南方月刊文章选官新谋略

评委随机挑选，一个评委组至少50人以上，有的甚至达100人，想找评委“关照”？很难！
     日前，随着20名珠三角地区优秀干部和10名省直副厅级干部相继到东西两翼及山区市县任职之后，广东省委正在实施的“双百”干部计划再出“重拳”：省市联合公选，面向全国招揽英才，100个厅处级职位虚位以待。其规模之大，职位之显要，令人瞩目。
    “双百”计划，即从本省机关企事业单位选拔100名，面向全国选拔100名厅处级优秀领导干部。
     有专家分析认为，在广东经济社会发展全面转入科学发展轨道的关键时期，这项以科学发展观为指挥棒的“干部再造工程”，必将引起更为广泛的关注，为广东科学发展注入新鲜血液。

什么是“善于科学发展的人”

     “让善于科学发展的人上，不善于科学发展的人让，阻碍科学发展的人下。”几个月前***政治局委员、广东省委书记***所说的这句话，为选人用人树立了一个新导向、新坐标。
    然而，当这句话渐渐令大大小小干部们耳熟能详的时候，一个新的课题却摆在了我们面前，什么是“善于科学发展的人”？判断一个干部是否“善于科学发展”的标准是什么？
    在这次 “双百” 干部计划中被调任始兴县任代县长的刘锋认为，“德才兼备、注重实绩、群众公认”的用人原则，应放在“科学发展观”这把大尺下衡量。他说：“具体到干部身上，除了要具备学历、经历、能力、执行力等这些基本素质外，在工作实绩中更应该看是否以人为本？是否从群众利益出发？是否坚持可持续发展？经不经得起实践、老百姓、历史的检验？是否具有创新精神、世界眼光？”
    分析此次公布的公选100名厅处级干部职位的报名条件，省委党校副校长陈鸿宇认为呈现出三大亮点：
    一是年轻化。报考省管干部职位要求在40岁以下，广州、深圳两市市管干部职位要求在38岁以下，其他5个市市管干部职位要求在35岁以下。
    二是专业化。报考华南农业大学等10所高校副校长职位的，必须具有研究生、博士学位，正高专业技术职称。除了处级干部可报名外，“985工程”或“211工程”重点建设大学的博士生导师，全国百篇优秀博士学位论文获得者，学术造诣和专业水准较高的海外留学回国人员也有资格报名。同时，绝大部分职位都向新经济组织、新社会组织及海外留学回国人员和其他具有相当任职经历的人员敞开大门。
    三是国际化。考试加考一门外语，外语成绩不计入笔试总分，但须达到合格分数线。要求应选者具备世界眼光，为广东经济发达地区赶超世界一流城市储备人才队伍。
    “这三大亮点，是对广东前不久推出新的干部评价体系和政绩考核办法的最佳注脚。”陈鸿宇说，“这100个职位，正是按照新指挥棒的内在要求选拔干部队伍。但不等于说，懂外语、年轻、学历高，就‘善于科学发展’。年轻化、专业化、国际化只代表一个用人导向，而不是唯一的标准。它传递了‘不拘一格降人才’的理念，让各种层次的人才，只要具备这些条件，都能纳入选拔考察的视野，都有机会得到组织的重用，是我省解放思想在干部工作上的一个体现。选拔的标准、核心，还在于干部是否具有‘科学发展’的素质和能力。”

