葵涌街道办2005年工作总结

　　一、2005年工作回顾

　　2005年，葵涌街道在区委、区政府的正确领导下，带领和团结全街道人民，紧紧围绕年初党工委会议确定的“抢抓新机遇、打造新品牌、增创新优势、实现新突破”的发展思路，认真落实科学发展观，突出发展主题，着力构建和谐社会，较好地完成了年初既定的各项目标任务，全街道经济、社会呈现出协调发展的良好局面。

　　（一）各项经济指标稳步增长，经济保持良好发展态势

　　2005年，我街道各项主要经济指标稳定增长，经济运行质量进一步增强。完成地区生产总值53亿元，与去年同期相比增长11.34%；完成工农业生产总值112亿元，同比增长21.3%；完成预算内财政收入1.29亿元，按同口径比上年增长36.2%；完成国地两税收入5.31亿元（其中含未入库的个人所得税1992万元），同比增长3.3%，其中国税收入3.15亿元，同比减少1%，地税收入2.16亿元，同比增长10.8%；全社会固定资产投资总额达到10.3亿元，同比减少42.5%；社会消费品零售总额达到3.34亿元，同比增长9%。

　　一是工业经济持续快速发展。2005年我街道工业经济继续保持了去年强劲的发展势头，工业产值预计为110.91亿元，增幅为22.1%。主要原因是全街道规模以上企业生产非常稳定，效益均好于去年，成为我街道工业经济增长的主要推动力量。其中比亚迪股份公司和比亚迪锂电池共完成工业产值79.8亿元，支柱地位依然不可动摇；特别是去年呈负增长的葵星厂和捷德厂，扭转了效益下滑的趋势，生产稳定，利润上升。

　　二是第三产业份额提高。我街道把第三产业的发展作为全年经济工作的重点，加快了文化广场精品街、坝光海鲜街、葵涌综合市场等第三产业项目的建设步伐，并通过鼓励和支持商贸、服务业发展的手段，促使消费需求呈现出稳中有升的势头。全街道社会消费品零售总额比去年同期增长了10.2%。

　　三是财税工作力度加大。我街道注重为企业做好全方位的服务，同时采取积极有效的措施加强税收征管，充分挖掘税源，积极争取了光汇、中冠和盐坝高速B段跨区纳税转入葵涌征收，并将街道内三宗土地使用权转让产生的税收纳入葵涌征收，确保今年税收入库数在去年较大基数的基础上实现了增长的目标。

　　四是经济普查圆满完成。克服种种困难，精心组织并圆满完成了街道第一次全国经济普查工作，为街道在“十一五”期间的经济社会发展打好基础。在6月初，街道按质按量地完成了普查表的收集、整理、审核、录入及查漏补缺、数据处理、分类整理等各种后续工作。我街道的普查工作被评为全区唯一的“广东省经济普查先进单位”。普查结果显示，葵涌街道共有法人单位228家，产业活动单位147家，个体工商户1841家。

　　（二）土地转制扎实推进，后续工作积极跟上

　　我街道城市化转地适当补偿范围总面积10.63平方公里，调整后适当补偿范围18.6平方公里，列全区11个街道之首，转地面积、工作量、工作难度都相当大。自2005年5月份转地工作进入实施阶段以来，我街道把该项工作列为全年工作的重中之重，作为一项重要的政治任务来抓，按照“试点先行，先易后难，重点突破，全面铺开”的工作思路和“挂点领导负总责、工作小组具体负责实施、居委会全力配合”的模式开展工作，创新工作思路，强化责任落实，推动转地工作全面铺开。据统计，除历史遗留问题地块外，我街道先后完成1172个地块、18余平方公里的土地测绘、青苗清点、地上附着物评估、统计结果公告、补偿方案制作及上报审批等工作。区转地办共批复我街道适当补偿转地补偿总金额8.9亿元，截止到现在，已发放土地和清苗补偿款3亿多元，其它补偿款支付等工作已进入尾声，转地各项后续工作正有序进行。

　　（三）基础设施日臻完善，城市管理水平提高

　　一是葵涌综合服务中心顺利竣工。该中心主楼、两栋附楼总建筑面积达2万㎡，占地面积达4.5万㎡，是2005年我街道重点投资建设项目。街道对施工技术、质量、组织、管理等方面层层把关，狠抓现场质量管理、安全措施、进度控制,确保了我街道综合服务中心于2006年1月16日顺利竣工使用，改善了办公环境，提升了整体形象。二是水电路等配套设施持续改善。完成了坝光供水管道、坝光饮水村村通工程、三溪村道延长段、葵涌村道、土洋村道、盐灶水库自然村道等配套设施建设，在建的其它项目也在紧张施工。这些项目的完工，大大打通街道范围内的基础设施微循环，优化了投资环境。三是水利工程建设进展顺利。全年共投入水利资金199.7万元，完成了上洞水库、擦茶坑水库、龙子尾水库、犁壁石水库、溪涌水库和三溪河等治理工程及罗屋田水库抗旱供水工程，进一步提高了我街道的防洪抗灾能力。四是加快辖区内市政环卫基础设施建设步伐。按照市区环卫基础设施整体规划，我街道完成了延安路、溪涌等垃圾压缩中转站新项目的选址和规划，积极组织、协调做好坝光、高源等居委的城中村改造工作，抓好文化广场和综合服务中心周边的绿化管养工作。特别是在我街道已创建23个市级“园林式、花园式”达标单位的基础上，又积极申报3个达标单位（奔康工业区、万科十七英里、知已集团），创建工作进展良好。

