总体运行平稳呈温和上涨态势2017年南海区居民消费价格走势分析

据调查资料显示，2017年以来，南海区经济运行平稳，居民消费价格指数温和上涨，全年累计上涨1.8%，涨幅较上年同期（上涨2.1%）下降0.3个百分点，与全市CPI（上涨1.9%）相差0.1个百分点，仍然在合理区间运行。

一、总体运行情况

（一）月度环比小幅波动，月度同比高位回落趋于平稳。

从各月环比看，2017年在-0.4%～1.5%区间运行。其中，1月份受春节因素影响环比上涨1.5%，随后2-3月持续回落，4-6月，环比在持平线上下0.1个百分点浮动；7月份受医改影响，医疗服务价格上涨拉动环比上涨0.9%，其余月份均在持平线上下小幅波动。

从各月同比看，1-3月南海CPI波动较大, 受对比基期春节错月影响，1月份同比上涨3.3%高位开局，2月份快速回落，同比上涨0.3%，3月上涨1.2%，最高和最低涨幅相差3.0个百分点；从4月份开始，同比走势趋于平稳，各月同比涨幅均在1.5%-2.2%的区间内运行。（见图1）

（二）八大类商品和服务价格呈现全部上涨态势。

2017年，构成居民消费的八大类商品及服务价格呈现全部上涨的态势。其中，价格涨幅较大的是衣着类和医疗保健类，分别上涨5.2%和4.3%；居住类、教育文化和娱乐类、其他用品和服务类、生活用品及服务类、食品烟酒类和交通和通信类分别上涨2.7%、2.1%、1.3%、1.0%、0.5%和0.5%（详见图2）。

2、运行特点

（1）    食品烟酒类价格涨幅收窄。

2017年，受供应稳定和对比基期价格较高影响，食品烟酒类价格累计上涨0.5%，涨幅较上年（上涨4.7%）收窄4.2个百分点。

食品类价格下降0.1%，纳入调查的14类食品价格“七涨六降一持平”。

1.鲜菜价格降幅明显。2016年，寒潮、台风、持续降雨、高温等季节性天气对南海区蔬菜生产供应影响较大，鲜菜价格高位运行，全年上涨14.6%；2017年南海天气总体稳定，蔬菜供应充足，鲜菜价格比较平稳，全年下降12.2%，涨幅比上年回落26.8个百分点。

2.猪肉价格转涨为跌。受生猪供应偏少的影响，2016年南海生猪出栏平均价格处于近年高位，带动猪肉零售价格高位运行，猪肉价格累计上涨15.7%。随着生猪产能恢复，2017年生猪出栏价格下降，但受春节效应和春节后农贸市场猪肉经营档口尚未正常营业影响，一季度猪肉零售价格高位运行，1-7月猪肉同比价格维持上涨走势，但由于需求不旺，猪肉同比价格从8月份开始步入下降通道，全年猪肉价格下降2.6%。

（二）服务类价格上涨明显。

2017年服务价格上涨2.7%，拉动CPI总指数上升0.96个百分点，是总指数上涨的重要因素。 

一是医疗、教育价格上涨，推高CPI总指数。2017年，医疗保健类价格累计上涨4.3%，涨幅较上年（上涨0.5%）扩大3.8个百分点，对CPI的拉动作用增加了0.27个百分点。主要原因是7月份，佛山市启动公立医院医疗改革，取消药品和医用耗材加成调整基本医疗服务价格，进一步提高医生劳务价值体现，受此影响，医疗服务价格明显上涨，累计上涨6.4%；2017年，教育文化和娱乐类价格累计上涨2.1%，对CPI的拉动作用增加了0.24个百分点。主要原因是教育服务类价格上涨3.6%，其中，受2016年秋季新学年广东省调整公办普通高等学校学费影响，高等教育价格上涨9.3%。

二是家政服务受社会需求增加等影响价格上涨。随着居民收入水平提升，人们对于家政服务的需求不断扩大，对相关服务质量的要求不断提高，加之人工成本增加的影响，家政服务价格累计上涨3.6%。

（三）能源价格上涨。

能源价格上涨5.0%，影响CPI总水平上涨0.4个百分点。其中汽油、柴油价格分别上涨9.1%和10.0%，液化石油气价格上涨21.1%。

三、2018年CPI走势判断 

    从短期来看：一是受春节临近及寒冷天气等季节性因素影响，食品价格作为影响CPI的重要因素，存在一定上涨压力；二是临近春节，不少外来务工返乡过年，各类家政、美发、洗车等居民服务的价格上涨已是惯例；同时，随着进入旅游旺季，旅行社收费近期也可能有所上涨。 

    从中长期来看：一是服务项目价格仍有一定的上涨压力。2017年服务价格上升反映了居民收入进一步增长、劳动力成本不断上升，带动了相关商品服务价格的提升；同时，面对世界经济的深刻转变，中国勇立潮头，供给侧结构性改革扎实推进，全面深化改革释放经济活力和韧性，经济继续保持中高速增长。随着各项改革的深化推进，改革成效不断显现，2018年中国经济仍有望保持稳中有进的发展态势。二是2018年国际原油等初级能源价格仍存在上涨可能，汽、柴油等能源类价格或仍会在一定程度上影响CPI走势；三是作为影响CPI的重要因素的蔬菜、猪肉等食品类价格波动将增加CPI走势的不确定性，两者走势仍需要密切关注。  

综上所述，预计2018年南海区CPI仍将在3.0%以内的温和上涨区间平稳运行。

四、建议

（一）抓好主要商品保障供应。

1、抓好菜篮子工程建设，稳定农副产品生产、供应和市场价格；2、抓好粮食供应和储备，稳定粮食市场价格；3、抓好生活必需品市场供应和肉类、食盐储备，保障市场供给；4、抓好农副产品价格调控项目库的管理和建设，发挥稳价调控作用。

（二）规范民生领域价费行为。

1、规范教育收费行为，治理教育乱收费；2、规范医疗服务行为，控制医疗费用增长；3、规范物业服务行为，完善前期物业管理服务收费措施；4、规范停车服务行为，治理车辆停放乱收费。

（三）审慎出台政府涨价项目。

把握好政府管理价格的调整时机、节奏和力度，充分考虑社会承受能力，完善配套措施，审慎出台涨价项目。充分发挥市场机制的正常调节作用，政府原则上不直接干预市场价格，但因突发事件或抢购行为引发商品和服务价格异常波动的，及时报省政府批准后实施最高限价、限定差价率等价格干预措施。

（四）加大价格监督检查力度。

运用定期和不定期巡查检查方式，对涉及群众的热点民生价格和收费进行监督；重点查处恶意囤积、哄抬价格行为；查处经营者之间串通定价或通过行业协会、中介组织以协议、决议、纪要、口头约定等形式合谋涨价的行为；查处捏造、散布涨价信息，超出成本增加的合理幅度，借机哄抬价格的行为；查处经营者通过抬高等级、短缺数量、以假充真、以次充好等欺诈手段变相提高价格的行为，稳定市场秩序。

南海区统计调查中心

2018年4月20日

6