珠海市斗门区文化广电新闻出版局2014年度部门决算

珠海市斗门区文广新局2014年度部门决算

目　  录

第一部分 珠海市斗门区文广新局概况

一、部门主要职能

二、部门决算单位构成

第二部分2014年度部门决算表
一、收入支出决算总表 
二、公共预算财政拨款收入支出决算表
三、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

四、“三公经费”公共预算财政拨款支出情况表
第三部分 2014年度部门决算情况说明

第四部分 2014年度取得的主要事业成效

第一部分 珠海市斗门区文广新局概况

一、珠海市斗门区文广新局职能简述

1、贯彻执行党和国家关于文化艺术、新闻出版、版权、广播电视、文物等的方针、政策和法律法规；实施文化艺术、新闻出版、版权、广播电视、文物等方面的地方性法规和管理办法；制定文化艺术、新闻出版、版权、广播电视、文物等方面的事业和产业中长期发展规划和年度计划，组织并监督实施。

2、指导、协调和服务文化艺术、新闻出版、版权、广播电视、文物等方面事业的发展；指导直属事业单位的体制改革；指导、协调艺术创作和生产，扶持导向性、示范性、实验性艺术精品，推动各门类艺术的发展；指导、组织、协调全区重大文化活动。

3、指导、协调文化艺术、新闻出版、版权、广播电视、文物等方面的产业发展；参与重点文化设施建设。

4、指导、协调和监督全区的文化、出版物、广播电视及文物等方面市场的管理和行政执法工作；行使法律法规赋予的由区级文化广电新闻出版管理部门行使的审批权限。

5、负责版权行政管理工作；监督指导版权集体管理和中介机构工作。

6、监督卫星电视广播地面接收设施、广播电视节目制作经营机构、视频点播以及广播电视网络向公众传播的视听节目。

7、监督广播电视宣传工作，指导、协调广播电视的重大宣传活动。

8、按照国家有关电视专用网的政策、法律法规和技术标准，负责对广播电视专用网进行规划、管理，指导、协调广播电视的传输覆盖，监督广播电视节目的安全播出，审核广播电视台、有线电视网络运营单位、广播电视站、广播电视系统内小功率差转台的功率、频率的设置。

9、指导协调文化艺术、新闻出版、版权、广播电视、文物等的对外以及港、澳、台地区的交流与合作。

10、推进文化艺术、新闻出版、版权、广播电视、文物等的专业人才和管理人才培养；规划管理文化艺术、新闻出版、版权、广播电视、文物等方面事业的科技工作，指导本系统的科学研究和开发利用。

11、承担区文化市场管理领导小组办公室、区“扫黄打非”工作领导小组办公室、区文物管理委员会办公室的日常工作。

12、管理直属事业单位；指导、协调、服务相关行业协会和文艺社团组织开展工作。

13、承办区委、区政府和上级文化艺术、广播电视、新闻出版、版权、文物等部门交办的其他事项。

二、部门决算单位构成

珠海市斗门区文广新局部门决算由局机关、斗门区文化市场综合执法大队、斗门区文化产业发展办公室以上单位构成，具体纳入珠海市斗门区文广新局2014年部门决算编报范围的单位详细情况见下表：

第二部分 2014年度部门决算表

表一 收入支出决算总表

部门名称： 斗门区文广新局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  单位：万元

表二 公共预算财政拨款支出决算表

部门名称：斗门区文广新局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 单位：万元

注：本表反映部门本年度公共预算财政拨款实际收支余情况。
　  3栏=（4+5）栏；6栏=（1+2-3）栏。　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　 

表三 政府性基金预算支出决算表

部门名称：斗门区文广新局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  单位：万元

注：本表反映部门本年度政府性基金预算实际收支余情况。
　  3栏=（4+5）栏；6栏=（1+2-3）栏。　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　 

