全方位探索创新反腐败机制狮山深入推进党风廉政建设

           　　走访村民，向他们了解村风民风情况；调出历年档案资料，逐个单据地核对财务信息；召开座谈会，了解党员干部作风……这是狮山纪委巡察组成员参与村（社区）巡察工作的日常生活，也是狮山村级巡察工作的一道缩影。
　　近年来，狮山镇深入学习贯彻中央、省委和市委关于巡视巡察工作的各项部署要求，以高度的政治责任感和使命感，建立巡察工作制度，深入开展政治巡察。今年，结合扫黑除恶专项工作，狮山镇坚持党要管党、全面从严治党，并以深入巡察整改为契机，全方位探索创新反腐败机制，不断深入推进党风廉政建设，推动重振南海虎威、共同开创狮山高质量发展新局面。
　　推进村居巡察
　　探索具有地方特色的基层监督体系
　　今年3月至5月，区委分别组织开展了第四轮和第五轮村级巡察，6个巡察组分别对狮山镇沙水、高边、汀圃、永和、联星、务庄、横岗、狮中、狮西、狮北、上柏等11个村（社区）开展了巡察监督。
　　在8月初召开的反馈整改会议上，巡察组分别对各被巡察村居进行了意见反馈，南海区委第三巡察组组长张志勇对落实巡察整改还提出具体要求。
　　镇党委、镇纪委对巡察反馈的问题和意见高度重视，除了安排驻班领导亲自抓第三轮6个村居的整改落实工作，还梳理出共性问题，督促镇相关办局和各管理处制定方案，举一反三，对其余的村居进行未巡先改，堵塞漏洞、完善管理。
　　“需要注意的是，整改期绝不意味着整改可以划句号，更不能有过关的思想。”狮山镇党委副书记麦绍棉表示:“整改工作有很多难啃的硬骨头，必须锲而不舍，持续推进，久久为功。各村（社区）党委提高政治站位，对巡察中发现的问题主动认领，抓紧抓实整改工作。”
　　目前，狮山正严格按照区委巡察工作要求，不折不扣抓好整改落实，要求被巡察村（社区）要提高政治站位，强化巡察整改政治自觉；贯彻落实“镇村同责”要求，扎实做好整改落实任务，被巡察村（社区）党组织主要负责人要切实担起整改第一责任人的责任，按照职责分工，从严抓好分管范围的整改工作；加强巡察成果综合运用，提升标本兼职整改成效，以巡察整改为契机，以点带面加强对全镇村（社区）的管理监督，切实做好未巡先改，推动全镇工作实现新发展。
　　“党组织建到哪里，巡察就跟进到哪里。”这句话生动地描述了巡察工作的广度与深度。一直以来，狮山镇深入贯彻落实上级巡视巡察工作部署，扎实开展常规巡察、村级巡察等专项巡察工作，稳步推进巡察全覆盖，不断推动全面从严治党向基层延伸，并强化巡察成果运用，做好巡察“后半篇文章”。
　　除区一级巡察外，狮山镇在4月份开展了第四轮共9个村居的巡察，在5月份开展了第五轮对2个村居的扫黑除恶专项巡察，7月至9月开展第六、七轮共16个村居巡察，扎扎实实的将巡察的触角延伸至村居基层，逐步建立起具有地方特色的监督全覆盖体系。
　　从严治党
　　构建纵横结合的网格化监督体系
　　去年纪检监察体制改革后，狮山镇建立起“镇—管理处—村（居）—经济社”和“镇—重点办局”纵横结合的网格化廉政监督体系。
　　纵向是：向下辖4个管理处派驻纪检组，配强人员力量；在75个村（居）党组织分别设立纪检委员；在全镇552个经济社聘请了廉情信息员。
　　横向是：分别在狮山镇国土城建局等9个重点部门和单位各设置1名廉政监督员，由相关办局的副职领导兼任。以纵横结合的方式，实现监督触角的全面延伸。
　　此外，狮山还通过建立村（居）纪检组织履职清单以及廉政监督员、廉情信息员工作职责和管理办法等配套管理制度，建立局务会议、联合查处村（居）违纪党员会议、纪检监察联席会议等，保障了整个监督体系的有序运行。
　　落实全面从严治党，坚持把纪律挺在前面，严明党的政治纪律和政治规矩，坚持有令必行、有禁必止，坚决查处各种违反纪律的行为，使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”。
　　2019年上半年，共受理行政投诉80件（次），四风投诉3件，信访件9件。主要涉及城市管理、违章建筑等方面的慢作为、懒作为问题，土地租赁、利用职务之便收受好处等。
　　加强同级监督
　　做细做实监督第一职责
　　8月5日—11日，中央纪委国家监委网站在一周内陆续公布了8人被调查、7人被处分的消息，引发舆论广泛关注。分析这些被调查、被处分干部的履历，他们大多数是“一把手”，有网友称“一把手”也是“高危职业”。
　　党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，如何***“一把手”监督难？全国各地都在开展相应的探索。狮山镇在上级纪委的指导下制定了《狮山镇一把手权力清单和负面清单监督管理办法》，在制度上构建防线，加强对权力的规范和监督，将“一把手”权力关进制度的笼子。
　　狮山镇的具体做法是，通过把监督重点放在议事决策、选人用人、镇属“三资”、招商引资、土地资源、城乡规划、工程建设等重点领域，清晰梳理出重要权力和禁止从事行为，聚焦重点领域，突出监督重点，将一把手的法定权力和实际影响力同步纳入监督范围，提高监督的针对性、实效性，准确性。
　　此外，今年还借巡察整改的契机，先后出台了《狮山镇关于加强对同级党政领导班子成员监督的实施意见（试行）》、《狮山镇XX社区村务小微权力清单和负面清单》,厘清村（社区）用权主体的权力运行边界，并配以日常监督、长期监督、有效监督管理机制，防止村居“任性”用权。
　　撰文/何万里　供稿/徐广彬