江办〔2014〕7号关于印发九江镇免费接送车规范管理整治工作实施方案的通知

机关各办（局），各村（社区），各有关单位：
    经研究决定，现将《九江镇免费接送车规范管理整治工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                 中共佛山市南海区九江镇委员会办公室
　　　　　　　　　                  2014年1月2日

九江镇免费接送车规范管理整治工作实施方案
　　　　
　　　　为保障人民群众生命财产安全，维护我镇道路客运市场的正常秩序，提供良好的公交运营环境，进一步规范管理各类免费接送车管理，根据《佛山市南海区免费接送车规范管理暂行办法》（南府办〔2014〕185号）及《佛山市南海区免费接送车规范管理整治工作实施方案》（南府办〔2014〕237号）的有关文件规定，结合我镇实际，特制定本方案。
　　　　一、整治对象
　　　　本方案中的免费接送车是指未取得道路运输经营许可，用于运送旅客、为社会公众提供服务、具有商业性质的道路客运车辆，具体指擅自运行于商场、住宅区（楼盘）、酒店、工厂等场所接送乘客的大、中、小型客车。包括以下类型的车辆：
　　　　（一）商场自用或租用的，用于接送顾客到商场购物的车辆（以下简称“商巴”）；
　　　　（二）住宅小区自用或租用的（含房地产开发商、物业管理公司等运作的），用于接送住户或购、看房顾客的车辆（以下简称“楼巴”）；
　　　　（三）工厂用于接送员工上、下班的车辆（以下简称“厂巴”）；
　　　　（四）酒店用于接送顾客到酒店消费的车辆（以下简称“酒店商务巴”）；
　　　　（五）其他具有上述性质的车辆。
　　　　二、工作原则
　　　　按照“属地管理”和“谁主管（谁发证、谁审批）、谁负责”的原则。
　　　　三、领导机构
　　　　为确保全镇免费接送车整治工作的顺利推进，成立镇免费接送车规范管理整治工作领导小组（以下简称“领导小组”），具体成员如下：
　　　　组  长：罗伟强（副镇长）
　　　　副组长：梁海生（九江交通管理所所长）
　　　　　　　　　　麦定超（九江交警中队中队长）
　　　　成  员：白煜光（镇宣传文体办）
　　　　        崔结红（镇创建办）
            谭慧仪（镇国土城建和水务局环保办）
　　　　        吴文志（区环境运输和城市管理局九江分局）
　　　　　　　　　　冼艳贞（九江司法所）
　　　　　　　　　　杨文雄（镇房产管理所）
            陈易标（九江交警中队）
　　　　　　　　　　麦显勤（九江工商分局）
　　　　镇领导小组主要负责研究解决全镇整治工作开展过程中可能遇到的法律风险和社会稳定等方面的重大问题，以及各成员单位在整治协作方面的突出分歧。
　　　　镇领导小组在九江交通管理所设立办公室，负责对具体整治工作的统筹、协调、指导和监督。办公室主任由吴文志同志兼任，副主任由陈易标同志兼任，联系电话：86505098。各成员单位指派一名整治工作联络员。
　　　　四、职责分工
　　　　各成员单位按职责分工，具体组织开展各项整治工作，强化源头管理和路面监管，加强对免费接送车行驶路线沿线的交通安全隐患排查。
　　　　九江交通管理所：对商巴和未办理有关手续的楼巴、厂巴及酒店商务巴等进行查处；受理开行相关公交专线的申请，根据实际情况不断优化公交线路对商场、楼盘、厂企、酒店等场所的服务；受理相关车辆转为道路客运车辆的申请；配合镇领导小组开展整治工作。
　　　　九江交警中队：以车辆年审、车辆设施安全、违章停车候客和上下客、超载、超速、驾驶证不匹配等为重点，加强对商巴、楼巴、厂巴、酒店商务巴的道路交通安全管理；配合镇领导小组开展整治工作。