注：本表反映部门本年度用公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出情况。

 1栏=（2+3+4）栏。

第三部分 2014年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

本部门2014年度收入总计1441.0万元，支出总计1441.0

二、公共预算财政拨款支出决算情况说明

本部门2014年度公共预算财政拨款上年结转和结余0万元，本年收入1226.2万元，本年支出1206.0万元，年末结转和结余259万元。

公共预算财政拨款支出主要用于以下方面：一般公共服务（类）支出837.6万元，占69.45%；基本支出368.4万元，30.55占%。

三、政府性基金财政拨款支出决算情况说明

本部门2014年度政府性基金财政拨款上年结转和结余0万元，本年收入40.5万元，本年支出40.5万元，年末结转和结余0万元。

四、“三公”经费公共预算财政拨款支出决算情况说明

2014年，斗门区文广新局部门“三公”经费公共预算财政拨款支出决算9.1万元，比上年减少1.4万元，下降13.3%。

（一）因公出国（境）费决算0万元。因公出国（境）费是指单位工作人员和专家公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。本年度本单位使用公共预算财政拨款安排的出国（境）团组0个，参加其他单位组织的出国（境）团组0个；全年因公出国（境）累计0人次。占“三公”经费总额的0%，比上年减少（增加）0万元，下降（增长）0%。

（二）公务用车购置及运行维护费决算5.7万元。公务用车购置及运行维护费是指公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及公务用车租赁费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等支出。占“三公”经费总额的62. 63%，比上年减少4.8万元，下降45.71%。下降的主要原因是：车辆没有大的维修。

开支内容包括：1.公务用车购置数量为0辆，公务用车购置0万元。

2.公务用车保有量为2辆，运行维护费5.7万元。

（三）公务接待费决算3.3万元。公务接待费是指按规定开支的各类公务接待费用。主要用于召开会议、考察调研、学习交流、检查指导、请示汇报等公务活动中按规定接待发生的费用，包括交通、用餐、住宿等。本年度本单位使用公共预算财政拨款支出的国内公务接待费34批，350人次，共338***元；外事接待0批，0人次，共0元。占“三公”经费总额的37.2%，比上年增加338***元，增长100%。增长的主要原因是：上年无公务接待。

第四部分 2014年度取得的主要事业成效

一、扎实开展群众路线教育实践活动

（一）精心组织学习。开展“五个一”学习活动，以集中学习的方式，每周集中至少半天时间，目前已开展集中专题学习32次。

（二）找准找实突出问题。局班子到基层走访调研18次，召开征求意见座谈会16场，发放班子和个人作风建设情况征求意见表200份，共征求到各方面的意见建议12条。综合民主评议和区委督导组反馈意见，形成4大类12个方面意见建议，为对照检查打好基础。

（三）深入开展谈心谈话活动。局班子成员相互之间积极开展谈心谈话活动，敞开心扉、坦诚相见，切实把问题谈透、把思想谈通、把意见和建议谈好。局班子成员还与分管部门负责同志进行谈心，并主动接受党员、干部和群众的约谈。

（四）认真撰写对照检查材料。局班子多次召开会议研究起草局班子的对照检查材料，并提交区委督导组审议后，进行了认真修改和完善。局班子成员认真撰写个人的对照检查材料，对大家反映的突出问题都实事求是地作出回应，对局班子存在的问题积极认领，并按照区委督导组指导意见反复修改完善。

（五）坚持把立行立改贯穿始终。严格践行边学边查边改“三同步”，对征求到的意见和问题不等不拖，制定突出问题清单，并选出2个立行立改的问题制定整改措施和整改台账，公开接受广大干部群众的监督。针对群众反映的突出问题，我局重点加强村（居）基层公共文化设施的建设，并开展形式多样的基层文化活动，满足群众日益增长的文化需求。此外，我局还特别注重教育实践活动的及时上报和宣传工作，向区实践办上报各种教育实践活动信息47份。

二、进一步完善公共文化服务体系

（一）进一步推动文化体制改革相关工作。

出台《斗门区进一步深化文化体制改革的实施意见》，从深化文化管理体制机制改革、构建现代公共文化服务体系、创新现代文化产业发展机制、加强文化人才队伍建设、落实文化发展的保障措施等方面全面谋划设计，切实提高文化领域管理效能和服务水平。

（二）整合资源，推进基层公共文化设施建设。

针对全区基层文化设施建设和管理中存在的问题，积极研究部署斗门区村（居）文化中心建设工作，通过大量实地调研、整合多方资源、研究制定《斗门区2014年推进村（居）文化中心建设的实施方案》和《斗门区公共文化设施建设和管理办法》等一系列措施，从经费投入、设施建设和管理使用、人员培训和使用等方面为基层文化设施建设提供了政策依据和制度保障，以促进城乡公共文化服务均等化，满足农村群众基本公共文化服务需求，全面提升我区公共文化服务水平，并继续采取有效措施整合基层各种资源、完善配套，按建设标准要求配置好各功能室的设备设施。目前全区第一批14个村（居）文化中心已经完成验收工作，第二批55个村（居）文化中心申报验收工作将在年底完成。

