佛山市南海区人民政府办公室关于印发2018年佛山市南海区食品安全重点工作安排的通知

                主动公开                         南府办函〔2018〕340号 

佛山市南海区人民政府办公室关于印发

2018年佛山市南海区食品安全

重点工作安排的通知

各镇人民政府、街道办事处，区直局以上单位：

《2018年佛山市南海区食品安全重点工作安排》业经区政府同意，现印发给你们，请遵照执行。执行过程中遇到的问题，请径向区食品安全委员会办公室反映。

                          　佛山市南海区人民政府办公室

                                 2018年11月20日

2018年佛山市南海区食品安全重点工作安排

根据《佛山市人民政府办公室关于印发2018年佛山市食品安全重点工作安排的通知》（佛府办函〔2018〕674号），结合我区工作实际，现就2018年我区食品安全重点工作安排如下： 

一、加强源头综合治理

开展重点行业企业用地土壤污染状况调查，开展建立污染地块清单和优先管控名录的前期准备工作，2019年起建立污染地块清单和优先管控名录。深化挥发性有机物治理，全面完成省级重点监管企业“一企一策”综合整治。加强广佛跨界河流等重点流域水污染防治工作。加大农村环境综合整治力度。加强生活垃圾处置，强化固体废弃物处置，推进排污许可全覆盖，深化固定污染源环境管理制度改革。完成新扩禁养区畜禽养殖关停清理。（区环境保护局牵头，区发展规划和统计局（发改）、经济和科技促进局（科技）、国土城建和水务局（住建、水务）、农林渔业局等部门配合）

加强农业面源污染防治，分区域开展土壤改良、地力培肥、治理修复，开展环境友好型种植业和保护性耕作试点。实行限制使用农药定点经营，实现限制使用农药可溯源管理。深入推进化肥、农药使用零增长行动，探索建立化肥、农药减量示范区。通过推广增施有机肥、生物农药代替化学农药、物理防虫技术等措施以达到减少化肥、农药用量的目的。建议推广绿色防控技术，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率提高两个百分点左右。（区农林渔业局牵头，区环境保护局、国土城建和水务局（国土）配合）

二、强化风险隐患防控

组织开展食品安全风险监测工作，做好食品安全风险监测评估。（区卫生和计划生育局牵头，区农林渔业局、市场监督管理局（质监）、食品药品监督管理局、发展规划和统计局（发改），佛山海关驻南海办事处（原南海出入境检验检疫局）等单位配合）组织开展农产品质量安全风险监测和风险评估，开展产地水产品质量安全监督抽查。（区农林渔业局）组织开展储备粮质量安全检测工作，适时通报质量监测信息。（区发展规划和统计局（发改））

组织实施食品监督抽检计划，加大对食品、食用农产品等重点种类，大型批发市场、学校校园及周边等重点区域，农兽药、微生物、添加剂等重点指标的抽检检测力度，确保食品检验量达到4批次每千人。

按照市食品药品监管局部署，继续组织全省2000家农贸市场开展快速检测工作，保障市场销售食用农产品质量安全。继续开展重点品种食品评价性监测，探索建立食品安全评价指标体系。完善监管执法信息公布机制，及时曝光和处置不合格产品及有关企业，推进行政处罚结果公开。建立健全食品安全风险预警和食品安全事故应对机制。（区食品药品监督管理局牵头，区农林渔业局、卫生和计划生育局、市场监督管理局（质监）、发展规划和统计局（发改）等部门配合）

加大食品接触材料风险监测力度。（区市场监督管理局（质监））加强进出口食品安全风险监测。（佛山海关驻南海办事处（原南海出入境检验检疫局））

三、聚焦突出问题整治

组织开展农药残留、兽药残留、“瘦肉精”、私屠滥宰、水产品“三鱼两药”、生鲜乳违禁物质等农产品质量安全专项整治和农资打假专项行动。深入推进生猪屠宰资格清理，关停不符合设立条件的生猪屠宰场点。（区农林渔业局、环境保护局分工负责）

加强水产制品、婴幼儿辅助食品、粮食加工品、食盐、食品添加剂等重点食品监管，开展酒类、茶叶、食品生产加工小作坊专项整治，着力解决非法添加非食用物质和滥用食品添加剂问题，严厉打击制售假酒等危害人民生命安全的违法违规行为。（区食品药品监督管理局）

实施农村食品安全治理工程，着力解决假冒伪劣、过期食品、虚假宣传等问题。（区食品药品监督管理局牵头，区农林渔业局、市场监督管理局（工商）等部门配合）

开展学校校园及周边食品安全专项检查和联合督查，加强以学生为主要供餐对象的集体用餐配送单位食品安全监管，严格管控学校食堂食品安全风险。（区教育局、人力资源和社会保障局、食品药品监督管理局分工负责）

组织开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治，规范广告、宣传、推广行为，铲除行业“潜规则”。（区食品药品监督管理局牵头，区市场监督管理局（工商）等部门配合） 

四、严惩食品违法犯罪

完善市行政执法和刑事司法衔接工作机制，推进食品安全和农产品质量安全行政执法与刑事司法衔接。（区委政法委牵头；区人民法院，区人民检察院，市公安局南海分局、区农林渔业局、卫生和计划生育局、食品药品监督管理局，佛山海关驻南海办事处（原南海出入境检验检疫局）等单位配合）

