顺德区促进旅游业发展工作方案昨日对外公布

　　《顺德区促进旅游业发展工作方案》昨日对外公布，将设立专项资金扶持顺德旅游，目标是到2017年，顺德旅游业发展增加值年均保持10%以上，旅游总收入要达到140亿，成为顺德第三产业支柱产业之一。

　　这份方案的出台可谓恰逢其时，区文体旅游局副局长马汉根直言：“旅游业发展正在受到冲击，遭遇暂时困难”。以餐饮业为例，中国烹饪协会数据显示，1~2月的餐饮收入比去年同期下降4.9个百分点，同比下降了36.8%。顺德本地游发展也十分缓慢，对酒店等其他领域的带动力较弱。去年，顺德全区接待游客量超800万人次，但旅行社接待的只有46万人次，组织外出的却有120万人次左右。此外，顺德周边地区都在发力城市旅游，区域旅游竞争格局不断加剧。

　　这份方案也十分“接地气”，不是仅仅停留在宏观层面，而是十分明细，注重落地性。三年前，方案就开始酝酿，由行业协会负责初稿起草，反复征求旅行社、景区等业内人士意见才最终出台。同时，区财政还设立专项资金，对方案中的各项政策落地给予“真金白银”的扶持保障。“以往政府较重视工业制造，现在也开始重视旅游业发展了，是一件大好事。”佛山市口岸国际旅行社董事长、总经理陈佩芳赞赏地说道。

　　根据方案，顺德将构筑“一中心、三功能区”旅游产业布局，逐步建设好以大良、容桂、伦教为主的城市旅游组织接待中心；加快建设以长鹿农庄、清晖园、碧江金楼、南国丝都、顺峰山公园为核心的东部休闲度假旅游区，以罗浮宫国际家具博览中心、乐从家具博览城、陈村花卉世界为核心的西北部商贸旅游区，以李小龙乐园、均安国际生态谷、逢简水乡为核心的西南部岭南水乡生态旅游区。同时推动产业融合，鼓励社会资本投资旅游项目，打造区域特色旅游品牌。

　　2012年，顺德旅游业总收入达92亿元，与2011年相比增长了14%。方案绘制的蓝图是，到2017年，顺德旅游业发展增长值要保持10%以上的年增长率，旅游总收入达到140亿。马汉根对此表示了极大信心。他说，“困难是暂时的，也相信企业应对困难的自我调节能力，只要能够培育出一批龙头企业，做好重要景点的建设和特色餐饮的品牌化和标准化，最终‘寒冬’将变成长远产业发展的微调”。他还透露，在现有体量外，到2017年前，顺德还将兴建5~10家五星级酒店。

　　据悉，方案从今年5月1日起执行，至2016年12月31日止。今年申报在5月15日至5月31日期间进行，凡符合条件企业均可向区旅游协会提出申请。

　　解读

　　设旅游指示牌  政府补贴一半资金

　　投入300万进行旅游信息化建设，推动旅游电子商务和信息服务产业创新发展；在顺德港、广珠轻轨顺德站等地建设顺德旅游咨询中心，为游客提供咨询及个性化旅游服务；国家4A级及以上景区、顺德新十景、四星级以上旅游饭店等企业可申请在交通路段设立旅游指示牌，政府按实际支出补贴50%。

　　部门解读：区文体旅游局解释，符合条件景区、企业申请设立旅游指示牌，需先提出请求，再由区文体旅游局与区环境运输和城市管理局协商，如获批则设立统一样式指示牌。顺德区内自管的路段设立难度不大，但市管或其他上级部门主管的路段，则须上报申请。

　　顺德新城区将建游艇码头

　　扶持重点旅游企业做大做强，年营业收入5000万元以上的旅游企业，可认定为重点旅游企业，根据其每年营业收入增速，每年度给予一定奖励，最高不超过10万；引导开展多元化旅游投资，对社会实际投资额在5000万元（含）以上的新建或扩（改）建的旅游项目，区财政按贷款实际发生利息的30%提供贴息，最高不超过100万元。对美食博物馆、旅游房车、游艇等建成并对外开放运营的旅游项目，一次性给予20万元奖励。

　　对组织游客到顺德旅游的业绩良好的区内旅行社实行奖励，全年人数达到15000人次及以上（不含学生游），奖励10万元；过夜游客达到3000人及以上的，另行奖励10万元。鼓励金融机构对旅游企业进行融资扶持。

　　部门解读：据区文体旅游局透露，大良新城区会建设游艇码头，其他镇街则按照其具体需求而定。均安国际旅游生态谷将利用目前李小龙乐园地块，引入不止一家五星级酒店。

　　评为5A级旅游景区一次性奖励50万元

　　对获评国家5A级旅游景区的景点、白金五星级旅游饭店的酒店一次性奖励50万；对评为国家4A级旅游区的景区、五星级旅游饭店的酒店，一次性奖励20万；对获评全国旅游工业旅游示范点、美食（餐饮名镇）等一次性奖励10万；对进入全国百强的旅行社及同业企业一次性奖励10万。

　　部门解读：区文体旅游局认为，政策出台是引导和扶持产业发展，挖潜顺德旅游潜力。因此在政策出台前已经符合要求的景点、酒店等不享受这些优惠政策，中华餐饮名镇大良和中华美食名镇勒流也不在申报范围之列。

　　声音

　　以激励机制引导发展

　　这是顺德有史以来第一个针对旅游行业的促进政策，也是一个系统性政策，提出了未来5年旅游发展目标、思路。目前，旅游业正面临着行业的寒冬，相信这份政策的出台对整个顺德旅游业起到鼓舞提振的作用。

　　这份政策也是一个落地政策，有各项具体规划，具有实操性。以激励机制引导旅游企业发展将是其中一个重点内容，尤其在促进大型重点企业发展和鼓励新型旅游项目的投资等方面做了详细的规划，相信将能够有效带动产业发展。

　　——区文体旅游局副局长马汉根

　　政策提振企业发展信心

　　商务贸易一直是乐从的支柱产业，但受到大范围的经济因素影响，商务旅客数量有所减少，再加上禽流感使旅客减少出行等因素，对客流量造成了一些影响，整个经营大环境不是太理想。预计政策的出台，会对帮助区内旅游企业渡过“寒冬”有推动作用，同时也改变以往不少企业缺乏整体规划指引只能靠自己单打独斗的局面。

　　——乐从财神酒店总经理麦家辉

　　政策扶持是好事但也有压力

　　一直以来，政府都比较重视工业，对旅游等第三产业扶持比较少。这份政策的出台释放出了积极信号，表达了政府对旅游业发展的重视。与以往不同的是，政策方案十分具体化和明细化，方便企业对接落实。

　　但方案提出要保持10%以上年增长率，这对有一定经营规模的企业有一定压力。相对细小企业保持10%增长会更容易些。但大企业在人才储备等方面也有自己的优势，今后要结合企业实际情况，进一步整合，努力再努力。”

　　——口岸国际旅行社董事长、总经理陈佩芳