宜宾市出台两个健康示范市工作实施方案推动民营经济再创新优势

为深入践行党的十九大报告提出的“构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长(两个健康)”，近日，宜宾市委、市政府印发建成全省新时代“两个健康”示范市工作实施方案，聚焦11个方面主要任务，推动民营经济再创新优势、实现新飞跃，力争到2026年底，全市民营经济增加值突破4000亿元，平均增速10%以上，占地区生产总值比重达到65%以上，积极争创全国民营经济示范市。

一、着力优化产业结构，构建发展“新格局”。一是以培育产业生态为核心，构建现代产业体系。聚力动力电池、智能终端等重点企业，打造2—3个具有全球竞争力的知名品牌和主导产业。实施名优特新农业品牌培育，引导民营企业发展智慧农业、精品农业和休闲农业，培育市级以上龙头企业，提升现代服务业，共建产业生态圈。二是以主体培育为重点，促进民营经济增量提质。培育中小企业，实施“专精特新”中小企业培育工程，出台《宜宾市培育“专精特新”中小企业实施意见》;培优龙头企业，实施领军企业“千百亿”工程、雁阵培育计划，加快培育一批“领航”“制造业单项冠军”等企业。三是以园区建设为载体，推动民营经济集聚发展。打造三江新区核心引擎，创建三江新区民营经济“两个健康”先行示范基地，建设三江新区党群服务中心、企业全生命周期服务中心、三江中心法务区、人力资源服务产业园、“职工之家”五大平台。提升园区承载能级，完善园区基础设施和生活配套服务功能，创新“五位一体”园区开发建设模式，实现产业结构、空间形态、亩均效益迭代升级。四是以平台升级为支撑，优化民营经济发展环境。升级政务服务平台，推进“最多跑一次”改革，全面推行“放管服”改革清单管理，推广“容缺受理”、告知承诺制等审批模式。升级政企互动平台，健全政府职能(行业)部门与民营企业、商(协)会双月座谈会商机制。升级市场拓展平台，办好世界动力电池大会、中国智能终端产业发展大会，发展跨境电商等外贸新业态新模式。

二、着力强化要素保障，培育发展“新引擎”。一是以服务提升为导向，强化民营企业要素支持。深化民营和小微企业金融服务综合改革试点，推动面向民营企业的各类金融政策形成系统集成效应。支持民营企业新增建设用地需求，创新工业用地供应方式。强化引才育才保障服务，对经审核认定符合条件的民营企业高层次人才，按照属地人才政策由受益地财政予以保障。实施小微企业“六税两费”减免政策，推行纳税申报“提醒纠错制”，深化小微企业发展“春雨润苗”行动。二是以创新驱动为牵引，形成创业创新最强活力。强化创新主体，大力培育科技型民营企业，支持企业加大科技研发投入。推动成果转化，全力推动国家产教融合试点城市建设，加快制定产教融合奖补政策，推广“天府科创贷”“科技创新券”，打造国家双创示范基地。三是以表扬激励为标杆，支持企业家干事创业。持续开展宜宾市民营企业100强发布和优秀中国特色社会主义事业建设者评选活动，推荐政治坚定、品行端正、贡献突出的民营经济人士作为党代表、人大代表、政协委员和工商联领导班子人选，依法依规体现政治待遇。四是以机制建设为保障，构建“亲”“清”新型政商关系。健全政商交往及诉求处理机制。开展优化营商环境专项监督“十大行动”，探索在企业、园区、项目、商(协)会等建立营商环境“监测点”，建立部门定期会商、信息互通、线索移送机制。健全政府诚信履约机制、企业发展法治护航机制。

三、着力深化组织建设，释放发展“新动能”。一是以党的建设为引领，增强非公党组织凝聚力。健全民营企业党建工作机制，推进民营企业党组织规范化、标准化建设。发挥工商联直属商(协)会综合党委作用，培育党建带群建典型，坚持以党建促会建，促进会员企业健康发展。二是以商会建设为抓手，鼓励商会参与社会治理。鼓励行业、乡镇(街道)依法组建商会，使商会组织覆盖我市经济社会发展的重点地区、重点领域和重点行业。建立商会规范发展机制，引导会员企业维护市场公平秩序。支持商(协)会承接政府职能转移，探索多元化社会购买服务机制。三是以队伍建设为根基，弘扬新时代企业家精神。开展“万企兴万村”行动，打造“川茶兴千村”等一批民营企业服务乡村振兴示范品牌。引导企业家守法合规经营，开展民营企业建立现代企业制度达标提升行动，提升现代化、精益化管理水平。