均安镇2010年度人民代表大会工作报告

（2011年1月13日均安镇第十五届人民代表大会 第七次会议上）
均安镇人大主席 谢福荣

各位代表，同志们：
    我受均安镇第十五届人民代表大会主席团委托，向大会报告工作，请予审议。

2010年主要工作

    2010年，在区人大常委会的正确指导下，我们深入落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治镇有机统一，紧紧围绕党和政府工作大局、紧紧抓住经济社会发展中的突出问题，依法行使职权，积极开展工作，充分发挥了人大的作用，为全镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作出了新的贡献。 
    一、积极推进依法治镇，法治工作再现新面貌 
    以开展“法治镇创建”和“民主法治村”建设为契机，全面加强法治宣传教育工作，着力提高基层法治文化水平，努力营造良好的法治氛围。 
    一是加大普法宣传力度，顺利完成“五五”普法验收考核。一年来，镇人大联同镇相关职能部门，以“法治广东宣传周”、“12.4法制宣传日”、“三八维权月”、“人民调解宣传月”、“6.26国际禁毒日”等专题宣传月，积极开展送法下乡活动。通过有线电视、网络、宣传单张、举办有奖问答比赛、征文比赛等形式，大张旗鼓宣传法律法规，宣传人大制度，有效提高了广大群众的法制意识和法律水平。顺利通过顺德区“五五”普法验收组检查验收，“五五”普法工作的做法和成效得到上级的高度肯定。 
    二是加快推进法治工程，完善法治建设平台。以综治信访维稳中心为平台，整合资源，把综治、信访、司法、公安、劳管、法庭、检察院等部门的资源集中起来，形成合力，发挥枢纽作用，创新综治信访维稳中心运行机制。2010年各居（村）建立综治信访维稳站，进一步加大了基层矛盾纠纷调处力度。建立居（村）人民调解委员会、调解小组、调解信息员、普法联络员等四级调解网络，畅通矛盾纠纷调处渠道，不定期对人民调解员进行法律知识培训，提高法律知识及调处能力，将问题化解在基层。 
    三是基层民主法治建设扎实推进。全镇13个居（村）从加强领导、健全制度、落实执行“四民主、两公开”、创新工作机制等入手，扎实推进“民主法治村”建设，经过一年多以来的落实和深化，基层农村民主法治建设成效显著。全镇村（社区）党组织以换届选举为契机加强农村基层党组织班子建设，选好配强村（社区）“带头人”。全镇13个村（社区）党组织已完成了换届选举，共选出新支委60名，综合素质结构全面优化。 
    四是加大司法监督力度，努力促进司法公正。一年来，镇人大始终坚持对法庭、司法所、派出所等部门进行工作监督，要求这些部门向代表汇报工作，对他们的工作多次进行座谈、调研，使部门的工作绩效进一步明提高。组织人大代表及政协委员参与法庭开放日活动，参与法院的执法行动。司法所在普法宣传、矛盾调解和代理诉讼方面取得新成绩。公安部门在打击犯罪、维护治安方面取得新成效，全镇治安环境明显好转。 
    二、依法加强工作监督，促进经济社会协调发展 
    深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会协调发展。在工作中，我们抓住经济社会发展中的突出问题，综合运用多种监督形式，加强***监督，推动改进工作，使人大工作更有深度、更具活力。 
    一是加强经济运行监督，促进经济平稳发展。镇人大先后听取和审议了镇政府关于2009年财政预算执行和其他财政收支情况的审计报告、2009年财政决算及2010年本级部门预算情况的报告，审查批准了2009年财政决算和2010年部门预算。针对经济运行中存在的问题，督促镇政府在组织财政收入、推进重点项目建设、严格债务管理和深化部门预算等方面加大工作力度，保证计划和预算的执行。年初召开镇人大第六次会议，通过法定的程序产生了镇人大预算审查委员会，负责在镇人代会闭会期间审查批准镇财政预算调整方案，审查批准后的预算调整方案报下次的镇人代会会议审查确认，进一步完善和改进镇财政监督制度和措施。 
    二是加强专项工作监督，促进社会事业不断进步。环境保护问题事关人民群众的身体健康和生命安全。镇人大针对群众反映比较强烈的污水排放问题，再次组织了20多名区、镇人大代表到星槎印染有限公司对其污水排放整改情况进行现场视察，还听取了环保部门对该公司排污监管情况的汇报，经过视察和听取汇报，发现该厂确实作出了切实的整改措施，代表们建议环保部门继续加大监管力度，并提出政府尽快将生活污水处理全镇铺开的建议。 
    三是配合上级人大开展调研及执法检查工作。镇人大积极配合区人大开展执法检查和调研工作。做好对外延农业发展情况、“停车难”、镇财政预算监督等调研工作。对每件执法检查和调研工作，镇人大做到精心组织、深入调查，广泛收集代表意见及群众心声，充分反映民情民意，并形成书面报告提交上级人大，为上级人大全面掌握情况提供参考依据。 
    三、努力加强履职服务，代表作用得到较好发挥 
    积极探索加强和改进代表工作的新方法新途径，丰富代表活动形式，以代表活动为载体，充分发挥代表的主体作用。 
    一是组织代表参加各级人大学习培训。积极做好代表的联系和组织工作，不断完善人大代表大会制度。认真组织好代表开展学习、视察、座谈、督办建议等多种形式活动。组织了人大专职副主席、人大专干以及市人大代表参加市人大代表培训班，组织了镇人大代表参加佛山市“法治惠农”主题培训班，学习全市五个“民主法治村”建设的典型经验，学习如何推进阳光村务、法治惠农，通过学习培训，切实提高人大代表的履职能力和素质水平。 
    二是切实办理意见建议，调动代表建言献策积极性。在召开第十五届人民代表大会第六次会议之前，共收到代表提出的意见建议18件，反映的问题包括市政建设管理、道路交通、社会保障、水利和文化娱乐等方面。镇人大对代表提出的意见建议进行整理分类并召开交办会议，要求各职能部门、单位对建议所反映的问题，要调查研究，按照有关法律法规、政策，结合实际情况，实事求是，予以解决。并要求承办部门、单位在规定时间内给予答复，对个别情况复杂、难度较大，在规定期限内办结确实有困难的案件，要向提建议者说明情况，先作简单答复，等办结后再进行详细答复。 
    三是主动为代表服务，提升提案议案质量。按人大的工作计划和区人大常委会的要求，我们主动为代表提供服务。如组织市、区、镇人大代表和区政协委员进行视察，组织学习法律法规，收集代表提出的议案、建议、批评和意见，将基层人民群众关心的热点、难点问题、基层无法解决的重大问题，通过议案、建议等形式直接带到上级人大，积极为政府工作进言献策。2010年，在召开区人代会期间，起草了“关于加快出台建设农民公寓扶持政策的议案”、“关于将均安新连路纳入区级交通建设项目的议案”和“关于重新定位建设李小龙乐园的建议”等6份议案及建议，并得到区委、区政府的高度重视。 
    过去一年人大工作虽然取得了一定的成效，但我们也清醒地认识到，工作中还存在不少需要改进的地方。一是如何进一步突出重点、抓住关键问题开展工作，提高人大工作的质量和针对性；二是如何进一步提高服务保障水平，更好地发挥代表作用；三是如何进一步加强人大宣传工作，增强政府机关依法办事的自觉性，增强全社会的法律意识和法制观念。对这些存在问题和不足，我们将在新一年的工作当中努力加以解决。