　　（四）综治力度不断加大，社会管理整体平稳

　　1、“清无”工作取得阶段性胜利。我街道根据市、区统一部署，按照“打疏结合、先打后疏、以打促疏”的工作方针，创新工作思路，扎实开展工作，积极探索建立长效管理机制，取得了“清无”阶段性胜利。在“清无”行动中，我街道共出动人员5089人次，出动车辆892台次，依法查处无证无照经营户554户，其中取缔十类场所中的无证非法诊所、网吧、影吧等46户，查扣电脑216台、电视机和VCD机各186台、游戏机17台，收缴药品57箱、煤气52瓶，没收非法医疗器械及其它经营工具等一批。同时，通过开展集中“清无”行动及联合办照，规范发照512份。

　　2、社会综合治理工作富有成效。一是小区创建工作跃上新的台阶。全年我街道共投入300多万元创建院区式小区11个，其中新建小区7个，巩固小区3个，提高升级小区1个。二是加大打击力度，堵住毒品源头。共破贩卖毒品案11宗，抓获嫌疑人16人；查处吸毒案件67宗，抓获吸毒人员85人，送强制戒毒41人，送劳动戒毒2人，治安拘留42人。同时，在全街道开展了“无毒居委会”创建工作。三是打击刑事犯罪力度加大。全年共立刑事案件378宗，发案率占全区1.88%，破211宗，破案率55.82%，比全区平均破案率高6.28个百分点。重特大刑事案件、治安案件发案及娱乐场所黄赌毒现象得到有效控制。四是打私工作扎实有效。我街道不断加大反走私力度，构筑起以公安、海警、边防、各社区居委联动为基础，广大人民群众积极参与的多层次、全方位的反走私群防群治网络，率先制定“反走私工作应急预案”，并进行了操作演练，大大提高了反走私工作的实战能力，全年共截获走私大货车68辆，缴获各类走私冻品196.5吨，旧电脑3500台。五是出租屋综合管理进展顺利。改革和健全了管理机构，加强了出租屋管理队伍建设，制定和完善了一系列制度，出租屋管理工作收到明显效果。全街道出租屋登记普查率达100%，租住人员信息采集率达98%，违规租赁行为查处率100%，出租屋业主责任书签订率80%；代征私房租赁税79万元，同比增长223%；收缴房屋租赁管理费49万元，同比增长28%。

　　3、安全生产形势保持平稳。我街道安全管理工作坚持“安全第一、预防为主”的方针，从加强各项专项整治、强化安全生产宣传和教育培训两大方面入手，做到了安全生产常抓不懈，警钟长鸣，街道、居委、工厂企业三级安全管理水平不断提高，群众安全意识明显增强，各类安全事故发生率明显下降。全年共发生生产安全事故6宗，比去年下降37.5%，死亡人数1人，比去年下降75%，重伤5人，比去年下降29%，接处工厂企业、出租屋火警13宗，比去年下降38%。

　　4、防控禽流感工作成效明显。我街道积极主动开展禽流感防治工作，做到有组织、有措施、有落实、有部署、有检查，全街道的家禽100%注射疫苗，对候鸟集中地一带进行全天候巡查，对街道内的水禽进行扑杀，禁止水禽活口出售，有效防止了禽流感通过候鸟在我街道传播。

　　5、造林绿化和森林防火工作稳步推进。全年造林838亩（不包括退果还林1000亩），抚育幼林800亩，营造生物防火林带13.5公里，修整防火线12.8公里，按时按质按量完成区下达的任务。森林防火工作常抓不懈，严要求，抓落实，全年未发生森林火灾。

　　（五）党建工作全面加强，固本强基着力推进

　　1、先进性教育活动扎实开展。从7月上旬开始到11月下旬，我街道牢牢把握“关键是要取得实效”和“真正成为群众满意工程”的要求，围绕 “争创三有一好、争当时代先锋”的先进性教育活动主题，本着“高度重视、精心组织、严格操作、确保质量”的原则，加强领导，周密安排,街道31个党（总）支部、845名党员均按部署和要求参加了先进性教育活动，圆满完成了先进性教育活动所要求的各项任务，取得了显著成效，达到了预期目的。一是在市区先进办简报、《深圳商报》、《深圳晶报》、龙岗信息网、区街电视台等媒体刊发及播发稿件近百条，较好地宣传了葵涌街道党员的良好形象。二是街道领导、社区干部及驻挂干部及广大党员共为群众办实事数百件，争取到上级资金近四百万元。三是有力地促进了街道转地、“清无”等中心工作的开展。四是各党组织上增强了战斗力、凝聚力，建立健全街道领导班子AB配角制，加强了街道领导班子建设，提高了行政执行力。

