2019年法治政府建设工作情况报告
Admin - admin
于2022年06月02日发表
2019年，我局认真学习***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》、《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020）》、《佛山市2019年依法行政工作要点》、《佛山市高明区2019年依法行政工作要点》的各项要求，以推进法治化建设为主线，主动作为，精准发力，通过夯实法治工作基础，加大法制监督力度，促进市场监管全系统依法行政和规范执法，推动法治政府建设工作取得明显成效。
一、创新举措及主要成效
（一）依法全面履行职能工作。一是持续深化商事制度改革，优化法治化营商环境，推动行政审批制度改革，清理一批审批事项，优化营商环境，激发市场活力，增强发展动力。在区行政服务中心，各登记窗口通过优化系统、优化流程、提升办事效率，为经营者提供更加便捷的咨询服务，提高政策知晓率、扩大政策覆盖面，积极推进工商登记注册便利化、高效化，截至2019年底，全区共有各类商事登记主体37613户，较去年同期增长10%。全区新成立市场主体5944户，同比增长18.73%，其中新设立企业1801户，同比增长24.63%；新设立个体工商户4189户，同比增长18.46%；二是诊断企业质量提升瓶颈，提升“高明制造”品牌响亮度。通过设立区政府质量奖制度、开展管理提升培训活动、设立工业产品质量提升专项扶持资金等措施推动“高明制造”质量整体提升，涌现出了海天味业、溢达纺织、德方纳米司、中旗新材料等一批优秀企业；三是根据《佛山市高明区机构改革方案》，我局认真组织开展权责清单与政务服务事项调整工作。经与区经济科技与促进局、区发展改革局对接，将知识产权、专利管理、物价检查等相关职权共计24项划入我局，并在省政务服务事项标准梳理系统完成事项调整、发布，厘清了我局的责任事项、责任主体、责任方式。
（二）完善依法行政制度体系。为积极配合《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》和《市场监督管理行政处罚听证暂行办法》的实施，规范市场监督管理系统案件审核工作，我局制定并印发《佛山市高明区市场监督管理局行政处罚案件审核工作暂行制度》并组织全局案件审核、执法、监管人员参加培训，加深对新法的理解；同时，根据上级复议机关的调整，及时做好机构改革过渡期间行政执法文书法律救济途径告知内容的指引与规范，切实提高行政效率。2019年，我局以区政府的名义制定和发布的规范性文件共3份。
（三）坚持严格规范公正文明执法。一是建成“高明区智慧市场监管信息化平台”，真正实现监管的“双随机、一公开”，推动我区市场监管工作与“互联网+”信息技术深度融合，该平台于2019年4月1日正式上线运行，累计完成全区3.5万余户市场主体的数据建档工作，共通过监管平台开展检查计划336条，出动检查人员1312人次，检查5337家企业，累计减少5211次重复检查，消除多头、重复执法行为；二是严格做好行政执法“三公示”。在充分运用局政务网站“行政执法三项制度”专栏与“省行政执法信息公示平台”，加强行政执法事前、事中、事后公示，让行政执法每个环节均在“阳光”下运行；三是扎实推进专项执法工作。认真贯彻落实市有关工作方案要求，全力推进全区村级工业园整治提升，大力消除环保、消防、安全生产等各类问题隐患，为创新驱动、生态文明建设、乡村振兴建设提供发展空间，推动全区实现高质量跨越发展,全年完成375亩的整治任务。
（四）全面推进政务公开。一是主要领导及班子成员听取政策法规科、执法大队等部门关于法治建设、执法办案、宪法学习宣贯等重要事项的汇报，使全局上下凝聚共识，加深对依法行政的认识，提升行政执法工作的针对性；二是以“一门式”综合执法平台及行政执法信息公示平台为载体，公布行政执法主体资格、执法依据、处罚结果等重要事前事中事后信息，主动接受社会大众监督，引导行政执法人员提升执法水平、依法行政。
（五）强化对行政权力的制约和监督。一是畅通投诉举报通道，自觉接受群众对我局工作的监督，积极、及时处理和答复群众的信访、投诉、举报；二是将人大代表建议、政协委员提案办理摆在更加重要的位置，夯实工作基础，将建议落在实处，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督；三是加强信息公示，定期在外网更新行政处罚案件、行政许可信息、人事任免、人员招录、通知公告等政务信息，全面推进政务公开，完善纠错问责机制；四是自觉接受司法、审计部门的监督，部门负责人主动参加庭审，提升法治素养和依法行政能力。
（六）完善有效化解社会矛盾机制。一是高度重视复议和诉讼工作，接到复议和诉讼后，积极审查和处理，及时答复区法制办和做好应诉工作。今年以来，我局共接收行政复议7宗，其中6宗维持被申请人意见；全年新收行政诉讼1件；二是积极应对我局职能内信访事项，及时转办，专人负责，有效解决办事群众的问题，化解矛盾纠纷。
（七）全面提高工作人员法治思维和依法行政能力。一是强化组织领导，开展法治建设第一责任人述职并由机关负责人亲自签订履职承诺书，扎实推进依法行政领导机制，明确主要负责人和分管领导责任，由局政策法规科统筹区局依法行政考评工作，严格按照考评要求和自身职能做好依法行政工作，加强法制建设；二是采取送法***、现场检查、技术指导等多种形式，广泛宣传市场监管领域法律法规知识，使经营者做到学法懂法、依法经营；三是积极筹划在2019年“12.4”国家宪法日开展“弘扬宪法精神，树立宪法权威”集中宣传活动，突出以《宪法》为核心的法律法规宣传教育，提升国民爱国热情和凝聚力。
二、下一步工作计划
（一）进一步规范执法办案，提升执法业务水平。一方面，强化对一线执法、监管人员的业务培训，结合案件办理需求，重点提升其案件调查取证能力及法律法规运用能力，提升多类型案件办理能力，切实促进全局执法水平提升。另一方面，严把案件“核审关”、“评查关”、“巡查关”，突出问题导向，有针对性的改进落实，切实提升案件办案质量。
（二）继续完善制度化建设，巩固依法行政成效。适应市场监管体制改革新需要，重新梳理执法办案依据、规范文书管理、查漏补缺，规范执法办案行为，全面提升我局市场监管依法行政工作水平。
（三）推动“智慧市场监管”系统纵深发展。进一步完善系统功能，提高平台使用率，实现监管职能、领域全覆盖；推动“智慧市场监管”使用经验在全区扩展，提升行政执法科学性、有效性。
佛山市高明区市场监督管理局
2020年2月20日
