盐田区人民代表大会常务委员会工作报告中2019年工作思路

　　——2019年1月25日在盐田区第五届人民代表大会第五次会议上

　　盐田区人大常委会主任 梁景海

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是贯彻******对广东***和对深圳重要批示指示精神、建设“先行示范区、强国城市范例”的开局之年，是深圳建市40周年，做好今年工作意义重大。今年常委会工作的总体思路是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻******对广东***和对深圳重要批示指示精神，紧紧围绕区五届四次党代会提出的奋斗目标，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，扎实推进“两个机关”建设，在推动发展、促进和谐上敢担当，在服务代表、保障民生上善作为，为加快建成宜居宜业宜游的现代化国际化先进滨海城区、全力争当建设中国特色社会主义先行示范区尖兵、在深圳努力创建社会主义现代化强国的城市范例新征程中走在前列作出积极贡献。

　　一、加强党的领导，以更高站位开创人大工作新局面

　　******强调，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是根本政治制度安排。常委会将始终坚持在区委领导下，以政治建设为统领，全面加强人大工作和建设，努力开创人大工作新局面。

　　旗帜鲜明地讲政治。把政治建设摆在首位，切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，系统学习、深刻领会***新时代中国特色社会主义思想，自觉用******对广东***和对深圳重要批示指示精神武装头脑、指导实践。

　　主动接受党的领导。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全区中心工作，依法行使各项职权，通过人民代表大会制度把区委的决策部署转化为全区人民的共同意志。坚决维护区委总揽全局、协调各方的领导地位，重大事项、重大问题及时向区委请示，工作进展定期向区委汇报，确保人大工作始终在区委的坚强领导下有序推进。

　　科学谋划人大工作。贯彻落实区五届四次党代会精神，紧紧围绕区委抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇所作出的重大决策部署，结合人大的职责和工作实际，把深化改革开放、推动高质量发展等重要任务对接分解到人大各项工作中去，在推动落实上聚焦用力，确保“一府一委两院”在区委领导下，高效推进各项事业，为实现党代会确定的目标任务共同努力奋斗。

　　从严抓好自身建设。全面加强人大机关党的建设，严格落实从严管党治党的主体责任，坚决执行中央八项规定及实施细则精神，营造风清气正的良好氛围。持续加强组织建设，结合机构改革，进一步优化常委会内设机构设置；深化街道人大工委和社区联络站规范化建设，不断充实基层人大工作力量。突出加强制度建设，将2019年确定为人大机关“规范化建设年”，坚持“工作有目标、履职有标准、监督有依据、操作有规范”，建立健全制度体系，形成以制度管人、管事、管权的长效机制。

　　二、依法履行职责，以更实成效体现人大工作新担当

　　******在党的十九大上指出，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关。常委会将始终坚持围绕中心，全面履行职责，以新的工作成效助力全区经济社会发展和民主法治建设。

　　依法行使重大事项决定权。贯彻落实区五届四次党代会精神和区委决策部署，对事关全区工作大局和辖区群众切身利益的重大问题、“一府一委两院”提请审议的重大事项，坚持符合社会发展实际、顺应民心民意、具有实践性和可操作性的原则，依法作出决定。贯彻落实中央《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》，完善重大事项决定权行使运作机制，建立“权力清单”，固化工作流程，明确重大事项决定权的范围和行使程序，依法规范行使重大事项决定权，推动政府重大决策更加科学、民主。