　　　　镇宣传文体办：加强对与酒店商务巴相关的酒店的宣传发动，争取酒店的理解和支持；配合镇领导小组开展整治工作。
　　　　镇国土城建和水务局环保办：加强对商巴、楼巴、厂巴、酒店商务巴等尾气检测工作；配合镇领导小组开展整治工作。
　　　　镇房产管理所：加强对与楼巴相关的楼盘小区开发商或物业管理公司的宣传发动，争取楼盘小区开发商或物业管理公司的理解和支持；配合镇领导小组开展整治工作。
　　　　九江司法所：对整治工作中出现的法律纠纷和可能诱发的法律风险给予法制评价。
　　　　九江工商分局：加强对与商巴相关商场的宣传发动，争取商场的理解和支持；配合镇领导小组开展整治工作。
    五、工作计划
    本次整治工作自本方案下发之日起，截止2014年6月30日，分四个阶段实施：
　　　　（一）宣传发动阶段
　　　　时间安排：方案下发之日起至2014年1月31日。
　　　　主要工作：根据辖区商巴、楼巴、厂巴、酒店商务巴等的实际情况，召开商巴、楼巴、厂巴、酒店商务巴等所属单位负责人会议，详细解读本实施方案，要求其遵照执行。同时，发放并及时回收《免费接送车辆情况登记表》，建立完善免费接送车管理档案。各成员单位积极利用电视、报纸、广播、社会媒体等手段，开展多种形式的宣传活动，形成良好的社会舆论氛围，取得广大市民的支持和理解，为下一步的工作打下基础。
　　　　（二）停运纳管阶段
　　　　时间安排：2014年2月1日至3月31日。
　　　　主要工作：交通部门组织停运商巴和部分楼巴、厂巴、酒店商务巴，纳管其余部分楼巴、厂巴、酒店商务巴，组织开行相关公交专线，其它成员单位全力配合。商巴、楼巴、厂巴、酒店商务巴等停运纳管情况由交通部门汇总上报到镇领导小组办公室，再由镇领导小组办公室向各成员单位通报。
　　　　（三）检查执法阶段
　　　　时间安排：2014年4月1日至5月31日
　　　　主要工作：交通、公安交警、环保部门要加大力度查处商巴、楼巴、厂巴、酒店商务巴等的违法违章行为。
　　　　（四）巩固提升阶段
　　　　时间安排：2014年6月1日至6月30日
　　　　主要工作：在巩固整治效果的基础上，对既往工作进行总结，总结成功经验，查找不足和存在的问题，提升工作成效，并建立对商巴、楼巴、厂巴、酒店商务巴的长效***监管机制，实施持续管理。
    六、工作要求
　　　　（一）加强领导，落实责任
　　　　鉴于免费接送车没有统一的管理和规范，缺乏有效监管，存在较大的安全隐患，极易出现群死群伤的恶性事故。因此，各单位要统一思想，提高认识，充分认识到整治工作的重要性和迫切性，要从减少道路交通事故隐患，确保人民生命财产安全，维护社会稳定的高度出发，增加紧迫感和责任感。要落实责任，互相配合，形成合力，确保各项整治工作落实到位，抓出成效。
　　　　（二）加强宣传，全面发动
　　　　本次整治工作涉及面广、任务重，与广大人民群众日常生活密切相关，各职能部门应结合实施方案，全面统筹，周密布置，加强宣传力度，通过多渠道、多层次、多方式开展宣传工作，力争把政府对免费接送车的管理意图、管理思路、管理方式向商场、住宅小区建设方和管理方、工厂、酒店及广大人民群众传达，使之真正认识、切实理解规范管理工作的必要性、重要性，自觉配合此项工作的开展。
　　　　（三）依法行政，文明执法
　　　　免费接送车的管理需执法部门提供执法保障，各执法部门应密切配合，注意工作方式方法，避免激化群众矛盾和引发群体性事件。执法人员要做到严格执法、文明执法、依法行政，避免简单、粗暴的执法行为。

　　　　***：1．单位自用客车情况登记表
　　　　      2．佛山市南海区免费接送车辆情况登记表
　　　　
　　　　

中共佛山市南海区九江镇委员会办公室    2014年1月2日印发