　　2、基层二级班子换届和中层干部调整圆满完成。我街道按照区委、区政府的部署，把城市化后新一届社区换届选举作为加强基层执政能力建设的主要工作来抓，做到先易后难，分层推进，上半年圆满完成了社区居委和居民小组班子的换届选举工作。我街道这次换届选举工作非常成功，充分体现了“四高两好”的特点。“四高”：一是党工委、办事处重视程度高；二是一次性当选率高，所有社区党支部委员一次性当选率达到100%；三是参选率高，居民的参政意识日益增强；四是干部连选连任率高。“两好”：一是新班子结构好；二是交叉任职比例好。下半年还严格按照民主程序，对街道中层干部调整交流，调整面达到35%以上，一批思想好、素质高、能力强的优秀年轻干部充实到领导岗位，调动了广大干部的积极性，营造了干事创业的良好氛围。

　　3、“两新”组织党建及固本强基工作蓬勃开展。通过建立健全“两新”组织党务工作者激励机制、落实民营经济党建活动经费、建立民营经济党建工作联席会议制度、完善党员电教播放制度等措施，有力推动了“两新”组织党建工作。6月底比克公司成立党总支，并为比克党组织14名预备党员办理了转正手续。8月，区委组织部授牌葵星党支部为龙岗区固本强基示范点。街道9个社区的党员电教室均达到星级标准。11月，省委组织部在肇庆市召开的全省党员电化教育工作会议上，向全省推广我街道党员电教工作经验。

　　4、党风廉政建设取得实效。严格执行党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理的方针，针对城市化的新形势、新特点，着重在抓教育、抓制度、抓监督上下功夫，大力营造廉政勤政、干净干事的良好氛围。认真落实廉洁自律各项规定，各级领导干部的从政行为得到进一步规范。通过开展民主评议行风、“零投诉”创建活动，加强干部职工的职业道德和法纪教育，促进了机关作风进一步好转。全年受理群众来信来访102宗，调解群众纠纷62件，成功率均达到95%以上。通过切实加强预防教育，充分运用审计、信访等监督手段，健全和落实建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购、物业管理、财务管理等各项制度。强化集体资产的纪律监管，源头防治工作取得了明显成效，为城市化工作的顺利推进和各项建设事业提供了强有力的纪律保障。

　　（六）三个文明协调发展，各项事业全面推进

　　一是社区文化建设向纵深开展。土洋、官湖、高源、溪涌四个社区完成了城雕进社区工作，高雅文化走进了人民群众。对街道大部分社区组建的舞狮队进行培训指导，使舞狮活动由街道向社区辐射的目标得到实现，舞狮成为各社区各类庆典活动的重头戏，葵涌特色文化品牌得到推广。二是积极稳妥地开展文明单位创建活动。街道办成功创建了区文明单位，葵新、土洋社区成功创建了区一级文明社区，葵涌教育办成功创建了区一级文明单位。三是教育事业及群体性文体运动积极开展，在今年龙岗区组织的海上嘉年华龙舟比赛活动中，葵涌龙舟队获得第二名。中小学教育不断加强，学校基础设施不断完善，学校环境不断优化。葵涌第二小学省一级学校创建工作扎实开展，并于11月底顺利通过考核验收。四是计生工作取得新突破。今年11月我街道被中宣部、中央文明办、人口计生委联合评为2001－2005年度“全国婚育新风进万家活动”先进集体。我街道流动人口计生管理经验被***内参刊登，向国家相关部委推荐。五是街道财政管理信息化改革不断深化。年初，金财工程通过省、市、区的联合检查，达到优秀标准，规范了行政事业单位的财务管理。六是依法治理有序推进。贯彻落实《深圳市依法治镇工作纲要》，广泛开展法制宣传教育，举办街道机关公务员法律知识考试，参加率、优秀率均为100%。街道人大工委认真督办了群众关心的热点议案。司法所积极搞好法制宣传，开辟法制宣传栏5个，发放各类法制宣传资料1.2万份、宣传图片3千张，设立了2个法律进社区服务站。七是审计的职能作用得到进一步发挥。全年共完成审计项目9个，审计单位79次，审计金额1.9亿，查出违规资金133.5万元，退赔23.5万元。八是群团、统战、武装工作有声有色。充分发挥工会自身优势，截至目前，我街道共建工会204个，会员47616人，覆盖面达96%以上。妇联以创建“巾帼文明示范岗”为载体，激发广大妇女职工干部创业热情。目前，全街道已创建省级示范岗1个，市级示范岗6个，区级示范岗12个。积极推荐优秀妇女干部进社区“两委班子”，提高妇女参政意识。本次社区换届选举后，“两委”班子中女干部配备率达100%。街道团工委不断加强基层团组织建设，全年新增团员225名，并获得“市青少年帮困助弱热心公益奖”、“龙岗区红旗团委”、“龙岗区思想交锋、不同之和”辩论比赛金奖等荣誉。科学安排民兵组织工作，圆满完成了专武干部、民兵营长集训任务和民兵应急分队骨干集训任务，保质保量完成了今冬征兵任务。积极开展双拥工作，密切了与驻军、武警部队、军烈属的沟通联系。侨务方面，全年为近10位港澳侨胞解决了历史遗留问题，对8户困难归侨进行了慰问并组编三期《葵涌侨讯》，较好地宣传了葵涌的侨务工作。