同时，不断改善文化服务环境。对区博物馆展厅第二消防出口及一层展厅进行改造，增加文物实物展览功能，并配置空调系统及相应的安全防范设施，本项目正在进行工程招标，计划年底前完成。另外，为完善爱国主义和未成年人思想教育的服务功能，拟将文广新局原办公用房改造为多媒体活动室和文物档案书籍室等功能，并把该段外围墙改造成约长50米的户外展廊，完成后可方便市民随时参观，该项目已开始进行图纸设计，计划2015年上半年完成。

（三）探索新模式，提升公共文化服务能力与水平。

在组织开展既有文化品牌活动的基础上，坚持以群众需求为导向，充分利用区文化馆、图书馆、博物馆和各镇（街）文化站等文化资源，有针对性地为群众提供喜闻乐见的文化节目，形成多形式、多渠道、多内容的公共文化服务格局。

今年区图书馆在充分满足读者借阅需求的同时，采取践行群众路线新举措，实施晚上免费开放。延长阅览室借书时间至晚上21:30时，每周开放时间延长10个小时，总开放达到每周52小时，并投入资金对图书馆进行绿化美化，购置人性化阅读沙发，使阅读环境得到较大的改善，受到读者的广泛欢迎。另外，首次推出图书“私人订制”个性化服务，读者只需通过登陆斗门区图书馆网站，进入书单征集页面，填报自己感兴趣图书的相关信息，区图书馆将据此为读者采购并适时发布新书到馆消息。截止目前，我区已先后推出两期 “您点书我采购”书单网上征集活动，共有450位读书爱好者参与投票购书，区图书馆选购图书约580册。

同时，增加网络化服务，满足广大读者对区图书馆馆藏在线查询的需求。通过升级图书馆OPAC图书查询系统，目前已实现了为广大读者提供远程信息资源检索服务，广大读者可斗门区图书馆网站在线查询馆藏所有图书、期刊、古籍、多媒体等信息以及本人在区图书馆借还图书的情况。据统计。自5月发布以来，访问量超过1万次，各平台共回应读者的参考咨询120余件（封）。进一步加强了与读者的互动，有效吸引了众多群众走进图书馆，了解图书馆。

区博物馆坚持认真贯彻执行免费开放政策，开展各类专题展览活动近20个，累计共接待观众近2.7万人次。其中《一代文学大师——苏曼殊生平展》、《岁月留痕李志均珠海老照片展》、《2014秋季岭南画派名家书画系列展》、《亲子机器人展》等多个精品展览，丰富了我区人民群众的精神文化生活，及时传递各时期的宣传主题信息，更好地发挥“爱国主义教育基地”、“未成年人思想道德教育实践基地”的社会宣传教育作用，收到很好的宣传效果。利用斗门区第三次全国文物普查成果，编印《斗门区第三次全国文物普查不可移动文物名录一览表》小册子，免费发放给观众，将《斗门区第三次全国文物普查成果图片展》、《文物保护科技图片展》送到斗门镇巡回展出，以图文并茂的形式，展示斗门地区深厚的历史文化气息和文化底蕴，展览受到当地人民群众的喜爱和好评。

区文化馆开展公益培训、展览广受欢迎。今年7月14日开始至8月8日，9月27日——12月27，区文化馆开展了暑期、秋季公益培训班，课程内容涵盖少儿舞蹈班、民乐、戏曲、少儿书法、少儿美术、疍仔合唱团和摄影班等10个专业，共有近400名学员参加。另外，还举办各类公益讲座，内容涵盖摄影、戏曲表演、戏剧小品创作、舞蹈编导等。据统计，一年来，区文化馆共举办公益讲座达13场，总参与人数达630余人。