　　依法行使监督权。坚持寓支持于监督之中，综合运用听取和审议报告、视察、调研、执法检查、工作评议等形式，发挥对“一府一委两院”的监督支持作用。助力重点工作。聚焦产业空间、交通配套等制约我区发展的瓶颈问题，组织市、区人大代表开展沙头角深港国际旅游消费合作区建设、盐田河临港新兴产业集聚区建设、盐田港后方陆域综合整治等专题视察、调研、议政活动，努力凝聚人大智慧、贡献人大力量。紧紧围绕大梅沙海滨公园和海滨栈道重建、盐田港拖车综合服务中心等区委区政府确定的重点工作和重点项目，有针对性地开展重点监督、专项监督、持续监督，力求推动工作、促进落实。助推改革创新。视察调研生态文明、营商环境、社会治理等重点领域改革创新情况，推动人才、科技等创新要素向我区集聚。专题听取监委关于查办职务违法犯罪的工作报告，推动我区监察体制改革深入实施。规范财政运行。做好对计划、预算、决算、审计等法定项目的审查监督，突出加强对预算执行绩效、审计发现问题整改工作的监督。全面实施预算支出联网监督。推动预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，选择2家预算单位和2项政府投资项目开展全程***监督。建立健全政府向人大常委会报告国有资产管理情况的制度，探索实施国有资产管理监督。促进法治建设。听取和审议区政府法治政府建设、区法院基本解决执行难、区检察院刑事执行监督、盐田公安分局经济犯罪侦查等专项工作报告，选取公众关注度较高的2家政府部门和2部法律法规开展工作评议和执法检查，促进依法行政、公正司法。加强政府规范性文件备案审查，督促提高法治政府建设水平。发挥基层立法联系点作用，配合市人大做好立法调研。推动民生改善。综合采取专题视察、听取报告、满意度测评等方式，加强对区政府十件重点民生实事落实情况的监督，让人民群众更多更好更快地享受发展成果。坚持问题导向，围绕群众普遍关注的交通环境改善、教育质量提升、医疗体制改革、生态环境保护、文化体育服务等事项，专题视察轨道交通8号线二期、“三个一”名校崛起工程、省级健康促进区创建、治水提质工程等进展情况，加大监督力度，回应群众关切。

　　依法行使人事任免权。坚持党管干部与人大依法任免相统一，认真做好国家机关工作人员、特别是机构改革后政府组成人员的人事任免工作，为我区推进新一轮机构改革、加强民主政治和政权建设提供有力的组织保证。探索建立被任命人员履职情况评价机制，试点开展履职报告、述职评议等任后监督工作。

　　三、坚持主体地位，以更优服务激发代表履职新活力

　　******强调，国家一切权力属于人民，要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。常委会将始终坚持代表主体地位，持续加强“两个联系”，创新方式，做优服务，充分发挥人大代表联系人民群众的桥梁纽带作用，保障人民当家作主在盐田人大的履职实践中得到生动体现。

　　畅通代表履职渠道。持续加强社区联络站建设，保障和服务代表在闭会期间定期深入社区、联系选民、掌握社情民意。深化代表专业小组创新，进一步扩大专业覆盖面和代表参与度，支持和保障代表发挥特长、专项监督。办好人大协商会，推进解决群众的热点难点问题，保障和支持代表深度参与共建共享共治的社会治理格局。建立与列席常委会会议的人大代表座谈机制，支持代表列席常委会会议，参与常委会视察、调研、执法检查等活动，拓展代表参与常委会工作的广度和深度。

　　提升代表履职能力。采取办班培训、以会代训、专家辅导、外出考察、履职交流等形式，系统加强代表培训，合理安排培训内容，努力提升培训实效。依托官方网站、微信公众号、代表履职系统等平台，组织代表开展在线学习，推动履职能力持续提升。

　　强化代表建议督办。依法落实和保障代表建议权，组织代表有针对性地开展调查研究，推动提高议案建议质量。抓住“交、办、督、效”等关键环节，进一步完善议案建议办理制度和评价机制，逐步实现评价指标由答复满意度向实际办结率转变，倒逼承办单位提高议案建议的办理效率、质量和水平。

　　各位代表，时代赋予我们新的使命，人民寄予我们更高期望。让我们在区委的坚强领导下，高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，忠诚履职，担当作为，为加快建成宜居宜业宜游的现代化国际化先进滨海城区、全力争当建设中国特色社会主义先行示范区尖兵、在深圳努力创建社会主义现代化强国的城市范例新征程中走在前列作出新的更大贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！

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