　　（七）群众奔康步伐加快，民生工作得到加强。

　　1、同富裕和扶贫奔康工程成效明显。2005年1月，***扶贫办在深圳召开“全国东西扶贫协作工作座谈会”时，来葵涌实地参观考察，我街道作为全市扶贫工作典型在会上作了经验介绍。2005年，我街道经批准在建和拟动工兴建的同富裕和扶贫奔康工程项目共8个，总投资1.6亿元，其中市、区财政安排资金2479万元（含正在考察的2005年第二批同富裕项目200万元）。同富裕基金贷款贴息项目有6个，总贴息额79.8万元；同富裕工程社保补贴资金589万元；以上三大项累计，市、区财政给我街道共安排同富裕、扶贫奔康资金3147.8万元。

　　2、同富裕工程社保补贴解决居民社保燃眉之急。由于经济困难，我街道一些居民小组无力支付农村养老保险社保费，发生拖欠，导致各居委的老年人领不到保险金，我街道积极争取同富裕资金扶持，对贫困居民小组、特困户缴交城市化养老保险费进行补贴，以解决居民小组社保费“交缴难”问题。2005年，我街道已到位同富裕工程社保补贴资金589万元，解决了困难群众的社保问题。

　　3、社会救助扎实开展。我街道按低保344元的新标准，对现有低保户176户，619人发放低保总额131万元。切实解决有实际困难的群众生活、治病、助学等问题，全年实施临时救助63户共250人，救济总额28.5万元。做好救灾工作，及时发放救济款，做到了专款专用。共帮扶本地户籍的居民就业138人，街道居民登记失业率控制在2.5%之内。

　　另外，我街道邮电、金融、工商、交通、供销、供电、市场管理等方面都取得了可喜的成绩。

　　二、2006年经济和社会发展形势初步判断

　　（一）有利条件

　　1、由于我街道近年来投资环境不断改善，产业结构不断调整优化，总体经济实力进一步增强，特别是在大力发展高新技术产业战略和市区对东部产业发展的定位指引下，我街道经济增长的后劲足，社会投资、工业生产、外贸出口、消费需求等将在未来几年内实现大幅度增长。

　　2、2006年乃至今后几年支撑我街道经济保持快速健康发展的重大经济项目有坝光精细化工基地、比亚迪公司液晶显示器、知己二期、迅宝、中信商业广场等项目，这些重大经济项目的建设、完善和投产，将有力地推动我街道经济的发展。

　　3、随着2006年盐坝高速公路C段、葵坝一级公路、葵涌西过境线等基础设施的开工建设，制约我街道经济发展的交通瓶颈可以得到彻底打破，葵涌的区位优势将会日益显现，将为我街道带来无限的商机和产业带动效应。

　　4、城市化转地补偿款到位后，我街道各社区、居民小组和居民将得到12亿元的资金，必将推动消费需求和生产的进一步扩张。特别是社区经济股份公司可以利用集体土地补偿款，改善社区居民生产生活环境，发展经济项目，社区经济社会发展可望得到进一步推动。

　　（二）制约因素

　　一是市政基础设施、社会公共事业设施建设与经济发展不相适应。主要体现在交通网络不完善，电力设施建设、排污管网工程建设压力大，水资源保护和治理任务艰巨，文化体育广播设施相当滞后，难以满足人民日益增长的文化、娱乐、健身等需求。

　　二是城市规划建设水平较低和土地资源缺乏。主要体现在我街道还存在低水平开发、低水平重复建设、违法违章建筑等现象；目前我街道可利用土地资源捉襟见肘，且零星分散，发展空间非常小，已无法满足今后工业经济发展的需要。

　　三是第三产业发展缓慢。第三产业一直是我街道经济发展的弱项，尽管这几年有所起色，但起点低，发展缓慢，在三产中的比重偏低，商贸业还没有成片旺区，现代服务业功能滞后，特别是在房地产开发方面我街道还是一片空白，与其它中西部兄弟街道相比存在较大的差距。今后一段时期，促进产业发展从偏重工业向商贸服务业、房地产业、生态旅游观光业等第三产业倾斜将是我街道经济工作的一个重点。要彻底改变我街道第三产业发展落后的状况，压力很大，任务艰巨。

　　四是财政收支矛盾进一步加剧。由于我街道社会经济迅速发展，结算支付工程建设费的项目较多，而且去年实现农村城市化的转变后，街道办服务对象日益增多，政府运作成本上升，刚性预算明显增加，项目支出急剧增大。从财政收入的情况来看，我街道两税收入虽然达到5亿多元，但税收提成只有五、六千万元，出现增产不增收的局面，这与市、区税收分成政策有关外，也表明了我街道第三产业等地税型项目发展滞后，营业税等第三产业类型分成比例的税源比重偏低，导致了财政收支矛盾进一步加剧。

　　五是就业和再就业压力加大。城市化后，全街道非农业人口由2758人增加到9287人，城镇居民人口增长了70.3%。据不完全统计，全街道无业人口有1221人，且无业人员的就业意识薄弱、技能缺乏，给我们当前实施就业和再就业工程带来很大的压力。

