以高质量项目推动高质量投资实现高质量发展

1月5日上午，在全省扩大有效投资重大项目集中开工仪式后，我市召开扩大有效投资会议，全面吹响项目攻坚夺取“开门红”的冲锋号角。会上，义乌市重点围绕扩大有效投资交流发言，金义新区（金东区）重点围绕扩大有效投资表态发言，市住建局、市交通运输局重点围绕项目谋划、项目推进表态发言，市水务集团重点围绕扩大有效投资和做大直接融资规模表态发言。

抓项目增动能 以扩大有效投资推动高质量发展

市委常委、义乌市委书记 王健

项目是经济工作的生命线。近年来，在金华市委市政府的坚强领导下，义乌围绕“扛旗争先、崛起浙中”，把重大项目招引建设作为第一抓手，扎实推进扩大有效投资，重塑高质量发展动能。近年来获全省投资优秀县市5次、省政府投资督查激励2次，2021年获全省三季度投资“赛马”激励县市。

一、积极下好招大引强“先手棋”，形成有效投资增量。加大项目谋划招引，注重增量选优、存量提质，推动新旧动能全面发力。抓产业链招商，瞄定领军企业和头部产业链，实施“行业领军企业+关联龙头企业+产业链配套企业”招引模式，实现“引进一个、带来一批、辐射一片”。近年来引进晶科、晶澳、天合光能、爱旭等项目，打造全球最大的光伏制造基地，去年规上工业产值首次突破1000亿元。抓基金驱动招商，引进国际知名基金管理公司，成立产业基金，通过并购、重组及入股项目公司招引高能级项目。与IDG资本合作引进华灿、木林森等项目，并购美国美新半导体、德国欧司朗照明业务等跨国项目。抓亲情乡情招商，每年在北京、上海、杭州等地开展多种形式的营商环境推介活动；连续三年举行世界义乌人大会，大会期间累计签约项目76个，总投资1410亿元。

二、下好项目推进“关键棋”，提高有效投资加速度。义乌市领导、职能部门、项目单位三级联动，在难题解决、包装申报、项目建设等方面集中力量，统筹推进。抓改革提速，开展项目领域数字化改革，开发项目全生命周期管理系统，建立部门“承诺+服务”综合协调机制和“牵头+组团”服务解难机制，实现项目管理全流程、全领域、全覆盖；推进低风险小型项目审批改革，审批时间从45天减至10个工作日。抓清单推动，分类制定前期攻坚、建设推进、谋划储备等三张清单，以清单描绘作战图、路线图，倒排时间节点，细化责任分工。抓机制落地，建立“周协调、月通报、季开工”和“对标亮灯”竞赛机制，每位市领导联系2个重点项目，每周现场办公，每月评比排名、通报结果，每季度集中签约、开工，年初“建账”、年末“结账”。清越光电、纳芯半导体、九洲光伏等项目实现“当年签约、当年落地、当年开工、当年投产”。

三、下好服务保障“联动棋”，优化有效投资环境。全力推动要素跟着项目走，保障项目早开工多开工形成投资实物量。土地保障有力有效，推进低效用地再开发，加大批而未供土地利用和供而未用土地开工力度，加大闲置土地处置力度。资金保障不断强化，加大对老旧小区改造、保障性住房等中央预算内补助重点领域项目的谋划包装，加强专项债项目储备，积极争取资金支持。营商环境持续优化，加强创新协同平台建设，推动全球光电工程师协同创新中心投入运营。

下一步，义乌将深入贯彻本次会议精神，紧扣高质量发展主线，持之以恒抓重大项目促有效投资，努力交出扩大有效投资的高分报表。

志在万里谋项目 绣花功夫推项目

金华金义新区管委会主任、金东区委书记 李雄伟

作为自贸区、省级新区叠加之地，抓好扩大有效投资工作，既是金义新区实现经济发展“以进求变”的有力支撑，更是“勇当高质量发展生力军”的应尽之责。金义新区将把扩大有效投资落实到一个个项目上，始终树牢“项目为王、速度为金”理念，滚动实施“拼争项目攻坚年”专项行动，提速争先把项目“钉”上去、投资“钉”上去、发展“钉”上去，以项目大拼争实现新区奋进跨越。

一、志在万里谋项目。聚焦市委“六个快于、三个超过”目标要求，比总量、比增量、比占比，奋力推动项目工作“四高两增两突破”，确保固定资产投资增长15%以上。“四高”，即项目数量、投资总额高于去年，县（市、区）长项目数量、投资额高于去年，社会（民间）投资项目数量、投资额高于政府性投资项目，新开工项目数量、投资额高于续建；“两增”，即单个项目体量增强，国资项目投资增强；“两突破”，力争50亿元、100亿元以上项目有突破，世界500强外资企业项目有突破。

二、扛旗争先引项目。推动现有平台重构重塑，着力打造信创、江岭两大万亩工业平台。紧盯国企、央企、基金，拿出千亩熟地，以超常规的举措和招数，力争招引10亿元以上项目6个、20亿元以上项目3个、50亿元以上项目2个。

