深圳创建国家食品安全示范城市工作动态2017年第191期

 本期要目

　　【深圳信息】

　　1、大家好，给大家介绍一下，这是深圳的“国家食品安全示范城市”创建工作

　　2、【宝安篇】市市场和质量监管委宝安局在行动！“双节”突查食品安全

　　3、【南山篇】“双节”站岗值班！市市场和质量监管委南山局全面开展食药安全巡查

　　4、【坪山篇】严把食品安全关，副区长率队督导节前食品安全

　　5、【大鹏篇】大鹏街道食药安办开展节前食品安全联合检查行动

　　【全国信息】

　　6、济南市食品药品监管局三措施加强“双节”期间食品药品安全监管工作

　　【食安辟谣】

　　7、吃完柿子喝酸奶会中毒？ 以讹传讹

　　【深圳信息】

　　大家好，给大家介绍一下，这是深圳的“国家食品安全示范城市”创建工作

　　为督促落实食品安全党政同责和“四个最严”，鼓励地方政府发挥首创精神，探索食品安全治理制度方法，示范带动全国食品安全治理水平提升，***食品安全委员会办公室于2014年7月18日印发了《***食品安全办关于开展食品安全城市创建试点工作的通知》（食安办函〔2014〕20号），正式开展食品安全城市创建试点工作。2015年12月30日，经深圳市委、市政府审定，《深圳市创建国家食品安全城市试点工作方案》正式印发，标志着深圳市正式启建国家食品安全示范城市。

　　深圳市委市政府及各区（新区）、街道等各级党委政府对创建工作高度重视，按照食品安全党政同责的要求，真抓实干，为创建工作全面深入推进提供领导、组织保障。

　　一把手挂帅，高规格推进创城建设

　　谈“食安创城”，我们是认真的。自深圳市启建国家食品安全示范城市工作以来，深圳创建工作由市委市政府主要领导任组长、副组长，全市10个辖区（新区）也都由党政一把手挂帅。按照创建工作“两个找出来”要求，各级领导深入基层一线调研指导食品安全工作，研究解决突出问题。

　　（架构图）

　　成立创建迎检指挥部，全力确保创建成功

　　（迎检指挥部工作会议图）

　　为确保深圳市顺利通过创建国家食品安全示范城市考核评议，市创建领导小组成立了深圳市创建国家食品安全示范城市迎检指挥部，下设综合、督导、宣传、后勤保障四个工作组。图为2017年6月9日召开的创建国家食品安全示范城市迎检指挥部工作会议，市市场和质量监管委郭驰副主任（主席台左四）、王夏娜巡视员（主席台右三）和市食品药品监管局李忠副局长（主席台右五）参加会议, 对迎检指挥部工作明确了全力冲刺、加强制度设计、全面完成创建任务和构建完善长效机制等工作要求。

　　狠抓食品安全属地管理责任，有效保障人、财、物监管需求

　　深圳市将示范创建工作与本地食品安全实际紧密结合，发布了《落实食品药品安全属地管理责任工作方案》。市、区政府狠抓食品安全属地管理责任落实，食品安全监管人、财、物需求得到有效保障。各区（新区）配备食品安全协管员、信息员18***名。市、区、街道层层签订创建及食品安全工作责任书。

　　（信息员数量图）

　　完善食品安全法规政策体系

　　深圳市全面推进国家食品安全示范城市创建工作方案》经深圳市市委审定后，由市政府印发，明确了三条总体目标，从加强食品安全源头治理、严格食品安全监管执法等七方面，明确31条具体工作任务，全面推进创建工作落实。

　　与此同时，发布《深圳市食品药品安全“十三五”规划》《深圳市食品安全举报奖励办法》，《深圳特区食品安全监督条例》起草工作也在紧锣密鼓进行。

　　（食品安全举报奖励办法相关图，两张）

　　2016年7月21日，修订后的《深圳市食品安全举报奖励办法》出台，引入“吹哨人”制度，最高奖励60万元。任何单位、个人举报农产品中使用违禁药物、使用非食用物质和原料生产食品、销售病死禽、畜动物肉类、生产变质伪劣食品等10种违法行为的，符合条件均纳入奖励范围。

　　开展食品安全绩效考核与工作考核，促进责任落实

　　2016年，“食品安全状况”绩效考核权重从2%提高到3％，新增“食品安全地方政府负总责落实情况”考核项目，各区（新区）重点品种食品监测合格率稳步提升。考核结果在社会建设、深圳质量等考核指标中得到进一步运用。