三、开展系列文化惠民活动

（一）首届市民文化节斩获佳绩。

坚持从实际出发，通过整合宣传、文化、教育、文联、工、青、妇、各镇（街）等部门文化资源，发动企业、园区、文艺团体等多方力量，在全区范围内举行“关爱成长，启迪未来”青少儿艺术风采展示、“黄杨曲韵”唱响曲艺之乡系列活动、“舞出精彩”排舞大赛、“歌声嘹亮”歌手大赛、“百姓大舞台有你更精彩”展演以及“智享生活”创意大赛等十大文化活动，内容包括曲艺、排舞、歌手大赛、文艺节目汇演、沙田民歌、非遗展示、创意设计、诵读等。并从中评选出优秀的节目和作品将参加珠海市民舞蹈大赛、美术大赛、戏曲小品大赛、文艺作品原创大赛等十项市级赛事。据统计。文化节期间我区共收集到了500多个艺术表演类节目和2000多幅艺术作品，选送38支队伍、100多个优秀作品参加全市文化节相关赛事，取得了优秀的成绩。共获一等奖8个，二等奖5个，三等奖3个，优秀节目奖9个，入选奖55个，表演奖8个，乐队奖、个人表演奖、创作奖各1个，区文化广电新闻出版局、区文化馆、区文联、区青少宫等单位获得优秀组织奖5个。

（二）着力打造“文化服务周”活动品牌

今年，斗门区首次推出“文化服务周”活动，自4月以来至今，每月利用一周时间集中开展文化服务，打造斗门文化特色项目。“文化服务周”活动形式多样，内容丰富。根据广大群众不同的文化需求、不同的文化层次、不同的兴趣爱好，量身打造喜闻乐见的文化活动，如：“十元看电影”、“订单式”购书计划、免费讲座、免费培训、流动图书馆、亲子活动、各类展览等一系列可以满足不同人群的文化活动。活动推出以来，极大的丰富了斗门人民的文化生活，得到了群众的高度赞誉。截止11月，开展“十元看电影”专场活动105场、举办各类文物、科技、文化艺术、思想教育等9类专题展览，共44场次，各类讲座培训70场，吸引了全区近5万人次的群众前来参观。

（三）积极开展文化惠民三进活动

将文化触角向村（居）、园区和军营延伸，通过 “送电影下乡”、“给农家书屋送书”、进军营等活动，方便不同年龄、不同职业的群众就近参与斗门区首届市民文化节，让市民更好地享受公共文化服务。今年，区图书馆与斗门区武警中队签订了“斗门区图书馆流动服务点”建设协议，并为武警官兵们送上首批图书200册、期刊20种60册，并根据官兵的实际需求，定期对图书、期刊进行更换、补充和调整；我局与珠海特区报联合发起公益捐书活动—为西区孩子送童书，已为5个村的农家书屋捐赠童书5000余册；区迎春花粤剧团编排了关于禁毒、禁赌、扶贫助学、“新农村建设”、“我的中国梦”等一批节目送戏下乡演出40场次；区金斗电影有限公司等3个放映队深入101条行政村，共放映了1212场电影。最大程度满足群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求，深受市民群众喜爱，获得一致好评。

四、做好历史文化遗产保护工作

（一）加强对我区重点历史文物的保护。

对分布于各镇村的13 处省、市、区级文物保护单位进行定期检查，向当地文保单位管理员了解文物本体以及周边的环境情况，提取相关资料数据，记录文物现状情况，并向周边居民宣传《文物保护法》知识。斗门区列入不可移动文物名录的文物点共有99处，首批安装的55处文物点主要分布在斗门、乾务两镇，已完成安装调研工作，标志牌的制作和安装工作也将在近期完成。配合斗门区可移动文物普查办开展普查工作，按照***以及省、市、区相关部门的统一工作部署，已度完成对斗门区300多个国有单位的文物藏品的摸底和资料归档整理工作，现阶段重点对区博物馆馆藏文物的基础指标数据采集工作，并按规范登录到全国可移动文物普查平台。为保护和管理好我区的古村落资源，我局正在起草《斗门区古村落保护与利用管理办法》，并已向相关单位征求意见。

（二）加强我区非物质文化遗产的宣传推广。

通过展览、传习、举办活动等途径，对非物质文化遗产进行保护并展示。在国庆节期间举办了珠海市斗门区首届市民文化节—非遗展暨第三届“斗门水上婚嫁”集体婚礼，活动邀请到珠海16项国家、省、市级非遗名录和全国各地30多项传统手工艺项目参与非遗展览。七个省市的16对新人、珠海16项非遗名录参与了活动，吸引了近5万名市民前来观看。井岸镇醒狮、莲洲镇地色、乾务镇飘色、莲洲舞火龙、斗门镇皇族祭礼、客家竹板山歌、沙田民歌、省级非遗名录一指禅、装泥鱼习俗展示将艺术与民间传统习俗元素的相互融合，发挥了非物质文化遗产对青少年和广大社区群众的宣传教育作用。今年，珠海市人民政府批准并公布了“斗门赵氏皇族祭礼”入选珠海市第七批市级非物质文化遗产代表作名录，还公布了第五批市级非物质文化遗产项目代表性传承人7人，其中我区5人。

