大鹏新区文化广电旅游体育局2019年工作总结和2020年工作计划

　　2019年新区文化广电旅游体育局在新区党工委、管委会的坚强领导下，以中国特色社会主义先行示范区建设标准积极谋划，抢抓粤港澳大湾区建设战略机遇，按照打造文体旅产业融合发展思路，强化民生服务职能，各项工作取得了一系列阶段性成果。

　　一、2019年工作总结

　　（一）充分利用中国特色社会主义先行示范区及国家级旅游业改革创新先行示范区政策优势，完善重要基础设施建设，推动重大项目实施，加快世界级滨海生态旅游度假区建设。一是场馆载体建设取得新进展。金沙湾体育馆、坝光体育中心、人才安居房文体中心、区级文体中心等4个大型场馆集群进入规划建设阶段，其中金沙湾体育馆已于今年8月封顶。二是全域旅游发展再推新举措。率先在全市区级层面制定大鹏新区建设中国特色社会主义先行示范区推动旅游品质提升行动方案（2020-2022年）；率先制定红色旅游发展实施方案并组织实施；率先成立区级旅游行业党委，统筹促进行业发展；率先成立全市首家景区党群服务站；完善诚信建设引导机制，新区旅游诚信联盟在社会信用建设中发挥实质作用。三是片区整治工作稳步推进。西涌片区品质提升在举步维艰中向纵深推进，如期实现“五一部分开放、暑期扩大开放”目标，完成配套建设规划研究工作，招商工作稳步开展；杨梅坑片区在齐抓共管中大见成效，风貌研究、实施路径、产业规划等均已完成；较场尾综合整治工作全面实施，围合式、景区化管理稳步推进，完成大见成效工作目标。

　　（二）坚持文化遗产大保护发展思路，推动国家级文化生态保护区建设，人才产业政策双推驱动，促进文旅融合创新发展。一是粤港澳大湾区文化遗产保护与交流再出新举措。举办“6+2”联合申遗研讨会，承办国家文物局、省政府“粤港澳大湾区文化遗产合作研讨会”，推进以珠江口为代表的中国明清海防遗产联合申报世界文化遗产工作；完成深港双城双年展分展场布展相关工作。二是遗产保护工作取得新成绩。大鹏所城整体保护项目二期工程完成计划总投资的88%；东江纵队司令部旧址成功申报为第八批全国重点文物保护单位；土洋红色革命史迹文化径和大鹏所城海防史迹文化径成功入选“广东省历史文化游径”和“粤港澳大湾区文化遗产径”；出台《大鹏新区非物质文化遗产管理办法》。三是人才服务产业工作再出实招。建立社区旅游学院培养旅游专业人才新模式，累计完成培训276个学时、812人次；编制《深圳市大鹏新区“鹏程计划”高层次文化人才及团队引进培育实施办法》。四是规范管理，加大扶持争取力度，产业发展再有新成绩。积极推动有关部门协调解决金沙湾文旅消费季等有关问题，积极申报争取“广东省2020年高端旅游项目专项扶持资金”2亿元；制定《大鹏新区民宿登记和监管工作方案》和《大鹏新区民宿登记工作操作指引》，在全省率先启动民宿登记；参加第十五届文博会并设立分会场，签约总金额18亿元，同比增长100%，荣获优秀组织奖等四项大奖；成功推动艺象iD TOWN国际艺术区申报为市级文化产业园区。五是加大协调力度，服务影视产业发展，支持优秀影视作品在新区取景拍摄。《忘不了餐厅》播出收视率稳居同时段全国综艺类第一；集中展现新区民俗文化和美食生态文化的纪录片《味道》在央视频道开播。

　　（三）体育产业规模不断壮大，竞技体育再有突破，群众文体事业精彩纷呈。一是产业活力激发，园区集聚效应初显。建区后首次拨付体育产业扶持资金476.98万元。以七星湾、新体育和浪骑游艇会为核心的海上运动集聚发展平台初步形成，入驻相关企业和俱乐部30余家。全年举办各类大型赛事41项，“中国杯”“大鹏杯”“美周杯”等品牌帆船赛事活动精彩纷呈。二是帆船、摩托艇和冲浪等国家、省市运动项目训练基地作用凸显，竞技体育多点开花。助力深圳健儿在第二届青运会冲浪项目获1金5银共6块奖牌，第二届青运会帆船项目获团体第一，国内外摩托艇项目获1金4银1铜共6块奖牌。三是户外运动改革深入推进，“山海”运动资源空间拓展得到有益探索。户外运动立法进一步推进，先行出台《深圳市大鹏新区山地户外运动管理暂行办法》。启动6大片区沙滩海域使用权前期论证工作，完成大鹏新区休闲船舶及海上活动承载量研究工作。跟进大鹏半岛山地户外运动安全环保公益基金项目，完成青谷自然研习径项目，创立“益行山海”系列公益户外运动品牌。四是群众文体事业取得新成绩。成功举办2019深圳大鹏国际户外嘉年华，吸引市民2万人，线上线下辐射人群达到300多万人次；筹备2020年大鹏新年马拉松赛，成为全国首个跑进核电基地的马拉松赛事；完成青少年运动员注册150人，截至10月底，新区在册运动员达到244人；《海草朵朵开》荣获全国舞蹈展演活动最高奖，获省广场舞展演活动比赛第一名；《风中絮舞》获省第五届少儿舞蹈大赛表演金奖、创作金奖；《寒号鸟》获市“鹏城金秋”市民文化节比赛金奖。三是文化惠民深入实施。点菜式“文化超市”完成培训882课时，“文艺四进”公益演出10场，公益电影放映300场次，共惠及约12万人次。