　　为保证各区（新区）、各单位创建工作扎实落实，确保2017年度创建工作稳步、扎实推进并顺利通过考核评价，2017年初，市创建办陆续对10个区（新区）以及市教育局、市城管局、深圳出入境检验检疫局等成员单位工作情况进行了督导调研。

　　（食品安全考核工作 图）

　　2017年2月23日-3月7日，市食安办组成考核工作组对10个区（新区）进行2016年食品安全工作现场考核，对创建工作进行督办，压实责任。图为市市场和质量监管委巡视员、市食品药品监管局主要负责人王夏娜（左排左五）检查盐田区食品安全工作，盐田区区委常委雷卫华出席现场检查汇报会。

　　（市经贸信息委考核工作 图）

　　2017年2月28日，市经贸信息委副巡视员郑璇带队对龙岗区2016年度食品安全工作情况进行现场考核，并对该区创建国家食品安全城市工作进行督导检查。龙岗区副区长陈广文（右边前排右五），区食药安委、创建领导小组各成员单位相关负责人参加了会议。

　　完善综合协调机制，强化统筹推进工作落实

　　作为深圳市政府食品安全协调议事机构，市食安办充分发挥综合协调作用，统筹部署全市食品安全工作，各项工作有条不紊开展，各区政府、新区管委会及其辖区派驻机构积极发挥食品安全综合协调机制，除新成立街道外，全市共有58个街道办事处成立了食品药品安全综合协调机制。

　　（市食安办组织架构图）

　　在时间的沉淀中打捞那些曾经震撼的，激动的，温暖的，感人的食安创建细节，为深圳食品安全示范城市创建工作画一副素描。

　　让我们置身其中，再一次走近，再一次打量，感受深圳食品安全示范城市创建的每一处变化，重温你我的城市荣耀。

　　深圳，越了解，越信任。

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　　【宝安篇】市市场和质量监管委宝安局在行动！“双节”突查食品安全

　　为切实保障市民度过一个祥和安全的节日，按照市食药局的统一部署，10月1日上午市市场和质量监管委员会宝安局（以下简称“宝安局”）邱桂良副局长带领相关科所同志检查辖区食品安全工作。

　　针对人流密集及应节食品消费热点，邱桂良副局长一行来到新安街道五区市场和海雅缤纷城，详细询问了解节日期间需求较大的熟食、水产品、家禽等应节食品的供应情况，现场检查了水产品、家禽等食品安全把关措施、索证索票、明码标价等落实情况，检查了海雅缤纷城餐饮单位证照、进货台账、环境卫生、人员操作规范等，同时检查了商场电梯安全维保情况。在检查过程中，邱桂良副局长督促开办方及经营主体要切实履行安全主体职责，抓牢抓实抓细各项食品安全工作，保障市民消费安全。

　　接下来，宝安局将继续加强节日期间市场巡查，做好节日期间的食品药品安全应急值班工作，切实保障节日期间辖区的食品安全确保辖区人民群众“舌尖上的安全”。

　　【南山篇】“双节”站岗值班！市市场和质量监管委南山局全面开展食药安全巡查

　　国庆、中秋“双节”期间，市市场和质量监管委南山局（下文简称“南山局”）按照十九大特别防护期以及国庆、中秋政务值班工作的要求，根据实际情况编排值班计划，全面落实政务值班要求，确保及时处理突发事件。同时，根据“双节”期间食品药品市场巡查工作要求，值班人员准时到岗，加强对所属辖区的药店、商超、集贸市场的巡查力度，尽力维护辖区良好的市场秩序和食品安全。

　　10月2日，南山局南山所执法人员对南山市场及向南社区的杂货店、餐馆、药店等食品药品经营单位进行了检查，详细检查了食品经营单位索证索票档案记录、进销货台账、检验检疫票据等情况。要求食品经营单位重点把好食品安全准入关，严禁宰售活禽、严禁销售过期、假冒伪劣、以次充好食品等损害人民群众利益的经营行为；加强食品药品从业人员的管理，规范操作流程，严禁无证上岗，主动维护良好的节日市场经营秩序。  