　　三、2006年度工作思路

　　2006年是实施“十一五”规划的第一年，也是我们全面落实科学发展观、提升执政能力和促进经济社会协调发展的关键之年，做好全年的各项工作至关重要。我街道全年工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观统揽全局，按照市区的工作部署，继续实施工业化、现代化和城市化战略，加快经济结构调整步伐，强基础、聚产业、拓空间，切实抓好社区建设和行政执行力建设，拼搏创新、务实高效、勤政廉洁，为构建和谐社会、实现“三个文明”持续协调发展而努力奋斗。

　　总体工作思路是：瞄准“一个目标”、推进“两个优化”、强化“三个理念”、坚持“四个不动摇”、突出“五大重点工作”。

　　“一个目标”，即建设经济发展、社会和谐稳定、群众安居乐业、党群干群关系密切、三个文明协调发展的生态型现代化海滨新城，力争在构建龙岗经济发展重心大业中步入领先地位。

　　“两个优化”，即优化软环境，提供诚信、高效、务实、贴心的服务；优化硬环境，推进辖区生态环境建设，全面提高城市化整体水平，增强葵涌环境的吸引力。

　　“三个理念”，即思路决定出路理念，做到决策正确，思路具体而实际；作为决定地位理念，全街道上下争先创优，干出一流工作业绩；行为决定形象理念，勤政廉洁、执政为民。

　　“四个不动摇”，即坚持发展高新技术产业不动摇，坚持发展第三产业不动摇，坚持增进财源建设不动摇，坚持服务社区、解决就业、确保群众增收不动摇。强化措施，务求实效。

　　“五大重点工作”，即切实抓好“经济发展、社区建设、社会稳定、精神文明和干部队伍建设”等重点工作，狠抓落实，整体推进。

　　按照市、区对东部地区产业发展的定位，结合葵涌发展的实际，2006年乃至今后一段时期，我街道要在节约资源、保护环境的紧约束发展条件下，继续巩固、提升传统工业，提高第三产业发展的档次、水平，着力发展高新技术产业，以市、区大项目带动各产业的快速、协调发展。我们初步拟定2006年葵涌街道经济增长预期目标为15%，各项主要发展指标预期如下：工农业总产值129亿元，比上年增长15%，其中工业产值128亿元，增长15.3%，税收总收入5.7亿元，增长10%；预算内财政收入1.4亿元，增长10%；全社会固定资产投资12.9亿元，增长25%；社会消费品零售总额4亿元，增长20%；人口增长率与自然增长率分别达到5%、10.1‰；环境综合指标达到81分以上。

　　2006年我街道拟确定为群众办好以下8件实事：（1）完成社区服务中心建设；（2）完成坝光自来水厂的建设；（3）动工建设盐坝高速公路C段；（4）抓好比克大道的建设；（5）协助抓好葵涌西过境公路的建设；（6）抓好街道办旧址的商业化规划改造；（7）规划建设劳务工服务中心；（8）动工建设沙鱼涌污水处理厂。

　　围绕上述工作思路和发展目标，我们要努力做好“四个三”，即“实施三大战略、打造三大优势、强化三项建设、推进三项工程”。

　　（一）增强综合实力，实施三大战略

　　1、实施产业优化战略。要进一步转变经济增长方式，树立绿色GDP观念，根据葵涌资源环境承载能力和发展潜力，有目的地进行优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发，走集约型发展道路，使万元GDP的能耗、水耗和建设用地逐步接近国际先进水平，真正实现科学发展。重点是继续完善“两区一廊”——即金涌高科技工业区、奔康工业区和葵涌高新技术产业生态走廊，加快以坝光生态精细化工产业和比亚迪、比克两大电池制造企业为龙头的高新技术产业发展步伐，把葵涌这两个品牌经济做大做强；并以此拉长产业链，发挥产业聚集效应，推动产业适度重型化，发展“总部”经济，带动其他传统产业优化升级；引进低耗能、高效益、具有自主创新能力的产业、项目进驻葵涌，增强经济发展后劲。

　　2、实施富民奔康战略。要依据城市化后土地减少的具体实际，按照因居制宜的思路，重点扶持社区经济的发展。一是要继续抓住市、区实施同富裕和扶贫奔康工程的契机，适时调整发展思路，精心选准项目，整体联动，增强社区集体经济的“造血”功能，发挥扶贫奔康的最大效益，走出一条新的奔康创业之路。在具体工作中，要抓好扶贫奔康工业区二期工程建设，切实用好扶贫奔康工程资金，扶持各居委发展一批“短平快”项目，加快坝光、葵新海鲜街的开发建设，抓好溪涌临时商业街、三溪白门香临时商业街、官湖海滨旅游等11个短平快项目的落实，为社区股份公司发展开辟更广阔的空间。二是要充分利用城市化转地预留的边角地、插花地和非农建设用地，整合土地资源，加强内外协调，争取市、区更多的扶持资金，帮助居委、居民小组建设综合楼等经济发展项目;寻找有雄厚实力的合作伙伴，联合开发、合资经营，培育能够形成稳定收入的经济支撑点，壮大社区集体股份经济，增加居民分红收入，实现富民奔康的目标。

