作，资源共享，迅速扩大品牌经营规模，抱团拓展国内市场。

　　三、狠抓工业投入，推进转型提质

　　一是以项目为抓手加大工业投入。按照“启动一批、突破一批、完成一批”的要求，做好投资引导工作，启动一批项目建设，解决一批已转用土地遗留政策问题的处理，加快土地征用速度，使引进项目及早进场施工；实施一批重点技改项目，推动产业升级改造；投产一批项目，减缓工业下滑势头。二是通过要素优化配置加大投入。进一步强化项目的筛选，优化新增用地的配置。积极盘活存量土地，按照“鼓励合法有序，推进兼并重组”两个要点分类处置，促进企业闲置资产有序流转。积极推介有意向流转的闲置用地，引进一批好的项目和企业，对有效盘活闲置土地和厂房的，给予优惠和奖励，“腾笼换鸟”提高土地利用效率。三是加强园区建设。抓住土地总体利用规划修编的机遇，拓展发展空间。坚持园区发展规划与城镇建设规划相融合，进一步明确园区内各区块功能性质，加强园区基础配套设施建设。

　　四、大力招商选资，推进转型提质

　　一是围绕汽摩配、五金机械、文旅休闲等特色支柱产业，敢于、善于引进大企业、大项目以及产业链关键环节项目。积极推动企业与国内外一流企业开展全方位合作，以优质的招商项目带动产业结构调整，推动产业升级。二是创新招商方式，通过“大组团”与“小分队”相结合、“政府招商”与“以商招商”相结合，不断提高招商的实效性和针对性。在巩固原有招商阵地的同时，加强与上海、宁波、深圳等发达地区的对接，积极承接产业转移。合理引导外资投向，积极拓展招商引资行业，加快一、三产业招商。加强项目的前期工作，加快项目落地速度，确保引进一个见效一个。

　　五、促进科技创新，推进转型提质

　　一是贯彻落实好技术研发费用加计扣除等优惠政策，激发企业积极性，引导企业加大技术创新投入，建立企业技术中心，加快国内外先进技术的引进、吸收、消化和二次创新。二是深化浙江大学全面支持武义创业创新行动，抓住上海武义高校科技项目转移对接中心成立的契机，进一步深化与上海17所高校的科技合作，引导企业广泛开展技术项目对接，积极采用信息化技术改造提升传统工艺、管理方式，不断增强企业的核心竞争力。三是加快科技创新公共服务平台建设，引导企业联合开展产业基础性技术开发，攻克对产业升级具有关键作用的共性技术项目，解决一家一户企业无法解决的技术问题，加快科技产业化进程，提升整体科技实力。四是要做好各类科技项目的包装、申报工作，争取政策倾斜和扶持资金，降低企业科技研发投入风险。

　　六、加强企业管理，推进转型提质

　　一是强化企业内部管理。引导企业建立现代企业制度，完善法人治理结构。加强企业发展战略研究，切实把握国内外经济政策形势、行业发展方向，把握主动权，谋求企业的长期稳定发展。鼓励引导企业开展精益化生产，抓好成本、财务管理，全方位、多角度挖掘企业降低成本的潜力。二是积极引导企业强化创牌意识。鼓励企业创牌争优，深入实施品牌战略，引导企业努力做好自身品牌的培育与提升工作。引导企业提高品牌经营能力，提升品牌的影响力和附加值。加强标准化工作推进机制和技术支撑服务体系建设。三是提高企业从业人员综合素质。实施“百名企业家进浙大，百场讲座进武义”活动，开展企业家、管理人员分类培训，着力提高企业家、企业管理人员经营管理水平。充分发挥企业、职业学校积极性，实施“万名职工素质提升工程”，探索完善校企合作办学模式，加强企业职工技能培训，提高企业员工技能水平。

　　七、培育产业集群，推进转型提质

　　一是积极培育龙头骨干企业。始终抓住产业链条上的龙头企业、节点企业，有针对性地加大扶优扶强力度，通过要素倾斜，集中精力培育一批高、精、尖的企业，特别是具有高新技术和自主品牌的企业。发挥龙头企业在集群中的带动、辐射、示范作用，逐步衍生或吸引更多相关企业集聚，构建配套化生产、专业化分工的行业分工体系。二是强化中小企业的规范和引导。以提高柔性化生产水平为目标，引导企业朝“专、精、特、新”方向发展。加大对微小企业、现代家庭工业的引导、培育和扶持，尽可能延伸产业链，努力夯实工业经济发展基础，增强区域经济活力。三是努力提升产业知名度。加大“中国电动工具制造业基地”、“中国文教用品生产基地”、“中国旅游休闲用品出口基地”三大区域产业品牌宣传推介力度，规范区域品牌使用和管理，不断提高产业集群知名度。四是加快生产性服务业发展。加快工业品专业市场以及物流基地建设，以强化物流体系建设为突破点，提升生产性服务业发展水平。推进块状集聚向产业集群转变。

　　八、强化节能减排，促进转型提质

　　一是认真落实“811”新三年行动计划，扎实推进生态县建设。切实抓好现有企业的污染防治工作，特别是重点区域、重点行业、重点排污企业的环境监测和污染整治工作，严格环境执法。二是严把项目准入关。严格执行产业政策，以及“环保三同时”、工业投资项目节能评估审查制度，严格控制高污染、高能耗企业进入。加强重点用能单位、能耗异常企业的监管，坚决淘汰落后产能。三是引导企业加大节能减排投入。加快节能减排新技术、新设备、新工艺的推广运用，降低能源消耗、污染排放水平。加强对高消耗、高污染企业推行清洁生产工作的组织协调和指导工作，大力发展循环经济，加强资源和废弃物的循环利用，推动污染防治从末端治理向全过程控制转变，从被动治理向主动治理转变。

　　九、优化服务环境，推进转型提质

　　一是着力减轻企业负担。严格执行国家、省市各项优惠政策，认真落实县委、县政府《关于进一步扶持工业企业发展的若干意见》等政策文件，努力减轻企业负担。强化涉企收费检查，加大乱收费行为的查处曝光力度。二是提高行政效率。加强行政服务中心建设，加快行政审批制度改革，全面推进“两集中两到位”，进一步简化办事手续，减少办事环节，提高服务效率。三是提高服务质量。围绕“企业服务年”，继续落实县领导和部门联系重点企业制度，加强对重点企业经营情况的监测和服务。开展“千名干部进千企，送政策、送温暖、送服务”活动，及时了解企业生产经营情况，了解掌握并协调解决企业的困难和问题，认真听取企业对政企互动、共克时艰，促进武义经济社会性发展的意见建议，定期交办督办。四是加强督察考核。加强优化工业经济发展环境工作评议考核和机关效能建设工作考核，加大涉企投诉问题的查处力度，营造“治庸提效”的浓厚氛围。

　　（作者为武义县副县长 扬霄雁）