五、围绕中心工正确作把握舆论导向。

1、重大主题活动宣传形成了良好舆论声势。今年以来，广播电视新闻宣传深入贯彻“中央八项规定”以及区委、区政府相关指示精神，宣传报道从策划理念、表现方法等方面大力度改进《斗门新闻》的报道文风，大幅度精简会议新闻报道，使《斗门新闻》更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。2014年1到10月份新闻部共完成组稿1355条，播出6775条/次，其中，各类专题报道451条，播出2255条/次，市台播出稿件90条，制作各类专题 11个。在“打造产业高地建设美丽斗门”、“创建新农村建设”、“走基层新农村建设行”、“推进农村环境卫生整治系列报道”、2014年“政风行风建设专栏”及“2014年斗门区两会专题报道”、“第十届斗门区艺术大巡游”、“第六届珠海斗门龙舟赛”、“中兴路升级改造”、“曝光台”等栏目宣传报道中，宣传质量得到提高，并呈现出不少亮点，取得了良好的社会效益。

2、以创建绿色广告频率为契机，着力铸造广播电视诚信品牌。今年，斗门电台被省新闻出版广电局遴选为推进绿色广告频率综合试点单位，为坚决完成上级交办的工作任务，把工作真正落到实处。一是建立健全管理制度和工作机制。成立了推进绿色广告频率工作领导小组，制订了《推进绿色广告频率制度汇编》等系列包括工作方案和规章制度；二是全面加大播出广告审查把关力度。严格执行播出广告“三级审查”把关制度。三是加大广播电视公益宣传力度。在电视和广播中分别策划、制作及播出了“社会主义核心价值观”、“讲文明树新风”、“反***”、“创文”、“安全生产”、“登革热防控”，并与相关部门合作开展全年性公益宣传如“计生”、“防艾”等。据统计，今年1--10月份，两台播出的各类公益广告宣传共计达22万多条/次。其中，电台精心制作的公益小品《生活小精灵》，以虚拟人物小精灵的形式，宣传健康的生活方式与先进的环保理念，共制作160期、播出2340次。今年9月12日，斗门电台创建“绿色广告频率”成功通过省新闻出版广电局验收。

六、严格管理文化市场

（一）宣传先行，提高预防处置能力

通过召开业主会议、安装禁毒宣传软件、张贴宣传画报、短信平台等方法，加强法制宣传教育，在各个网吧和歌舞娱乐场所点歌平台安装禁毒屏保软件，张贴安全生产、禁“黄赌毒”和创建全国文明城市等各种警示牌或宣传标语。结合“3.15消费者权益日咨询活动”、“6.26国际禁毒日”、 “创建平安斗门”等活动，全年发放《版权宣传手册》、禁毒宣传单等宣传资料1050多份，利用手机短信群发平台发送短信1300多条，及时宣传重要信息，提醒依法经营，取得明显效果。

（二）强化检查，开展专项整治，提升市场管理水平

强化日常检查，维护良好的社会文化环境，对接纳未成年人上网、售卖非法出版物、文化娱乐场所无证经营和超范围经营等违法行为进行检查和查处。重点对中心城区各小学校园及其周边的书店、文具店、报刊亭进行了大排查，加强对非法口袋书、小杂志、小报刊及盗版教材教辅等非法出版物的检查，杜绝非法出版物在校园流通，给未成年人创造了一个健康的成长环境。

此外，还组织开展了“元旦、春节期间”、全国“两会”期间和“十一”期间的联合检查及“扫黄打非”工作。今年以来大队出动250多车次、700多人次，组织日常检查1300多家次，强化了对文化市场的管理。全区所辖文化单位全年未发生一起重大的安全生产责任事故，确保了文化市场平安稳定。

（三）加快转变职能，提升窗口服务

进一步做好审批提速、提效工作。改进审批流程，调整缩短行政审批项目办事时限，开展网上申报，方便群众办事。今年以来，大队审批了28项，举办营业性演出的审批6项，设立娱乐经营场所的许可9项，设立出版物零售企业或者其他单位、个人从事出版物零售业务的许可6项，设立互联网上网服务营业场所经营单位的许可6项，电影放映经营许可证的审批1项，均提前办结。