　　3、实施财政增收战略。要高度重视财源经济建设，不断壮大办事处的财力。一是积极培植新税源，拓宽税基，优化税收结构。重点是要加快项目落实进度，着力培育发展民营经济，特别是要偏重发展商贸服务业、房地产业、生态旅游观光业等地税型第三产业项目，进一步提升第三产业增加值在GDP中的比重，力争用两、三年的时间，达到20%以上。二是涵养税源。要加强税收征管，解决企业纳税级次不清、税源流失等问题，防止跑、冒、滴、漏现象发生；要对纳税大户搞好服务，完善跨区经营纳税户的管理，重点争取华安、中鹏等大企业实现属地纳税，进一步增加税收。三是继续严格财政支出。要加强对“收支两条线”执行情况的监督管理，力争对预算外资金的管理从预算编制、计划下达、资金拨付和资金使用等方面进行全过程监督管理，确保收支平衡。

　　（二）突出环境品牌，打造三大优势

　　1、打造生态环境优势。要树立“环境就是生产力，环境就是资源”的意识，以建设高质量生态环境为目标，巩固我街道“四镇联创”成果，进一步加大城市建设和管理的力度，努力打造一个适宜居住与投资的“生态葵涌”。一是按照高起点规划、高标准建设、高效能管理和深圳市东部生态组团规划的要求，完善城市功能规划，以城市发展的理念建设城镇和社区居民小区。特别是要针对我街道土地资源匮乏的实际状况，有预见性地做好旧城改造规划，切不可继续进行低水平的重复建设或改造。二是认真组织开展“城市管理年”活动，抓好城市管理和环境卫生工作，提升环境综合治理水平。重点是继续开展“城中村”改造、卫生死角及垃圾治理、小区环境卫生治理、门前“五包”和乱贴乱画治理、道路综合治理、除害防病等活动；加强市政公共设施的维修养护和城市交通秩序管理，全面整治“七乱”行为；抓好省、市卫生村和区级卫生先进单位的创建、保持工作，开展生态城市、生态示范区、生态社区创建活动，构建绿色生态景观、绿色生态长廊；继续加大地政监察力度，严厉查处违法违章建筑，并完善长效管理机制，杜绝新的违法建筑产生。三是加强环境保护和治理，着重推进海洋生态环境和海岸线自然景观保护、治污保洁工程、重点流域区域环境综合整治等。2006年，要协调市区动工建设沙鱼涌污水处理厂，抓好垃圾场污水渗漏过滤池的建设，继续完善好行山生态公园配套设施。四是巩固城市化转地成果，依法保护、管理好国有土地，引导社会合理开发非农建设用地，提高土地利用效益，实现在保护中开发、在保护与开发中发展的目标。

　　2、打造稳定环境优势。深化“平安葵涌”创建工作，进一步强化社会安全，努力建设和谐稳定社会，打造葵涌治安环境新优势。一是在严打整治上下功夫。继续抓好“严打”和集中整治，加强对出租屋和流动人口的管理，对全街各类治安混乱场所和突出治安问题进行不间断的集中整治，提高治安管控能力。二是在治安防控上下功夫。要继续进行高标准创建“院区式安全文明小区”，加强治安联防队伍建设，开展科技强警创安活动，逐步在居民小区安装电视监控、红外监控、楼宇对讲防盗门等技术设施，增强维护稳定的防控能力。三是在处理人民内部矛盾上下功夫。要坚持重心下移，大力强化依法信访工作，努力畅通信访渠道，做到超前防范、责任落实、案件查处、宣传教育等四个到位，突出做好敏感时期信访、减少越级信访和集体上访两个重点。加强矛盾纠纷排查调处工作制度化、规范化建设，建立健全社会矛盾对话解决机制。深入基层、工厂和社区搞好法制宣传教育，妥善化解劳资和社保纠纷等各类矛盾，力争信访案件调解率达100%，调解成功率达95%以上，实现“无去省进京上访、无越级集体上访、无信访积案”的工作目标。四是在安全生产管理上下功夫。要进一步完善安全网络监督体系，健全公共安全应急处理机制，增强应对处理各类突发事件和危机的能力。加强对重点行业、娱乐服务场所、工厂等易发事故单位的安全生产监督检查和专项整治工作，确保全年不出现任何重大安全生产事故；要进一步抓好护林防火、防汛等工作，保证全街道“大安全”工作的落实。

　　3、打造服务环境优势。一是要按照服务求优的思路，持续抓好诚信服务，重点是进一步完善项目服务机制和诚信招商体系，巩固“服务”是第一投资环境的理念，本着“你投资我拥护，你发展我服务，你纳税我保护，你有困难我帮助”的原则，做到企业的问题有人问、有人管、有人办，企业的困难早发现、早着手、早解决，对项目的服务做到全方位、全天候、全力以赴，使客商投资放心、创业安心、生活舒心。二是要加强和规范街道、居委工程招投标管理，大力整顿和规范市场经济秩序，继续开展“清无”行动，努力营造公平、公正的市场竞争环境和信用环境。三是要明确城市化后街道办的职能，加快从管理型向服务型的职能转变，把自己的角色定位在提高为市场、企业、社会服务水平上，使政府从“运动员”转变为“裁判员”、“监管员”和“服务员”，打造一流的服务水平和发展环境。