　　（四）坚持党建引领，强化党组领导作用，加强支部标准化建设，切实加强机关效能建设。一是加强制度建设，强化党组的“主角”作用。建立健全了局党组会、局长办公会等会议制度，明确议事规范，用制度保证了党政班子自身建设。二是坚持党管干部，突出党的主导作用，强化机关效能建设。2019年，按照相关选人用人导向、标准、程序的要求，坚持德才兼备、以德为先的标准，对局内科级以下干部进行了4次轮岗，努力做到“人尽其才、才尽其用”。三是深入推进党建标准化建设，充分发挥支部管理、教育党员的作用。圆满完成支部换届工作，持续落实第一议题制度，严肃党内政治生活。规范落实“三会一课”、“主题党日”等制度，通过“参观东纵司令部旧址、支部书记讲党课、观看警示教育片等途径创新学习形式，深化学习效果。通过开展“圆桌讨论”、党员回忆入党初心等方式，认真组织党的理论学习，确保***新时代中国特色社会主义思想入脑入心。四是弘扬红色文化精神，推进模范机关创建。积极开展驻点普遍联系群众工作和党员志愿服务活动，根据新区党建工作指引，开展帮扶活动。结合主题党日，联合举办“不忘初心、牢记使命”红色经典读书会。加强工会建设，开展工会会员互助保障计划，依法维护和保障干部职工合法权利。五是稳步推进机构改革，强化机关效能建设。落实机构改革要求，落实机构改革人员划转工作，确保职能职责平稳过渡。六是压实党风廉政建设工作责任，积极削减“三公”经费开支。严格执行重大事项议事决策程序，进一步规范财政资金管理，全体干部职工签订《廉洁自律承诺书》，防范廉政风险。开展提醒谈话6人次，并对违纪违规人员进行谈话和帮带。

　　（五）紧跟上级精神，紧扣主题主线，坚持问题导向，以“三进三促”活动为抓手，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作。一是进项目现场促进度。党员干部进驻项目现场，牵头协调各利益相关方，为重大项目顺利进行“保驾护航”。完成西涌片区沙滩开放牵头工作，推动十大特色文化街区创建工作。二是进企业一线促增长。主题教育期间，局党组成员带领分管业务科室深入服务企业走访，为企业出谋划策，“把脉开方”助力企业发展。三是进社区基层促和谐。认真开展党员干部进社区、访群众活动，为维护社区和谐稳定“送服务、清环境”，为打赢脱贫攻坚战“献力献策”。通过认真开展主题教育工作，做到了理论学习有收获，思想政治受洗礼，干事创业敢担当，为民服务解难题，清正廉洁做表率。

　　2019年是局机关建设和职责转变的转型之年，在工作统筹方面，实现了从按部就班推进工作到牵头抓重大项目及片区整治的成功转变；在日常履职方面，实现了从单纯抓规范抓日常到促进产业融合发展的转变；在队伍建设方面，实现了从单一业务型到多岗历练、复合发展的人才培养模式的转变。在转变过程中，成绩是明显的，但是问题也存在不少。主要表现为：推动和促进重大项目落地实施的执行力还不够强；攻坚克难争创先行典范的锐气和干劲还不够足；纪律建设抓得不够紧，存在班子无人主抓纪律，制度走进日常的效果不佳等问题。下一步，将把2020年确立为全局的队伍建设年，从强化制度执行和摆脱对服务团队的依赖两方面入手，更加关注人的问题，重点抓好队伍建设。通过抓队伍建设做好“十三五”收尾工作，切实推动部分重大项目落地实施，并为“十四五”的发展提前做好谋篇布局。

　　二、2020年工作计划

　　为强化对新区中心工作的推进，将2020年确立为全局的队伍建设年，以全面加强党的建设为统领，在新区重点工作和重点项目中历练干部、锤炼作风、提高素质，切实强化制度的执行效果，切实提高全提干部职工的干事创业能力，切实形成干成事、不出事的良好局面。