　　10月3日，南山局南头所执法人员对荷兰花卉小镇进行了全面检查，详细检查了食品保质期及索证索票情况，督促景区内所有餐饮小食店要亮照经营，对部分店铺节假日临时售卖饮料、小吃等行为，执法人员责令其立即撤回，不得从事需要另行取得许可的经营行为。

　　10月4日，南山局粤海所执法人员突击检查海岸城8家人气餐厅，详细检查了商家证照、索证索票及后厨的卫生状况，督促落实不到位的商家立即整改，并要求各商家要加强内部管理，切实加强食品安全主体责任意识，确保消费者舌尖上的安全。

　　10月5日，南山局沙河所执法人员对辖区的农贸市场、个体户门面、超市等经营场所的价格、食品卫生安全进行了检查，重点检查粮食、蔬菜、酒类、肉食品、水产品、乳制品、豆制品、熟食品等食品，主要查验商品的进货凭证，食品经营者索证索票、进货台账等制度的落实情况。

　　10月6日，南山局蛇口所值班人员到蛇口市场及市场周边、老街、新街等节假日消费主要区域进行巡查，重点巡查了食用农产品、冰鲜禽肉、烧卤熟食档口和门店以及沿街主要超市，检查相关证照，了解市场供应情况，告诫经营者做好市场供应、投诉处理、明码标价以及索票索证等工作。

　　10月8日，南山局桃源所值班人员对辖区食品经营单位索证索票档案记录、进销货台账、检验检疫票据等情况进行了检查，对经营的肉类、海产品、蔬菜、水果、饮料、干货、粮油等逐一进行抽查，详细检查了药店经营场所的环境温度、进销货台账、明码标价、持证上岗等。执法人员要求经营单位从业人员持证上岗，严格落实食品进货查验、索票索证、建立台帐等各项制度，确保人民群众的节日食品药品安全。接下来，南山局将继续加强食品安全监管，营造和谐的消费环境，加大人员密集场所巡查力度，维护市场良好经营秩序，确保辖区居民舌尖上的安全。

　　【坪山篇】严把食品安全关，副区长率队督导节前食品安全

　　9月29号下午，坪山区副区长陈华平、区长助理温振雄率队深入坪山老市场、东晟时代幼儿园、天虹超市、超跃食品、六联社区等地，对各单位创城宣传工作情况、各环节食品生产经营单位主体责任落实情况等内容开展实地督导检查。区人大代表、区食药安办、区经促局、教育局、城管局，坪山街道办事处、市市场和质量监管委坪山局等分管领导和相关业务负责人、区食品药品安全义工队志愿者陪同检查。

　　当天下午，陈华平副区长一行首先来到坪山老市场，着重察看了企业主体责任的落实情况，并前往农产品检测室了解食品的抽检情况，要求相关部门加强培训引导，规范管理，提高抽检频次，切实做好食品质量监管。

　　随后，陈华平副区长一行来到东晟时代幼儿园，察看了该幼儿园的卫生环境及操作流程，对幼儿园的食堂的管理给予了肯定，同时也要求幼儿园加强学生食品安全意识的培养。

　　在坪山天虹商场，陈华平副区长察看了示范超市的创建情况，详细询问了食品的进货来源以及食品的存储方法和保质手段，要求商场加强对于食品安全的把关，切实保障人民群众的食品安全。

　　在超跃食品工厂，陈华平副区长一行详细听取了企业负责人关于食品生产情况的汇报，并前往食品工厂生产车间进行了实地察看，深入了解企业严抓食品安全生产管理方面的细节和心得，鼓励企业要一如既往抓食品安全，严于律己为老百姓制作放心食品。

　　最后，陈华平副区长一行来到六联社区，检查该社区开展食品安全示范城市创建宣传工作情况。陈华平副区长实地了解了该社区的创城工作进度、宣传覆盖面以及存在的不足。陈华平副区长强调，各单位、各社区要把“创城”摆在突出位置，提高党政同责意识，扩大宣传阵地，在宣传载体、形式和手段上勇于创新，不断提升人民群众与社会各界对创城工作的知晓度、支持度和满意度。

　　【大鹏篇】大鹏街道食药安办开展节前食品安全联合检查行动

　　为确保国庆中秋两节期间的食品安全，营造良好的食品安全消费环境。大鹏食药安办组织执法队、大鹏派出所、大鹏市场监督管理所、大鹏农林水务管理中心于2017年9月29日上午开展联合检查行动。