　　（三）夯实发展基础，强化三项建设

　　1、强化和谐社区建设。按照区委确定的“社区基层基础建设年”的要求，重点围绕提升社区服务水平，加强社区基础设施建设，积极探索社区服务运作方式，扩大社区服务领域，夯实和谐社会基础。

　　一是稳妥推进居站分设。认真贯彻市社区工作会议精神，切实抓好“居站分设”工作。2006年，要完成9个社区工作站的建立，配齐配强社区工作站人员，并建立一套工作机制，使社区工作站有能力配合街道各职能部门做好人口管理、治安、人民调解、环卫、计生、文化等基础工作，提高社区基层组织战斗力，增强基层执行力。

　　二是加强社区干部队伍建设。要继续加大基层干部的教育培训力度，努力提高为民服务的水平和社区工作的能力，适应新时期社区工作的要求，成为社区工作的多面手。要完善社区干部考核机制，奖优罚劣，充分调动社区干部多办事、办实事、干好事的积极性。

　　三是完善社区事务决策运行、民主管理等制度。通过召开社区党员会议、居民代表会等形式，将群众关心的热点、难点问题作为居务公开的重点，坚持每季度召开一次社区协商议事会，把知情权亮给群众，把议事权交给群众，把监督权赋予群众，使社区居委会真正成为群众自我监督、自我管理的群众性自治组织。

　　四是深入开展社区创建活动，推动社区建设向深度、广度发展。主要内容是开展 “六创”活动。即：创服务社区。以街道社区服务中心为龙头，以各社区居委会服务站为辐射，进一步增加服务项目，开展多种形式的便民服务、利民活动，做到“小事不出社区、大事不出街道”；创无失业社区。以提高社区居民生活水平为根本出发点，推进全民就业进程，加大安置、培训力度，积极与驻街商贸、企业合作，搭建劳动保障服务平台，充分利用闲置资源，开发大量就业岗位，吸纳、安置、鼓励自谋就业。在项目引进过程中加强与项目建设方的协调联系，同等条件下优先安排本街本居劳动力，确保全年每个社区安置人数达到50人以上；创温暖社区。各社区要积极开展为优抚户、贫困家庭等社会弱势群体结对子、献爱心、送温暖活动，从精神上、生活上、物质上给予全方位帮扶，使社区弱势群体感受到党和政府的温暖；创稳定社区。加强社区治保、联防、调解、帮教组织机构建设，加大防范力度，治（保）安员要对社区进行全天候巡逻，同时发动社区居民参与群防群治，消除社会不稳定因素，避免各种形式的上访、影响面较大的案件发生；创文化社区。充分利用社区资源，广泛开展广场文化、楼院文化和家庭文化等丰富多彩、健康有益的文体活动，促进邻里和睦、和谐，不断提高社区居民的整体素质，形成社区崇尚文明的良好风尚；创美化社区。各社区要在保证日常保洁、保绿工作的同时，加大环境美化和环境整治工作力度。每个社区至少要建设1至2个环境美化的亮点，给社区百姓创造一个优美的家园。

　　2、强化基础设施建设。落后的基础设施一直是以前制约我街道经济发展的主要因素之一。我们要借助近两年财力得到发展壮大的优势，并紧紧抓住我市“十一五”规划提出今后五年要将全市规划建设与公共服务的重心逐步由特区内向特区外转移的机遇，积极向市、区争取政策和资金支持，围绕群众生产生活需求和城市化的发展方向，切实把我街道的水、电、路等基础设施建设推向一个新水平。一是加大路网建设力度，重点配合市、区抓好盐坝高速公路C段和葵涌西过境公路的建设，抓好葵坝一级公路的改造、比克大道的建设和各社区道路的扩建，抓紧落实农贸市场搬迁工作，尽快打通连接葵政东路和延安西路，并做好环城东路的前期规划工作，建立东部对外交通和公共交通枢纽。二是坚持围绕产业开发办水利的原则，加快实施水源工程、改水工程、防洪工程等建设步伐。2006年，要全面完成坝光水厂、洞背供水工程的建设，配合区完成径心水库的扩容，配合市规划建设丰树山水厂；有步骤地改造陈旧供水管网，完成墟镇范围内8公里旧供水管网的改造工作；抓好葵涌河下游和葵丰河的治理工作；三是加大农网改造力度，抓好供电线路、设备的消缺和社区低压残旧线路的改造，并配合区抓好镇东220千伏变电站的规划和选址工作，为葵涌经济发展提供充足的电力保障。

