中共深圳市龙岗区委深圳市龙岗区人民政府关于在全区推广人民调解工作六约模式的实施意见

各街道、区属有关单位：

　　人民调解制度是我国多层次社会矛盾纠纷解决机制体系中的重要组成部分，在维护社会稳定、促进经济发展中发挥了不可替代的作用。横岗街道六约社区坚持预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化的原则，落实人民调解的场所、队伍、经费和各项工作，把人民调解作为维护社会稳定、建设平安六约的重要手段和有效载体，加强民间矛盾纠纷排查调处工作，成功地化解了社会矛盾，基本实现小事不出组，大事不出社区，矛盾不上交，有效地维护了基层社会稳定。我区司法行政部门总结出的六约模式调解工作经验，得到了国家司法部、省司法厅以及省、市委的肯定。2005年4月，国家司法部授予六约调委会全国标兵人民调解委员会光荣称号。为全面推广六约模式，进一步做好全区人民调解工作，制定如下实施意见：

　　一、指导思想

　　坚持以党的十六大精神和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实***、***转发的最高人民法院、司法部《关于进一步加强人民调解工作切实维护社会稳定的意见》等文件精神，围绕服务大局、夯实基础、优化结构、凸显职能、规范运作、创新发展的工作目标，充分发挥人民调解在社会治安综合治理工作中的职能作用，为打造平安龙岗、创造和谐稳定的社会环境做出新贡献。

　　二、总体目标

　　全面推广六约模式，实现社区人民调解工作有专职人员、有专门场所、经费落实、制度规范、运作科学的工作格局，进一步强化新时期人民调解工作的调处、预防、法制宣传三大功能，进一步拓展人民调解工作的领域，不断扩大调解覆盖面，积极预防和化解矛盾纠纷，努力促进社会和谐。

　　三、主要任务

　　（一）配备专职人员。每个社区调委会必须配备至少1名专职调解人员（在现有社区工作人员中安排），完善专兼结合的调解员队伍。专职调解员主要负责社区内各种矛盾纠纷的调解和不安定因素的排查工作，必须具有一定的法律、政策和文化知识，高中以上文化，热爱人民调解工作，有一定的工作责任心，一定的口头表达能力。

　　（二）落实办公场所。社区调委会办公场所有两间用房，办公设施齐全，面积要达到30平方米以上，除接待咨询外，并有独立的调解室。暂时不具备独立办公场所的，可以与维稳、综治办公室合用，面积要达到50平方米以上。调解室设人民调解徽章、首席调解员席、两个调解员席、记录员席、双方当事人席和旁听人员席。

　　（三）保障工作经费。社区居委会负责安排解决调委会的工作经费。调委会主任享受社区两委副职待遇。调解员按照社区经济发展状况和从事调解工作的实际，按月或按季度领取适当的交通、通讯补贴。根据调解员、纠纷信息员每年工作情况，适当给予物质奖励。

　　（四）加强制度建设。社区调委会要健全五项制度：学习例会制度、调解责任制度、纠纷登记制度、廉洁自律制度、文书档案管理制度；设立五簿（学习会议记录簿、法制宣传登记簿、调解登记簿、排查登记簿、回访登记簿）、两册（调委会调解人员花名册、社区纠纷信息员花名册）；统一将调解工作任务、原则、纪律、纠纷当事人的权利义务上墙；社区调解员统一持工作证或挂牌上岗。

　　（五）规范运作机制。社区调委会一要建立民间纠纷排查预测机制，坚持每季度定期排查、重大节假日前排查，省、市、区举行重大活动前排查、对纠纷多发地、敏感期、特殊的热点难点问题集中排查并做好防范工作；二要建立民间纠纷报告机制，及时掌握辖区内的民间纠纷动态，特别是群众关心的热点难点问题和较敏感的事件，并及时向当地党政领导及有关部门和上级机关反映，重要紧急的民间纠纷随时报告；三要建立协调配合机制，加强与综治办、治保会、社会事务办、法庭等相关部门的协调和配合，互相支持。在调解纠纷中，发现超出调委会职责范围的纠纷，移送有关部门处理。积极发动社区的共青团、妇女、民兵、老年会等群众组织积极参与调解工作。

　　四、实施步骤

　　龙岗区全面推广六约模式工作分三个阶段进行：

　　第一阶段时间为2005年910月。要求各街道组织力量开展推广六约模式的调研工作，重点是专门场所和专职人员的设立、配备情况，并根据实际情况制定推广六约模式的实施规划。

　　第二阶段时间从2005年11月至2006年4月。要求各社区调委会按照任务目标的要求开展工作。各街道党工委、办事处要重视和支持六约模式的推广工作，切实解决社区在调委会人员、场地、经费等方面的困难。

　　第三阶段是自查与检查。2006年5月，各街道组织对六约模式的推广工作进行自查，区司法局组织对各街道任务完成情况进行检查，并将检查情况进行通报。

　　区司法局、各街道要把在推广六约模式工作中出现的好做法、好经验和遇到的困难、问题及时向区委、区政府汇报，力争使六约模式推广工作在全区范围内协调、有序、均衡发展，确保整体推进，取得实效。

　　五、有关要求

　　做好新时期人民调解工作，是维护社会稳定，保障人民群众安居乐业，促进经济社会全面健康协调可持续发展的重要组成部分。各街道党工委、办事处要从践行三个代表重要思想，巩固党的执政地位，构建和谐社会，打造平安龙岗、效益龙岗、和谐龙岗的高度，充分认识推广六约模式，全面加强我区人民调解工作的重要性和紧迫性，树立大局意识和服务意识，切实加强对六约模式推广工作的领导，认真规划，明确任务，落实责任，加强督导，确保推广六约模式工作各项任务指标的完成。各街道党工委、办事处要把人民调解工作列入抓稳定、促发展、保和谐的重要议事日程，与经济工作、社会发展工作同安排、同部署，主动给人民调解工作出面、出招、出力、出资，为人民调解工作的健康发展创造一个良好的环境。区司法局要加强指导和协调，加强与民政、法院、综治、财政等部门的联系与沟通，帮助基层解决实际困难，切实加强调委会的硬件和软件建设，配备专职调解员和安排专门工作场所，努力提高全区人民调解组织调解矛盾纠纷的能力和水平。

中共深圳市龙岗区委员会

　　深圳市龙岗区人民政府

　　2005年9月1日