2017年第二季度突发事件生产安全突发事件预警与预防（2017年5月））

一、形势分析  

（一）安全生产形势总体较为稳定。1-3月份，全市共发生各类事故（含非生产经营性事故）201起、死亡36人、受伤171人，与2016年同期相比，事故起数上升70.34%，死亡人数上升9.09%，受伤人数上升180.33%；其中，生产经营性安全事故43起、死亡9人、受伤5人，与2016年同期相比，事故起数下降14%，死亡人数上升50%，受伤人数上升66.67%。主要表现在：一是火灾多发势头得到有效遏制，生产经营性火灾事故下降幅度较大，与去年同比下降32%，未发生生产经营性亡人火灾事故。二是渔业船舶、危险化学品、非煤矿山、特种设备、铁路交通、农业机械、旅游行业、校园校车等重点行业领域没有发生亡人事故。三是没有发生较大以上生产安全事故。  

（二）安全生产形势仍然不容乐观。主要表现在：一是从统计数据看，第一季度，全市生产安全事故总起数、死亡人数和受伤人数与去年同期相比，都有不同程度上升。二是道路交通事故仍然是我市各类事故的大头，三项指标同比出现上升，特别是事故起数和受伤人数呈现大幅度上升，事故死亡人数约占各类事故的九成。三是工贸行业领域发生2起生产安全事故，影响较大。1月15日，广澳港区外东防波堤在施工作业时发生滑坡，造成3部运石车、1部挖掘机及驾驶员和2名施工指挥人员落水，最后造成1人溺水身亡。3月10日，潮南区胪岗镇一塑料编织袋厂在生产过程中发生机械伤害，造成1人死亡。  

二、事故判研  

第二季度，正值春夏交替之际，气温逐渐升高，台风、暴雨、雷电天气逐渐增多，安全隐患也相应增多，历来是生产安全事故的高发期，极易发生群死群伤生产安全事故。我市将进入汛期，水上交通、渔业船舶、非煤矿山、水利设施、建筑施工、垃圾填埋场、道路施工等行业领域极易因自然灾害引发各类生产安全事故。随着夏季到来，市民下水游泳戏水增多，水上游乐设施、游泳馆、小区游泳池等经营场所极易发生溺水事故，必须提前做足防范措施。“五一”小长假，市民出行、中短途旅游活动频繁，景区景点、商场超市、影剧院等场所人员聚集，极易引发道路交通、火灾、踩踏等群死群伤事故，必须引起高度警惕。  

三、防范意见  

针对第二季度安全生产工作特点和规律，各地各有关部门要结合本辖区、本行业实际，精心组织，层层部署，加强对事故多发行业领域和重大危险源的安全检查，认真贯彻我市安全生产特别防护期各项工作部署，全面深化“地毯式”“拉网式”安全隐患大排查行动，切实落实安全生产责任和各项防范措施，坚决防范和遏制较大以上生产安全事故的发生。  

建议突出重点抓好四项工作：一是全面落实安全生产责任制，强化各级党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任的落实。二是加强“地毯式、拉网式”安全隐患排查治理，突出容易发生事故的交通运输、危险化学品、“三合一”及人员密集场所、建筑施工、烟花爆竹、渔业船舶、特种设备、非煤矿山、粉尘涉爆、涉氨制冷、游泳场所等重点行业领域的隐患排查治理。三是按照市政府的统一部署，修订完善本地区、本行业领域和本单位的生产安全事故应急预案，相应制订简明扼要的应急预案操作手册，增强预案的针对性和实效性，定期不定期开展事故“双盲”应急演练，不断提升应对生产安全突发事件的处置能力。四是组织开展全国第十六个“安全生产月”活动，策划好安全生产咨询日、安全文化活动周、安全生产执法监察警示周、安全生产应急救援演练等活动，提高全民安全自觉。