2011年工作思路

    2011年是推动我镇经济社会各项事业新一轮发展的关键时期，我们将紧紧围绕镇委、镇政府的工作大局行使职权，着力加强法治建设，着力促进经济发展，着力推动社会和谐，努力把人大工作提高到一个新水平。 
    一、全力做好区、镇两级人大换届选举工作 
    2011年下半年，区、镇两级人大将进行换届选举，我们将加强领导，精心组织，及早部署，认真学习贯彻新修订的《选举法》，研究制订行之有效的选举工作方案，依法依规推进选举工作，争取选出一批能反映社情民意、热心群众事业、参政议政能力强的代表。 
    二、加强法律和工作监督，提升监督实效 
    一是服务基层，加强法律监督。深入推进“法治镇创建”工作，切实提升基层法治水平。积极引导政府着力转变职能，规范和优化各项办事审批流程，加快服务型政府建设。推行社会组织参与公共服务和社会管理，推行政务公开和政府信息公开，构建阳光政府。以新修订的《村民委员会组织法》为指导，不断深化“民主法治村”建设，进一步落实“四民主、两公开”制度，促进农村经济社会又好又快发展。 
    二是服务大局，加强工作监督。2011年，镇人大将继续按照《监督法》的要求，依法履行监督职权。抓住社会热点、难点问题，切实关注民情、改善民生，把保障人民群众的根本利益作为监督工作的出发点和落脚点，围绕镇委、镇政府的大局工作，综合运用听取和审议工作报告、执法检查、工作调研等形式，加强工作监督，促进全镇经济社会又好又快发展。 
    三、密切联系代表，充分发挥代表作用 
    做好代表工作，发挥代表作用，保障和维护人民群众的根本利益，是镇人大工作的出发点、落脚点。在闭会期间和例会前，认真组织代表视察镇的重点工作和重点工程项目。通过工作评议和视察，了解政府和部门的运作，以利于监督和提出意见，更好地监督党委政府的工作。鼓励代表密切联系群众，深入了解民情，广泛收集意见，积极反映民意。要拟定好学法计划，组织代表学习《监督法》、《地方组织法》、《代表法》和《选举法》等法律法规，提高代表的政治素质、法律素质和执行代表职务的能力，规范代表行为。 
    四、做好代表意见建议和信访督办工作 
    一是做好意见建议的督办。根据代表提出的意见、建议及批评，督办相关部门、单位认真落实办理。计划通过实地视察，约请代表与承办单位座谈等形式，加大对重点建议、意见的督办力度，提高办理质量。 
    二是做好信访工作的督办。信访是人大密切联系群众的重要途径，我们将加大信访工作督办力度，妥善处理好群众信访问题，及时化解各种社会矛盾纠纷，为维护社会大局稳定发挥应有的作用。 
    代表们、同志们！人大代表职责神圣，使命光荣。在均安新一轮的发展过程中，我们要进一步解放思想、开拓创新、扎实工作，推动全镇经济社会事业全面发展，共同为建设品质小城、幸福家园而努力奋斗！