三、比拼“赛马”上项目。安排重点项目140个，总投资1370亿元，年度投资252亿元。我们将以此次全省集中开工为新起点，实行项目穿透贯通、闭环管理，聚焦前期、在建、续建项目，盯牢开工、竣工、投产“三个时间”，挂图作战，擂台比拼，力促项目建设驶入“快车道”、跑出“加速度”，推动项目投资早放量。同时，健全6个项目攻坚专班“中枢功能”，强化政策催动、改革撬动、服务推动、宣传发动。

四、“绣花功夫”推项目。全面实施“全要素精准直达最优项目”机制，启动东孝贸创区4平方公里园区有机更新，完成工业企业整治提升6000亩以上，实施征地3000亩左右，经营性用地做地2000亩以上，发行专项债20亿元以上，实现要素供给互动耦合、价值倍增。

以扛旗争先的精神状态

努力当好现代化先行市开路先锋

市交通运输局党委书记、局长 姜能

市委市政府吹响了扩大有效投资、大抓项目建设的冲锋号，我们紧扣“扛旗争先、崛起浙中”要求，踔厉奋发、笃行不怠，细针密缝抓落实，为共建都市区当好先行。

一、强化“谋”的深度、抢抓机遇，夯实交通建设发展后劲。立足加快建设全国性综合交通枢纽和国家物流枢纽，谋划一批引领都市区共建的牵引性项目、服务共同富裕有温度的民生项目、完善交通“四梁八柱”的标志性项目，今后五年，重点推进项目120个，规划总投资4500亿元，计划完成投资1760亿元。启动杭丽高铁项目前期，推动金华至南平铁路入规，谋划金绍甬、沪绍金城际铁路，加快建设“一轴八向十二线”铁路对外通道。加快义龙庆、温义合、义乌至诸暨等高速公路前期工作，谋划金丽温高速城区段拓宽，加快金武永东、金兰轨道交通前期工作，谋划330国道快速化改造、金武、金兰第二快速通道以及市区北山大道建设，打造都市区快速交通体系。推进衢江、兰江、金华江三级航道改造提升，构建“三江六区”水运布局，打造金华通江达海的水路交通体系。高标准建设华东国际联运港，加快建设义乌国际陆港，深化宁波舟山港“金义第六港区”建设，着力打造生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽经济组团。

二、强化“攻”的气势、克难攻坚，推动项目建设加力提速。蓝图绘就，重在落实，我们将强化“以项目看发展论英雄”的理念，进一步强化督查服务，绘制项目进度“三色图”，强化“周会商、月通报、季督查”机制，营造“赛马”氛围，全力打好交通大会战。抢抓国家、省扩大有效投资“窗口期”，牢牢抓住项目前期这个关键，深入开展交通投融资、用地保障、体制创新、枢纽经济等政策研究，借省、市、县联动之力，争分夺秒抢时间、只争朝夕抓落实，力争项目早开工、早放量，确保2022年公路水运交通投资增幅10%以上。加快推进金甬铁路、金建铁路、杭温一期、杭温二期等铁路项目建设，力争金华铁路枢纽扩容改造工程开工建设，甬金衢上高速公路城区段、建德至武义高速公路婺城段全线开工，加快义东高速东阳段、方下店作业区及21个国省道项目、9个物流项目建设。杭金衢高速拓宽二期、婺城罗洋作业区、兰溪香溪下杨货运码头等一批项目建成。

三、强化“统”的机制、凝聚合力，全力打造品质阳光工程。我们将按照市委书记凌志峰提出的切实强化“统”的力度要求，认真履行好牵头职能，统筹协调县（市、区）落实好交通建设主体责任，积极会同各部门在机制上创新、在政策上突破，建立交通规划和重点项目推进联席会议制度，与县（市、区）、部门同心同向、同频共振。实行重大项目专班推进、重点项目领导干部领衔、要素制约难题集中攻坚、服务指导“五个一”、项目管理数字化等五大举措，制定目标清单、任务清单、项目清单、问题清单、研究清单等五张清单，构建市县（市、区）联动网、部门协同网、内部协作网、决策咨询网、社会共建网等五张网，形成交通建设整体推进体系。抓牢安全“高压线”不放松，强化工程质量全程控制，全力打造精品工程、样板工程。抓好廉政“红线”无盲区，深化局组联动清廉交通建设模式，确保“打得赢、不变质”。

聚焦全过程 聚力高品质

全力保障重大项目落地落实

市住建局党委书记、局长 傅国启

市住建局作为重大项目建设的重要责任部门，我们将聚焦项目的谋划、实施、监管，全力攻坚、全力冲锋，为全市重大项目落地落实贡献力量。

一、强化统筹，确保项目谋划高站位。围绕强功能、补短板、惠民生，以更高站位、更高标准，科学谋划项目，提前落子布局，争取在新一轮发展中抢占先机、赢得主动。目前，我们已围绕城市有机更新、城乡风貌整治提升、未来社区建设、市政公用基础设施建设、保障性租赁住房建设等重点工作、重点领域，初步谋划全市重大城建项目42个，其中市区标志性项目20个、各县（市、区）标志性项目18个，总投资约4500亿元。同时，我们将全面加强条块对接，积极向住建部、省住建厅等争取政策支持，及时与市发改、财政等部门沟通协调，加强对县（市、区）城建项目谋划储备的指导，加快形成建设项目“一盘棋”，建设计划“一张图”。