　　在大鹏办事处党工委书记潘传贤、办事处副主任陈吉祥带领下，检查了大鹏市场禽档，中心幼儿园食堂情况，水头海鲜街和家园蔬菜种植基地。

　　在检查过程中，党工委书记潘传贤仔细了解了食品生产经营、进货渠道及经营和加工过程的安全保障措施，充分肯定了食品市场工作人员的成绩，并传达了办事处对食品安全工作指导精神。在现场，潘书记对监管者和经营者提出要求：一、各成员单位要高度重视，把食品安全工作当成民生工程来抓；二、各职能部门要加强食品安全检查，规范市场秩序，整治消费环境；三、经营者要讲诚信，提供物美价廉的食品。

　　【全国信息】

　　济南市食品药品监管局三措施加强“双节”期间食品药品安全监管工作

　　食品药品安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关经济发展和社会和谐稳定。结合我市实际，市食品药品监管局采取三措施做好“双节”期间食品药品安全监管工作。

　　一是加强领导，严明责任。食品药品安全是国家公共安全体系的重要组成部分，我们充分认识做好当前食品药品安全监管工作的重要性，以对人民群众高度负责的态度，切实加强对食品药品安全工作的领导，“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”，认真履行监管职能，加大检查力度，采取有力措施，严厉查处食品药品安全违法违规行为。同时，抓好食品药品安全责任制及责任追究制的落实，坚决守住不发生系统性、区域性食品药品安全隐患的底线。

　　二是突出重点，加强监管。加大隐患排查力度。紧盯突出问题和薄弱环节，强化风险研判、预警、排查，严防发生系统性、区域性风险。切实加大对生产企业、商超、药店、城乡集贸市场、食品批发市场、餐饮服务单位、学校食堂及周边、旅游景区等重点环节场所的监管，强化节令食品以及肉和肉制品、乳制品、水、保健食品等重点品种的监管，认真排查安全隐患。对检查中发现的隐患问题，要及时解决到位，把事故隐患消除在萌芽状态。要认真开展排查安全隐患四类风险专项行动，坚决防止发生重大安全问题。加大突出问题整治力度。扎实开展动物源性原料兽药残留、食品添加剂使用“对标规范”专项行动、放心肉菜示范超市创建、规范化农贸市场创建、学校食堂食品安全大培训大检查大整改大提升、旅游景区及周边食品安全集中整治、药品生产排雷行动、城乡结合部药品质量安全整治、疫苗使用单位检查、食品保健食品欺诈和虚假宣传专项整治等各类规范整治行动，集中解决影响食品药品安全的突出问题。加大社会沟通力度。切实加强投诉举报办理，依法妥善处置监管中的矛盾问题，避免矛盾升级。要加强与媒体沟通，做好舆论引导，立足于早发现、早预警、早处置，对敏感信息要及时发声，正面宣传引导。要加强食品药品安全宣传，普及科学饮食、合理用药知识，提高广大消费者自我保护意识。

　　三是严肃纪律，强化值守。强化责任意识、危机意识和大局意识，严格执行24小时值班和领导带班制，严格落实岗位责任制，切实加强一线值班力量。进一步严格信息报送制度、畅通信息报送渠道，重大突发问题信息要按要求第一时间上报，确保信息报送及时、准确。进一步完善预测预警机制和应急联动机制，强化应急准备，提高应急处置能力，一旦发生食品药品安全突发性事件，要及时采取措施，果断处置，最大程度防止和减轻社会危害，积极营造和谐稳定的社会环境。（文选自“国家食药总局”）

　　【食安辟谣】

　　吃完柿子喝酸奶会中毒？ 以讹传讹

　　核心提示

　　当下正是柿子成熟的季节，然而近日记者在微信朋友圈发现，有不少网友转发了“吃完柿子不能喝牛奶或酸奶，不然会中毒”的帖子，真的有这回事吗？记者为此专门采访消化内科医生和营养学专家了解到，吃柿子后喝酸奶会中毒应是以讹传讹，中毒肯定不会，但如果不注意容易形成“胃柿石”倒是真的。

　　有传言：吃柿子后喝牛奶会中毒？

　　“吃完柿子后喝牛奶、酸奶会中毒？这个倒不会，主要是柿子里(柿子皮)含有大量的鞣酸，刚吃了柿子，马上吃含蛋白质高的食物，容易起反应。”广西营养学会副理事长、老年营养专业委员会主任委员马力平教授说，鞣酸是一种水溶性的物质，有强烈的涩味，能使蛋白质凝固。网传吃完柿子后喝牛奶、酸奶会中毒，应该是鞣酸与蛋白质在人体内起反应导致的胃肠道不良反应。

