探索农村集体资产阳光化管理新路子——北滘镇农村集体资产交易所今日挂牌

　　7月11日，北滘镇农村集体资产交易所正式挂牌成立，农村综合改革又迈出实质一步。其实在这之前，北滘就已经选取了桃村作为农村股份合作社组织管理试点，选定了西滘作为农村集体资产交易的试点，积极探索农村集体资产阳光化管理的新路。

　　2011年北滘村（居）集体资产总额为91737万元，年度总收入为17166万元，主要以工业区土地出租收入为主，仅出租收入就高达 9803万元。股份社集体资产总额为33770万元，年度总收入为 20057万元，其中农业用地和工业区土地出租收入就高达 16752万元。2011年北滘村（居）和股份社，二级土地出租收入合计为 26555万元。

　　面对如此庞大的集体资产和出租收入，如何加强管理，防止集体资产流失，迫切需要依靠科学的系统管理。针对这些问题，北滘在区委区政府的领导下开展了构建农村集体资产交易平台工作的探索。

　　“今年上半年，北滘农改工作得到镇党委、镇政府的大力支持以及区委社会工作部的直接指导，农改工作推进较为顺利。”北滘镇社会工作局副局长郑卫诚说，以该局成员为主的改革工作组，通过开展村（居）及股份社调研，对改革过程中遇到的难题，及时认真研究解决。

　　另外，为使农改工作更加切合北滘的实际情况，北滘镇政府还专门成立了镇农村综合改革课题咨询工作组，在广泛听取村（居）、股份社和社会各界意见的基础上，制定北滘农村综合改革方案。

　　根据实际情况，北滘选定了西滘和桃村作为建立农村集体资产公开交易系统和农村股份信息化管理系统这两个平台的试点村，并积极推进相关工作。“目前，西滘股份社已顺利完成清产核资和台账设置工作，相关数据和合同录入也已系统完成，计划在8月份进行第一笔交易。桃村股份社也已完成股权信息化管理系统资料录入工作。”郑卫诚表示，西滘和桃村试点工作的圆满完成，为该镇农村综合改革工作提供了宝贵经验。

　　同时，北滘落实村居财务检查和村务公开监督工作。“我们对村居财务和村务公布栏进行检查，对财务存在问题及时处理，发现有小部分村（居）未能按时公布。”郑卫诚介绍，通过加强与财务第三方管理，及时发现村（居）存在的财务问题，对村（居）不符合规定、审批手续及所附资料不齐全的开支予以退回。

　　两试点村进展顺利 首笔交易有望下月进行

　　据了解，作为农村集体资产公开交易的试点村，西滘村委会和股份社的资产交易平台仅用一个月时间，就全部完成清产核资、合同录入和台账设置工作。西滘股份社第一笔占地14亩农地投包公开交易方案，已经在6月28日经股东代表会议表决通过，力争在8月份进行第一笔集体资产公开交易。

　　桃村股份社仅用40天时间，已经全部完成2000多名股东资料信息录入工作，并以顺德区最新章程为参考样式，结合桃村股份社实际进行修改，将股份的继承、流转及具体办理程序纳入新章程，新章程已于6月3日召开会议表决通过。

　　“之所以西滘村作为集体资产公开交易的试点，是因为西滘有比较好的基础。”郑卫诚解释，西滘村两委和股份社之前就有过这方面的想法，想推行这种方式。但是因种种原因，他们推进得不是很好，连片推行的目的没有实现，租金也没提升多少，整体上搞不了。

　　“农村集体资产公开交易平台的建设和我们原来的想法很吻合，能帮助大家实现想法，增加集体的租金收入。”西滘村委会相关负责人表示。

　　据悉，原来很多村居的股权信息都是通过纸质存档的，现在是录入信息平台，进行科学管理，桃村作为一个试点。“股权问题在平时可能不是很明显，但是一遇到征地、拆迁的时候，继承权问题就会很多。通过这个平台，就可以规范和解决这方面的问题。”　

　　向群众解释清楚政策

　　尝试农村集体资产公开交易平台建设工作的探索，一开始肯定会有部分村民不理解，甚至抵触。当时一解释清楚这个政策，西滘的不少村民表示支持。有村民高兴地说：“交易平台如果能按照政府提出的规范去运作，集体资产在交易过程中就能体现公开、公正、公平了，集体收入应该会有显著提升。”

　　郑卫诚表示，集体资产交易通过交易平台，标的底价都是经过集体商定的，而不是村两委或者股份社的少数人决定，每一笔交易，都要经过股民集体表决。

　　另外，通过农村资产交易平台，镇一级交易所可以监控到下面各村居的合同，以及合同到期与否。“以前合同到期了都不知道，需要慢慢查找，现在到期系统会给出提醒，方便很多。”     

　　“听说上了平台，信息都要公开，大家都看得到，这样就放心多，大家也不用猜疑那么多了。”村民梁伯觉得，以前可能只是在村里贴公告，有些交易可能是早上贴公告，下午就找人去撕掉了，容易存在不当交易。“希望尽快看到效果，可以提高分红收入。”

　　据介绍，目前，两个农改试点村工作暂未遇到太大困难。“建立平台，就要清查村居集体资产，这会增加村里的工作量，有些村可能会怕麻烦，积极性不高，个别村委会和股份社，甚至对农村集体资产公开交易平台建设有抵触情绪。所以我们也要做好解释工作，逐步推进。”

　　“有些村民也会有误解，认为建立这个平台后，镇里面是不是就要从村集体资产中拿走一部分；或者担心将集体资产放上交易平台后会增加租赁税等等，这些都是我们工作中碰到的问题。”一工作人员表示，这些还需要加大宣传解释的力度。“在西滘和桃村我们积累了一定的经验，接下来我们会印发相关资料发到各村居，向群众解释明白政策和做法。”

　　总结试点经验 争取全镇铺开

　　北滘镇将安排7月中旬召开全镇农村综合改革专题工作会议，就前期西滘村委会和股份社完成集体资产交易平台建设工作，桃村股份社完成信息平台建设工作以及桃村股份社完善股权管理试点工作，所取得的成绩进行总结。

　　“计划在7月底前完成财务人员业务培训。力争在9月底前完成村委会和股份社集体资产交易平台40个台账的建设工作，从10月份起全镇农村集体资产都提交平台交易。”北滘社会工作局相关负责人表示，股份社股东信息平台20个台账建设工作，也计划在9月底前完成，力争在年底前完成股权继承、流转工作的90%。

　　下半年，北滘镇将有重点推进农村综合改革，落实财务人员业务培训，加快两个平台建设工作，并以此为示范全面铺开其余村（社区）的改革建设。“在下阶段加强宣传工作，营造良好的改革环境，及时总结，收集、反馈意见，确保改革工作有序顺利进行。”

　　文章来源：《珠江商报》7月11日 A6版