练好城市精细化管理绣花功

禅城不断深化城市治理措施，在2017年度全市城市管理考评中夺冠，今年首季再获第一

■禅城城管等部门联合检查夜间施工和渣土运输车辆。

■禅城城管执法人员巡查集贸市场。

在7月6日召开的2018年佛山市城市管理工作会议上，禅城区作了经验介绍。记者从会上获悉，禅城区2017年全市城市管理考评连续三季度排名第一，年度总成绩排名第一，2018年第一季度再次获全市第一。

禅城城市管理取得的成绩得益于不断深化精细化的城市治理措施。事实上，伴随着禅城城市治理战略进一步深入推进，城市管理水平得到全面提高，市民对城市管理满意度不断提升。

成效

市容变靓市民满意度不断提升

“感觉环境干净整洁了，路也好走了。”家住禅城忠义路附近的街坊连连赞叹。南北大道、忠义路地处祖庙街道永新村的城乡结合部，部分临街店铺为了遮光挡雨或多占地方经营等原因自行搭建雨棚，这些雨棚新旧程度、材料、尺寸各不相同、高低参差不齐，不仅影响市容市貌，还给周围市民出行带来不便。

对此，祖庙城管部门制定专项整治方案，从今年6月中旬开始，连续两周对南北大道和忠义路沿路店铺开展占道物品清理及固定雨棚拆除工作，恢复了南北大道和忠义路的整洁有序状态。

市容环境好不好，不仅市民心中有一把“标尺”，城市管理考评也有严格的标准和要求。从2012年至今，佛山市城市管理考评开展五年多来，禅城区由市城管考评开始前三年排名落后、年度平均成绩低于80分的状态，2017年一季度跃升为全市第二，第二季度开始连续三季度排名第一。

2017年全市城市管理考评中，禅城区以82.992分的高分摘得五区年度总评成绩第一名。其中，2017年全市城市管理考评月暗检，禅城区的市政及公共设施方面和施工工地及渣土方面均获得暗检单项成绩第一。

而2018年第一季度，通过8轮暗检、1轮明检和1轮公众满意度测评的严格检验，禅城区以84.968分的高分，再次获得五区季度总评成绩第一名。

措施

完善机制精细管理整治到位

禅城城市管理取得的成绩得益于精细化的城市治理措施。近年来，禅城区不断完善网格化管理考评体督查机制、户外广告设置管理、建筑垃圾处置管理等制度，组建具有禅城特色的协调、联动机制。其中，在建筑垃圾处置管理办法方面，禅城区创新性建立施工和运输企业诚信机制，落实工地主体责任，从源头上治理渣土车辆带泥上路、撒漏等问题。

禅城区城管办相关负责人介绍，2018年初，禅城区在全市率先全面使用新型智能环保渣土车，目前禅城区共有18家公司340多辆新型环保渣土车获批准运营，旧式渣土车已全部退出禅城。禅城区工地规范化管理连续7个月获得市城市管理考评项目成绩第一。

2017年禅城区还开展了公厕改造提升、违规户外广告、地锁及小斜坡、人行道破损问题、渣土运输与工地扬尘、“牛皮癣”等专项整治，市容管理黑点盲点得到有效整治，市容环境得到明显改善，为提升市民生活质量和城市形象品位发挥了重要作用。

该负责人表示，禅城通过开展各类专项整治，推进市容环境卫生责任区建设，高标准建立市容疏导点、便民服务点、宣传张贴栏等实现疏堵结合，将城市管理考评与城市道路升级相结合，坚持“一把扫”大统管“横到边、纵到底”模式，多管齐下抓渣土运输与工地扬尘等措施，城市容貌得到质的飞跃，市民的幸福指数和城市核心竞争力得到进一步提升。

值得一提的是，去年禅城区全面推进市容环境卫生责任区制度的落实，完成了“七纵七横”主次干道、113个集贸市场和20个美丽文明居签订工作，有效提升市容环境卫生水平和城市管理综合治理能力。

创新

将城市管理责任延伸到村居

佛山市城市管理工作会议提出，市城管办将进一步修订完善城市管理考评标准，今年第三季度将在新增农村环境卫生、村容村貌等方面制定相关考评细则，从今年第四季度开始，要试行将市级城市管理考评范围从目前32个镇街建成区扩大至全市所有村居，实现全市城市管理考评全覆盖。

事实上，禅城区南庄镇已经在去年开始探索将城市管理向村居延伸，先后组建了绿岛湖、吉利工业园、吉利村等城市管理网格，并推动社会化“大保洁”管理模式，引入社会服务对道路进行保洁养护。

以南庄镇吉利村为例，吉利村商业密集，人流量大，一直以来都是辖区城市管理的重点地带。南庄镇自2016年起被纳入佛山城市管理考评范围，面对基础薄弱、城市管理方面经验不足等问题。2017年3月，吉利村成立城市综合治理工作站，充分调动村级力量，联合村市政工作人员、治安人员及市场物业管理方，对吉利村全面开展镇容镇貌整治行动，包括大力整治非固定式移动广告、清理街道的牛皮癣和卫生死角、严惩乱张贴、乱拉挂和占道经营等行为。

此外，包括吉利村在内的多条村庄还推广使用“一门通”系统。村民如果发现城市管理中存在的问题，如乱堆杂物、乱丢垃圾等，打开“一门通”APP，通过手机拍照后上传到平台后，就会得到及时处理。

计划

打造示范路提升内街小巷环境

在今年3月举行的禅城区城市管理大会上，禅城区委书记刘东豪表示，禅城未来的城市面貌提升要避免大拆大建，要以绣花功夫精心、精致、精细做好提升。

禅城区城管办相关负责人表示，今年禅城将重点打造5条精细化管理示范路、8个片区和3条内街小巷提升改造项目，目前已进入全面推进阶段，今年下半年将完成招标、立项等工作，预计今年10月完成整治行动计划任务。

下一步，禅城区还将继续狠抓提升不放松，坚持“管”“改”结合，练好城市精细化管理“绣花功”，营造共建共治共管共享的城市治理新格局。

一方面立足常态长效，继续完善户外广告、建筑垃圾处置、占用挖掘道路等审批管理制度，规范工地施工围蔽标准，建立相关细则，规范标准流程，强化制度保障；进一步深化做实禅城区网格化管理，整合公共信息资源，提高政府行政执行效率，完善城市治理体系，提高城市治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

另一方面将聚焦民生短板，进一步梳理禅城区当前城市管理黑点、难点问题，建立台账档案，有针对性地寻求突破点，逐一击破，并建立长效管理机制，常抓不懈。加快市容环境卫生责任制的施行推广，全面铺开责任告知书的签订和责任公示牌的安装设置，着力提升辖区市容环境卫生水平。加快规范建设一批成熟的疏导点，大力推行市场及工地周边社会化管理。（转载：珠江时报）