　　3、强化执政能力建设。以增强党的凝聚力为抓手，认真贯彻党要管党、从严治党的方针，切实加强和改进党的建设，不断提高党的领导水平和执政能力，为顺利实施“十一五”规划提供坚强的思想、组织和作风保证。一是抓好学习教育。大力开展学习型机关、学习型社区创建活动，完善党工委理论中心组学习制度、机关学习日制度，加强干部队伍的理论学习和思想教育，采取多种形式、多种途径，不断提高理论素养，增强为民服务本领。二是抓好班子建设。加强街道领导班子自身建设，严格落实民主集中制和议事规则，层层落实党风廉政建设责任制，严厉查处各种违纪违法行为，加大对腐败犯罪的惩治力度。不断加强权力运行监督，抓好基层班子特别是“一把手”的教育管理，增强基层班子的防腐能力，提高班子整体战斗力，带动整个街道工作水平的提高。三是深化固本强基工作。继续开展好干部驻（挂）社区活动，切实帮助社区解决实际问题。按照党建工作“全覆盖”的要求，加强非公企业党建工作，做到非公企业开办到哪里，党组织就建到哪里，党的工作就开展到哪里。2006年，重点要抓好比克公司党总支活动室建设，并通过加强流动党员管理，推进“两新”党组织建设，力争“两个有”工作取得新突破。四是抓好作风建设。要以保持共产党员先进性教育活动回头看为契机，认真实施“责任风暴”和“治庸计划”，健全完善体系和干部考核办法，严格执行“买单制”，奖能罚庸、能上庸下，进一步改进工作作风。今年街道在作风建设方面，狠刹政令不畅通、责任心不强、班子不协调三股歪风，继续推行公开办事制度，进一步规范政务、财务和居务公开工作，提高行政执行透明度。五是抓好行政效能建设。按照“马上办、主动办、***办、透明办、变通办”的“五办”要求，改进办事方法，提高办事效率，把“五办”责任制、一站式服务制、首问负责制、投诉追究责任制等真正落到实处，切实提高行政执行力。同时，要充分发挥人大代表等各界人士的民主监督作用，形成强大政治合力。

　　（四）坚持以人为本，推进三项工程

　　1、推进文明创建工程。一是扎实推进文明城区创建工作。按照城市化的要求，在认真贯彻《公民道德建设实施纲要》的同时，深入开展“村民变市民，文明建小康”和道德、科教、法律、文体、卫生“五进社区”活动，进一步完善各社区的组织、阵地网络，完善包括党员活动室、图书室、阅览室、板报栏等设施在内的配套齐全的社区文化活动场所，为居民创造良好学习条件，营造文明的发展环境。二是广泛开展群众性文明创建活动。采取多项措施抓好群众业余文化活动，丰富社区群众的精神文化生活，形成浓厚的文化氛围。2006年，要积极争取上级政策扶持和资金支持，年内建设1-2个高标准的文化示范社区。要发挥省文明镇的示范性和辐射力，推进文明小区、文明居委会、文明单位、文明企业、文明家庭等各项创建工作。在窗口服务行业开展“讲文明、树新风、创三优、争一流”的活动，不断推动精神文明创建活动上新台阶。三是抓好宣传和思想政治工作。发挥机关干部、居委会党员、居委会宣传员和街道有线电视站的作用，突出党的十六届五中全会精神、“三个代表”重要思想和思想道德、科技知识、街道中心工作等宣传主题，有针对性地开展宣传教育，统一干群思想，凝聚发展合力。

　　2、推进各项事业工程。一是加快文化强街建设。贯彻落实文化强市的决定，整合、优化文化资源，培育发展文化产业；建立与市场经济相适应的文化管理体制，加强文化市场综合执法，繁荣文化市场。2006年，要继续抓好醒狮文化、广场文化和企业文化等品牌文化的建设。二是促进教育事业协调发展。进一步巩固提高省教育强镇成果，突出抓好基础教育，增加优质学位。推进教育信息化建设和新课程实施工作，加强师资队伍建设，提高教育教学质量。积极发展职业教育和成人教育，加强民办教育监管，支持民办教育发展。三是加大计划生育管理力度。进一步落实人口与计划生育目标管理责任制，坚决兑现对各级计生责任人的奖惩。搞好基层计生服务室的建设，重点加强流动人口计生管理和服务，提高计划生育管理与服务水平。四是发展卫生、体育等各项事业。完善公共卫生服务体系，扩大社康中心覆盖面，逐步完善、更新医疗设备、加强医德医技建设，提高应对各类突发公共卫生事件的能力，加强以食品检验检疫为重点的卫生防疫工作，杜绝传染病的发生；加快发展妇女儿童事业，做好老龄工作，推进残疾人事业发展；加强国防教育工作，抓好民兵和预备役建设，做好拥军优属、优抚安置工作；广泛开展全民健身活动，推进社区公益性体育设施建设；进一步促进老干、统战、侨务、工会、共青团和社会保障等其他各业的健康发展，实现社会全面进步。

　　3、推进建设民心工程。坚持执政为民的原则，解决好群众关心的热点、难点问题，进一步密切党群干群关系。2006年，我们不仅要切实为群众办好实事，还要重点推进建设五大民心工程：一是群众就业工程。搞好职业培训，加强企业协调，以就业促增收。二是扶贫济困工程。关心困难群众和弱势群体的生产生活，帮助他们解决实际困难。三是平安社区创建工程。维护社会稳定，创造安定祥和的社会环境。四是阳光居务工程。提高居委会干部依法办事水平，提高重大决策的居民参与度，对事关群众切身利益的决策事项，广泛征求群众意见。五是廉洁勤政工程。强化廉洁自律，严格规范街道、社区各级干部的从政行为。