政协委员建言献策丨探索深圳北部新城的发展之路
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于2022年04月29日发表
深圳北部新城是共建粤港澳大湾区“深莞惠”都市圈重要节点，是支撑深圳“北拓”战略，强化深莞协同发展的区域，是市级唯一以“金融+科技+总部”的重点区域，也是承接龙岗“双核驱动”，支撑西龙岗发展重点节点。
▲通过开展片区现状调查、规划研究等工作，深圳北部新城片区制约因素主要有以下几个方面：
1、基地与平湖客货运枢纽联动较弱，无法承接周边地区外溢功能及经济辐射。
2、片区定位能级（产业）低，辐射带动弱。目前入驻的产业方向分散，发展缓慢，重点区域的带动作用不充分。
3、片区发展空间有限，基地总用地2.25km²，面积偏小，建设较为缓慢且土地空间有限，难以支撑基地产业及配套功能的发展。
4、片区配套服务水平较低，目前基地用地出让较为单一零散，产业与现状以及规划公共配套难以同步且匹配，无法形成高品质的标杆地区。
围绕如何在片区制约因素下，探讨深圳北部新城的发展之路，6月27日下午，在区政协的组织带领下，重点课题调研组一行深入深圳北部新城开展龙岗区政协“龙岗区‘双核引领、多轮驱动’提质扩容实施策略研究”重点课题调研活动。活动分为实地考察和座谈交流两部分。
调研组一行首先到华南城园区进行实地考察，了解园区的建设运营情况。
深圳华南城是华南城集团控股子公司，坐落于龙岗区平湖物流基地，占地面积约113万平方米，规划总建筑面积约260万平方米。园区属于深圳市政府“重点物流项目”和“绿色通道项目”，并被列为“深圳市重大建设项目”。近年来，还荣获广东省跨境电商园区十强、中国电子商务示范园区等殊荣。
现场调研结束后，区政协机关组织重点课题调研组与平湖街道相关负责人、企业代表等一同座谈，分析深圳北部新城片区目前的发展现状，探讨新形势下，片区该如何抓住机遇、找准定位、谋划新发展。
平湖街道建议：
1、优化金融基地产业定位和导向，加快导入和倾斜优质资源，形成产业集聚效应。
2、强力推动旧工业区改造和土地整备工作，释放更多优质产业空间，带动片区产业转型和升级。
3、加快基础设施和公共配套建设，推进平湖枢纽站、西宝线扩建等重大交通工程建设。
企业代表诉求：
1、继续以城扎根平湖，将结合平湖片区和深圳北部新城规划定位，持续优化园区产业定位，实现自身产业升级，助力政府打造跨境电商物流基地。
2、片区现状工业厂房量少价高，部分面临更新改造和升级，建议提供优质厂房租赁，予以租金、税收等政策优惠，并完善工业园区员工宿舍、商业配套等，让企业生产稳定和留住人才，进一步扶持实体企业发展。
3、建议改善片区内外交通，配套园区人才住房和学校学位，为企业员工生产生活、子女入学提供便利。
“委员之声”：***、曹硕、彭巨光等委员围绕轨道交通、公共配套、营商环境等方面，纷纷建言献策。
1、完善对外交通。随着片区扩容和定位提升，建议加强交通承载分析，加快推进平湖枢纽、丹平快速、地铁10号线东延段建设，更好与市中心区、龙岗中心城的交通联络。
2、升级平湖中心。作为深圳“北拓”三大片区之一，建议优化打造全新平湖中心，将老墟传统商贸区与平湖枢纽片区联动，打造枢纽商业集聚区，形成深圳北部公共服务中心。
3、优化营商环境。目前国内外贸易形势风云变幻，建议提升招商引资和服务企业水平，进一步优化营商环境，以增强企业核心竞争力，发挥平湖片区全功能产业链优势。
区重点区域署副署长陈果指出，在平湖街道和区相关部门的大力支持下，区重点区域署正编制片区综合发展规划（扩容实施方案），全力推动平湖金融基地提质扩容，联动平湖枢纽一体化发展，打造“深圳北部新城”。片区规划将从以下三方面着重改善和提升：
1、丰富区域产业功能，适应我市“北拓”战略要求。充分利用平湖物流基地、金融基地两大基地优势，发展高端物流、跨境电商和金融商贸，并承接ICT产业链及供应链。
2、提升配套供给能力，适应产城融合协同发展要求。充分挖掘片区生态和人文资源，统筹规划建设一批高端基础配套设施；同时引入具有丰富产业导入资源、一流开发建设运营经验的市属国企参与片区统筹开发。
3、提前谋划预留空间，适应引领型项目落地的需要。充分联动平湖枢纽发展，优化区域综合交通，解决金融基地空间不足问题；同时探索建设罗山生命科学研发基地，争取落地中国医学科学院等重大项目，带动周边连片产业用地升级改造，形成生物医药科学成果转化区。
区政协副处干部陈志刚总结指出，根据我市“东进、西协、南联、北拓、中优”发展战略，平湖片区作为深圳“北拓”核心区域引擎之一，将面临前所未有的重大发展机遇。区委区政府高度重视，大力实施“双核引领、多轮驱动”发展战略，深入开展平湖金融基地扩容提质，打造深圳北部新城。
平湖片区区位条件和生态本底优越，应结合片区发展实际情况，规划上应精准定位主导产业，以此作为核心引擎带动片区发展；同时尽快补齐民生短板，加快完善片区基础设施和公共配套，双管齐下，高效推动深圳北部新城开发建设。
扩容后的深圳北部新城总面积达13.25平方公里，将打造集国际贸易服务、高端制造、ICT产业中枢、商务金融服务、综合交通枢纽、城市配套服务于一体的深圳北部综合性的城市核心区。
区重点区域署作为今年区政协重点调研课题的承办单位，在区政协的指导下，将依托政协委员新型“智库”的作用，打破传统规划思路，创新课题研究策略。同时，对接新的战略形势，补强区域产业功能，统筹片区发展时序，理清开发实施路径，全力推进深圳北部综合性城市核心区的建设，打造深圳北部强劲引擎。