　　1.以加强党的建设为统领，严格贯彻从严治党工作要求，强化队伍及作风建设。一是切实加强局党组、党支部建设，强化理论学习，认真学习和贯彻***新时代中国特色社会主义思想及系列***精神，落实全面从严治党工作要求，锤炼作风，强化政治建设，提高全体干部职工纪律建设和能力建设水平。二是围绕新区党工委和管委会中心工作，切实加强督办落实工作，加快对重大项目、重点工程的推进进度，在项目建设、群众工作、精准扶贫、执法监管等领域历练干部、锤炼作风。三是落实好主题教育工作长期坚持事项，做好局内工会、妇联、共青团等工作，强化局机关团队学习力、执行力和凝聚力建设，做好职工关怀和后勤保障工作，形成全局上下团结互助、共同围绕中心工作凝心聚力的良好格局。

　　2.强化文旅融合，推动国家级文化生态保护区建设，将新区打造成深圳最具影响力的文化旅游新地标。一是编制《大鹏新区文化生态保护实验区规划纲要》和《大鹏新区文化生态保护实验区建设总体规划》，建设省级文化生态保护区，争创国家级文化生态保护区。二是建立文化遗产保护合作机制，推动以珠江口为代表的中国明清海防遗产申报《中国世界文化遗产预备名单》取得新进展。三是咸头岭遗址公园和博物馆建设取得实质性进展，争取成功申报2个市级文化产业园区。四是完善保护规划，完成赖信扬将军第、侯王古庙、怡文楼三处国保本体维修，推进古城片区综合整治，从形态风貌、文化内涵、产品业态、旅游生态四方面推动古城片区高质量打造海防特色历史文化街区，打造深圳最具影响力的文化旅游地标。

　　3.高标准高起点编制大鹏半岛世界级滨海生态旅游度假区规划蓝图，抓落地实施推动重点项目建设。一是编制《大鹏新区世界级滨海生态旅游度假区总体规划》，明确总体目标、战略定位、实施路径，建立从项目用地到项目实施的大鹏半岛世界级滨海生态旅游度假区建设“美好蓝图”。二是编制《大鹏新区红色旅游发展总体规划》，以“党建+旅游”为抓手，推广景区党群服务站，挖掘整理东纵文化资源，把大鹏半岛打造为粤港澳大湾区“经典红色旅游目的地”。三是完成西涌片区品质提升招商工作，继续巩固杨梅坑片区品质提升工作成果，实现旅游环境的面貌改观、品质提升。四是加快金沙湾国际乐园项目建设，全力确保2020年底正式对外开园营业。五是协调推进新大旅游项目、南澳墟镇综合整治提升项目、市海洋博物馆及新区文体中心建设项目等工作，组织开展世界湾区旅游发展大会可行性研究，推动新区全域旅游发展。六是落实民宿安全隐患排查机制，开展服务认证和星级民宿宣传推广，通过引进品牌经营团队等方式，促进民宿产业化发展，打造全省民宿管理标杆。

　　4.品牌赛事活动引领，调整体育产业布局，推动特色小镇建设。一是加强行业规划研究，开展体育产业统计。组织开展运动船艇口岸常态化开放的可行性研究。建立体育产业统计体系，推动开展体育产业统计监测。制定出台新区有关体育产业园区、基地认证办法，制定发布体育人才扶持办法。二是持续打造高端赛事活动精品，进一步扩大本土赛事影响力。做好“中国杯”帆船赛承办工作。举办中国摩托艇公开赛、深圳国际赛艇邀请赛，新办粤港澳大湾区公开水域游泳比赛、粤港澳大湾区龙舟赛，筹办东部首届铁人三项赛等区域赛事活动。支持“大鹏杯”“美周杯”帆船赛等本土品牌赛事不断做大做强，形成可复制的大鹏模式。优化“大鹏新年马拉松”品牌资源，打造国内马拉松金标赛事。探索市场化运作模式，擦亮“益行山海”全民公益徒步品牌活动。三是加快体育产业平台化发展，推动体育小镇建设。加快完成申报工作，推进全国十大水上（海上）国民休闲运动中心落户。巩固和优化七星湾游艇会市级体育产业基地建设，引导新体育海洋运动中心等创建省市体育产业园区、基地。协同打造“东西涌穿越线”户外运动文化品牌和海岸徒步标杆路线，加快推进基础设施建设，打造“体育旅游”示范项目，引进相关产业链条，推动西涌建成滨海徒步小镇。加快推进5+1沙滩海域使用权前期论证与利用研究工作，释放海域运动发展空间。围绕可利用的海域、空域、森林等自然资源，推动大澳湾国际公益潜水小镇、杨梅坑帆船运动小镇和坝光体育健康小镇建设。

　　5.完善公共服务保障体系，继续实施文化惠民活动。一是结合辖区群众实际文体需求，继续推动菜单式公共文化服务机制改革，组织文艺培训、群众文体活动工作，切实为居民提供精准化、精细化的公共服务；开展新区青少年运动员公益体育项目培训；组织开展“全民健身”系列活动，组织市民长跑日活动。二是加快推进区级文体中心等规划建设，尽快补齐文体设施短板。三是结合文化公益培训发动群众积极参与创作组织各类文体作品，推出一批文艺精品。四是继续举办大鹏国际户外嘉年华等品牌群众文体赛事活动。