深入推进食品打假系列专项行动，始终保持对食品安全犯罪严打高压态势。加强专业化、智能化侦查、稽查能力建设，提升主动发现、精准打击食品安全犯罪的效能。（市公安局南海分局牵头，区农林渔业局、市场监督管理局（工商）、食品药品监督管理局等部门配合）

积极推进日常监管和执法办案信息共享。加强大案要案联合督办、典型案件通报。针对问题多发频发、群众反映强烈的领域，组织开展专项稽查行动。加大监管执法力度，落实违法行为处罚到人有关规定。建立并向社会公开食品安全违法犯罪人员禁业限制数据库。（区食品药品监督管理局牵头，市公安局南海分局、区农林渔业局等单位配合）加大对食品走私的打击力度（佛山海关驻南海办事处（原南海出入境检验检疫局））。严厉查处食品商标侵权等违法行为，维护食品市场公平竞争秩序。（区市场监督管理局（工商））

五、加强监管能力建设

构建统一权威高效的食品安全监管体系，充实基层监管力量。落实基层执法办案装备标准，力争基层执法基本装备配备达标率达到85％以上。加快建设职业化检查员队伍，实现规范监管、精准监管。（市公安局南海分局、区农林渔业局、食品药品监督管理局分工负责）

加强食品、农产品质量安全监测、检测能力建设，持续开展食品、农产品质量安全检测技术能力验证工作。积极推进“十三五”县级食品安全检验检测资源整合项目建设。加强粮食质量安全检验监测体系建设。（区农林渔业局、卫生和计划生育局、食品药品监督管理局、发展规划和统计局（发改）分工负责）

加强餐厨废弃物一体化处置场所的监管，规范餐厨垃圾无害化处理。（区国土城建和水务局（住建））

六、严格落实主体责任

推动粮食大县、“菜篮子”产品主产县、国家现代农业示范区、农产品质量安全县建立农产品生产经营主体信用档案。推进食用农产品产地准出和市场准入管理的有效衔接，试行食用农产品合格证、信息卡制度。（区农林渔业局、食品药品监督管理局分工负责）

督促粮食收储企业加强出入库质量把关。（区发展规划和统计局（发改））

督促食品生产企业全面开展食品安全自查，完成婴幼儿辅助食品生产企业再审查工作，开展液体乳等重点食品生产企业体系检查。督促食品经营者履行进货查验和索证索票制度，不得收购、贮存、运输和销售不符合国家食品安全标准的粮食及其他食用农产品。落实网络餐饮服务平台及入网餐饮服务提供者食品安全责任，加强网络订餐规范管理，做到“线上”“线下”餐食同质同标。强化食用农产品批发市场规范管理。（区食品药品监督管理局）

健全校园食品安全管理制度，实行学校食品安全校长负责制，落实学校食品安全主体责任。（区教育局、人力资源和社会保障局分工负责）

推进食品工业企业诚信体系建设，健全食品、农产品“黑名单”制度，加大对失信食品生产经营者联合惩戒力度。（区发展规划和统计局（发改）、经济和科技促进局（经贸）、食品药品监督管理局分工负责） 

七、促进产业高质量发展

开展“农业质量年”活动，深入实施农业标准化战略。实施品牌提升行动，发展“一村一品”。推进生猪屠宰标准化建设，严格落实检验检疫制度。（区农林渔业局、市场监督管理局（工商）、市场监督管理局（质监）分工负责）

实施优质粮食工程。（区发展规划和统计局（发改））

落实促进食品工业健康发展的指导意见，实施“增品种、提品质、创品牌”战略，推进食品工业结构调整和转型升级。（区发展规划和统计局（发改）、经济和科技促进局（经贸）分工负责）

推动大型食品生产企业推行危害分析和关键控制点（HACCP）、良好生产规范（GMP）等管理体系。实施餐饮业质量安全提升工程，深入开展餐饮服务量化分级管理，推进“明厨亮灶”和食品质量安全街（区）建设，持证餐饮服务单位“明厨亮灶”建设比例达80％以上，学校食堂“灭C行动”完成率达100％。建成“明厨亮灶”餐饮单位两万家，餐饮服务食品安全A级单位、食品安全示范点、食品快速检验点、市级示范药店各1000家。开展“放心肉菜”活动，鼓励商场超市、批发市场扩大基地采购、推进农超对接和订单农业。（区食品药品监督管理局）

继续推广鲜活水产品智慧冷链物流运输模式，开展农产品冷链流通标准化试点。加快建设食品冷链物流体系，促进装车、运输、卸货、存储各环节无缝衔接。（区发展规划和统计局（发改）、经济和科技促进局（经贸）、农林渔业局、食品药品监督管理局分工负责）

八、构建共治共享格局

组织开展食品安全宣传周活动。（区食安办会同区食安委成员单位负责）

实施食品安全大科普、食品安全进校园，在中小学教育活动中增加食品安全教育内容，妥善处置热点问题和舆情事件，综合治理传播食品安全谣言等行为，营造良好舆论环境。（区委宣传部，区教育局、农林渔业局、食品药品监督管理局分工负责）

健全举报奖励制度，畅通投诉渠道，提高投诉举报办理结果查实率。（区食品药品监督管理局、农林渔业局分工负责）。

九、加强领导落实责任

推动食品安全“党政同责、一岗双责”机制有效运行。开展对全区7个镇（街道）的“党政同责、一岗双责”落实情况进行全面评估。全面推进“双随机一公开”监管模式。（区食安办会同区食安委成员单位负责）