创新“赛场选马”形式

    据省委组织部有关负责人介绍，“双百”干部计划是省委为选拔培养一批能领导广东科学发展和参与国际竞争的中青年干部而实施的一项重要工程。
    其选拔方式有多种，包括公推公选、平职交流、两推荐一述评、推荐选调、联合公选等。其中，面向全国公选百官无疑是“双百”计划的重头戏，这不仅体现在选官标准的提高，还体现在选官方式的精心设计。
    “公开选拔是一种典型的‘赛马’方式，比‘伯乐相马’‘小圈子里选人’好很多，但是也存在着‘考而优则仕’‘即考即用’‘高分低能’等弊端。”陈鸿宇分析说，“因此这次公选吸取了以往‘海选’的不足，创新选拔方式，把单位组织推荐、群众公推的环节提到考试之前。民意环节前移，考试环节置后，既能防止简单‘以票取人’，又防止了简单化的‘以分取人’，有利于优中选优。”
    其实，公选对广东的干部来说并不陌生，始于1997年，我省就开始了第一次公选。随后十几年，公选干部的范围和力度不断加大，影响也日益增强。
“和2003年省委组织的那一次火爆的公选相比，今年我们在具体操作上有了许多明显进步。”陈鸿宇说。
    “一是过去的公选职位少、规模小，这次公选拿出30个省管职位、70个市管职位，并且头一回拿出了珠三角五个城市（珠海、佛山、东莞、中山、江门）的副市长职位公选，规模大、影响深远。二是阳光操作，程序严密，全程透明化。面试环节首次引入人机对话和外语口语，以客观考核报考者的决策判断能力。三是不设专职评委，评委随机挑选，评委人数比以往大大增加，一个评委组至少50人以上，有的甚至达100人以上。想找评委‘关照’？很难！就算找到了人，想使点手脚也办不到。计分采取在所有评委中去掉10％的最高分，再去掉10％的最低分，最后计算平均分的办法。”
     8月1日至31日，是公开选拔的报名时间。记者从省委党校报名点了解到，目前报名工作正顺利进行，接下来将在广州和北京设考场，9月上旬笔试。

让群众满意
是难度更大的“公选”

    公选百官只是“双百”干部计划中的一项内容。
    在“双百”计划列出的“菜单”中共包括6项任务：从珠三角地区选拔优秀年轻干部担任东西两翼和山区的县级党政正职、推进省直与地级市党政副职交流任职、选拔优秀干部担任市厅级副职、选派优秀干部到中西部地区挂职、选派优秀年轻干部到中央国家机关挂职学习、选拔厅处级优秀年轻干部等。
    目前，“菜单”中的前两项任务已完成：20名珠三角地区县处级干部、10名省直经济综合管理部门的副厅级干部已奔赴新岗位。可以说，他们是我省按照科学发展观选出来的干部。在他们身上可以找到许多相似点：年轻、高学历、有经济工作或国外留学的经历。
     42岁的郭元强就是集上述几种特点于一身。他原来是广东省质量技术监督局副局长，研究生学历，华南理工大学工学博士，这次调任茂名市委常委、副市长。
而上任两个星期的郁南县委书记黄志豪，也是个博士，年仅38岁，原东莞市茶山镇镇长，暨南大学经济学博士，曾担任广东发展银行东莞分行行长。他说：“我们这批干部平均年龄39岁，体现了省委培养年轻干部的战略眼光。”
    以“两推荐一述评”的方式选出来的这30名年轻干部，尽管刚刚经历了两轮PK，一路过关斩将，最后脱颖而出，但他们都坦言“并不轻松”，要干好新工作，让群众满意，是一场难度更大的“公选”。
    “气候、水土、饮食、语言、风俗、生活环境、工作环境……都需要我们去适应。山区目前条件比较艰苦，不可避免要遇到很多困难，但我们都能坦然面对这一切。”刘锋认为，“干部需要在复杂、艰苦的环境中磨砺，才能迅速成长、完善品德、提高综合素质。山区提供了一个谋事、干事、成事的舞台，在这个舞台上，可以锻炼我们驾驭复杂局面的能力、平衡协调的综合能力、求真务实的执行力。”
    刘锋说，他原来在广州市海珠区素社街道办事处当主任，工作对象是广州市民，考虑的只是一个街道的服务工作，现在考虑的则是一个县的经济社会全面工作。县里各级干部、老百姓渴望提高生活水平的愿望十分迫切，肩上的担子很重。
    始兴县地处粤北山区，生态保护得很好，是珠三角产业转移的热土，有很大的发展潜力。“不怕干不好，只怕没想好；不怕起步晚，只怕起步低；不怕经济落后，只怕观念落后。”刘锋说，现在他一有机会就找当地人聊天，连晨运的机会也用上了。“希望尽快熟悉始兴，从始兴实际出发，找到一条适合的发展思路，为始兴发展做点事。”