二、强化组织，确保项目推进高效能。以推进重大项目“早开工、早落地、早见效”为主线，紧绷时间这根弦，一刻不懈怠，以高效能赢得主动、赢得战机。要落实更优服务抓推进。通过施工许可承诺办理，深化区域评价、联合图审、联合验收等制度，优化用水用气用电报装措施，千方百计加快审批速度。2022年，力争全市36个重大城建项目开工建设。要组建更强的专班抓推进。完善工作体系，发挥资源优势，整合住建系统更多精干力量参与城乡风貌办、美丽城镇办、有机更新中心等专班工作，保证项目前期报批、管线迁改、政策处理等每项工作有人落实、每个环节有人对接、每个节点有人跟进。2022年，力争创成10个省级城乡风貌样板区，建成5个以上省级未来社区，市区一环快速化改造一期工程1月中旬开工，二期工程8月份开工。要实施更严的督考抓推进。健全完善项目进展情况统计、分析、通报等制度机制，强化专业督查指导，根据“作战图”、对照“责任网”、用好“督考棒”，实现督查问效。

三、强化监管，确保项目建设高品质。始终把质量和安全摆在项目建设最关键、最核心的位置，抓紧抓实、一抓到底。严格压实主体责任。全面履行好工程质量安全行政监管责任，全面落实建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位的安全生产责任，将质量安全工作贯彻落实到项目全过程。严格落实监管机制。建立健全项目品质管控机制，紧扣重点部位、关键环节，严格把好设计关、监理关、验收关，以工匠精神、“绣花功夫”打造精品工程、放心工程。严格实施监督执法。全面加强建筑施工安全生产源头治理，持续开展隐患排查整治，对违规违法行为从速从严查处，持续形成高压震慑态势，为项目的施工安全和工程质量保驾护航。

扛起市属国企使命担当 做大直接融资动力源

市水务集团党委书记、董事长兼总经理 朱立工

市水务集团将坚决扛起市属国企在全市高质量发展中的政治责任和使命担当，聚焦发力一体化水务、市场化转型两大着力点，加快打造一批具有引领力、辐射力、带动力的标志性工程，为赶超争先崛起浙中贡献水务力量。

一、突出重点，坚决做好扩大有效投资、做大直接融资的动力源。

围绕扩大有效投资谋落地。推进水务创业创新园、水务科创孵化园、涉水产业智造园、水务文旅产业园和“金水管家”智慧园“五园同创”，谋划都市区供水联网工程、国湖抽水蓄能电站及境外引水项目，总投资200亿元以上。2022年，启动实施市第二污水厂、污泥处置中心、供水管网漏损控制建设、国家水效水质实验室等项目，计划投资20亿元。开工建设金华市九峰水厂及配套输水管道工程、市区污水再生利用、水务光伏、“三库三溪”贯通工程和瓶装水生产等项目，计划投资48.4亿元。

围绕做大直接融资强支撑。今年集团将开工建设和启动实施项目总投资共68.4亿元，直融43亿元，确保完成申报政府专项债32亿元，发行企业债11亿元的目标。集团将专班推进，强化要素保障，精准对接服务，加快直接融资落地，尽快形成实物投资量。

围绕推进项目上市增动能。重点培育三大板块：成立金华好水润婺饮品科技有限公司，争取亚运会前推出“金华好水”瓶装饮用水；成立绿色低碳研究院，开展涉水全产业链绿色低碳路径研究和减排方案标准制定，为全国水行业推进生态环保、低碳减排探索定制解决方案；与中国标准化研究院、清华大学环境学院等科研院所战略合作，联合成立水效水质国家实验室，促进节水、节能新技术、新工艺及清洁能源产品市场化应用和产业化推广。按照“一年打好基础、三年项目上市”目标，2022年完成上市平台搭建，以一个平台、三大板块，统筹推进上市培育工作，2025年提交IPO申请。

二、建强机制，做好项目统筹多跨协同优保障。

主动对接强统筹。组建重大项目攻坚专班，编制重点项目施工图、定下责任书、立下军令状，加强与上级部门、相关单位的对接沟通，在保质保量保安全的前提下，倒排工期、加快进度，确保早开工快建设，力争早建成见实效。

“赛马”机制抓落地。建立重大项目“四张清单”，重点聚焦前期推进、建设提速、专项债券、明年谋划等关键领域和节点，对标对表，改进升级项目比拼机制，确保有效投资全面到位。

严格督考促落实。完善督考执行机制，做到量化细化、坚持落细落小，形成工作闭环体系，以考核督查倒逼项目加快落地见效。