　　广西中医药大学附属瑞康医院消化内科(脾胃科)副主任张涛也持相同的观点，他说每年在柿子收获的季节，医院都会收治几位“胃柿石”患者，就是因为吃柿子不注意，在胃中形成结石无法排出的病症。

　　对于“吃完柿子后喝牛奶会中毒”这个说法，张涛认为是以讹传讹，说法不准确。牛奶富含蛋白质，而柿子里面含鞣酸，两者同食，鞣酸在胃酸的作用下容易与蛋白质发生反应产生结块、硬石，轻则会影响胃肠的吸收，重则会剧痛，难以忍受。如果时间长了，加上果胶成分，会使结块越来越大，形成胃结石，就是俗称的“胃柿石”。所以，吃完柿子不要马上喝酸奶、牛奶。

　　注意啥？空腹吃柿子易长“柿石”

　　马力平称，柿子的营养价值很高，含有蛋白质、脂肪及维生素B1、B2、E、C和β胡萝卜素等，还含有较高的镁、硫胺素、抗坏血酸等成分。除了营养丰富，柿子具有清热、润肺、止渴、镇咳、祛痰、降压等功效，对治疗高血压、痔疮出血、便秘有良好的疗效。

　　对于有高血压的患者来说，适量吃些柿子有稳定血压的作用。鲜柿子中含碘量很高，也适宜缺碘引起的甲状腺疾病患者食用。另外，由于柿子能促进血液中乙醇的氧化，可以帮助机体对酒精的排泄，减少酒精对机体的伤害，因此也适宜饮酒过量或长期饮酒者食用。

　　虽说吃柿子对人体有很多好处，但由于柿子中含有较多的鞣酸及果胶，不能空腹吃。因为在空腹情况下，鞣酸和果胶在胃酸的作用下较易形成大小不等的硬块，如果这些硬块不能通过幽门到达小肠，就会滞留在胃中容易形成“胃柿石”。如果胃柿石无法自然被排出，那么就会造成消化道梗阻，出现上腹部剧烈疼痛、呕吐，甚至呕血等症状。

　　柿子不能多吃，因为柿子中含有大量的糖类，吃太多不仅对牙齿、口腔有不利影响，同时也由于吃得过多而不易消化，在胃中易形成“柿石”。不过市民对此也不用太担心，变得怕吃柿子了。“胃柿石”的患病率不高，100个人吃柿子不注意，也就有3~5人会患“胃柿石”。

　　张涛表示，对于有慢性胃炎、消化不良等胃功能低下者以及外感风寒咳嗽者来说不宜食柿子；体弱多病者、产妇、月经期间女性，均忌食柿子；熟柿子含较多糖类，包括蔗糖、葡萄糖、果糖等，因此糖尿病患者忌食。特别值得一提的是，吃柿子时要去皮，吃完柿子后不宜再吃酸性食物。胆结石患者忌食或少食。

　　怎么吃？吃柿饼较为安全

　　张涛提醒市民，一定要吃成熟的柿子，生的柿子鞣酸等物质含量较多，不宜吃。吃柿饼较为安全，因为晒柿饼的过程也是脱涩的过程，鞣酸的含量会大幅度减少。

　　有人说，可乐是碱性的，含有碳酸氢钠，有溶蚀作用。对酸性的“胃柿石”来说有中和作用，能溶解柿石。对此，马力平称，这个说法也不靠谱。可乐里的碳酸也会和鞣质产生化学反应，造成腹泻、腹痛。

　　“吃柿子一是要吃熟的，二是要吃柿饼。”马力平表示，柿子加工成柿饼后，鞣质相对减少些，但还是得注意适当食用，肥胖者、血脂、血压、血糖高者不宜食用。对于老年人来说，一天宜吃一个柿子，年轻人一天可吃一两个。吃时一定要削皮，吃后要及时漱口。柿子还不宜和红薯同吃，红薯里含有淀粉、糖类物质，与鞣质结合后很难被人体吸收。（文选自“广西新闻网”）

　　深圳市创建国家食品安全城市工作领导小组办公室

 2017年10月10日发布