全国经济体制改革会议在深闭幕

全国经济体制改革工作会议在深圳结束，马凯、李鸿忠等出席闭幕式。

　　4月23日至24日，全国经济体制改革工作会议在深圳召开。国家发展改革委主任马凯在讲话中指出，要深刻理解确定今年为改革攻坚年的重要意义，把改革放到更加突出的位置，力争在重要领域和关键环节取得实质性突破。市委书记、市长李鸿忠应邀在会上作了发言。

　　马凯说，当前和今后一个时期，我国经济体制改革具有明显的关键性和艰巨性的特征，改革进入了新的攻坚阶段。

　　在分析“关键性”时，马凯指出：从近期看，深化改革是巩固和发展宏观调控成果、消除经济运行中不健康、不稳定因素的一个根本性措施。近两年来，我国加强和改善宏观调控取得了明显成效，国民经济保持了增长比较快、效益比较好、活力比较强的良好势头。但也要看到，经济运行中的一些突出问题还没有得到彻底解决，同时经济发展中又出现了一些新情况、新问题，集中表现为：保持粮食持续增产和农民持续增收好势头的难度加大，固定资产投资反弹压力依然存在，资源环境约束矛盾日益突出，价格上涨的压力很大，信贷结构仍不合理等。这些问题说明，当前宏观调控仍处在关键时期，稍有放松就可能出现反复，甚至前功尽弃，千万不可掉以轻心。改革不到位、体制不完善、机制不健全，是经济社会发展诸多矛盾和问题产生的重要根源。如不加快体制改革和制度创新，消除体制性、机制性弊端，经济运行产生不健康、不稳定因素的“病根”就会存在，旧病复发就有可能。必须标本兼治，铲除滋生不健康、不稳定因素的土壤，才能保持国民经济持续快速协调健康发展。从长远看，深化改革是抓住难得的战略机遇期加快发展，实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保障。我国经济社会发展已经进入了一个“黄金发展期”和“矛盾凸现期”并存的关键时期。未来一二十年要继续保持一个较长时间平稳较快发展，无论是优化经济结构，还是转变经济增长方式；无论是克服资源、科技、人才瓶颈，还是缓解生态环境压力；无论是解决“三农”问题，还是缩小区域发展差距；无论是全面落实科学发展观，还是构建社会主义和谐社会，都有赖于深化改革。要实现既快又好的发展，关键是按照党的十六大和十六届三中、四中全会精神要求，坚持市场化改革方向，向改革要发展的动力，向改革要发展的优势，向改革要发展的空间，消除传统发展模式赖以存在的体制基础，为经济社会发展不断注入新的活力和强大动力，为实现全面建设小康社会的目标创造良好的社会主义市场经济的体制环境。

　　在分析“艰巨性”时，马凯强调，26年来，改革取得了举世瞩目的进展，也攻克了不少难关，社会主义市场经济体制已经初步建立。但是，目前社会主义市场经济体制还不完善，继续推进改革，面临着一些难点矛盾突出，牵扯面广，敏感性强的领域和环节，改革的系统性、复杂性、艰巨性、风险性都在加大。有些改革，不仅涉及经济关系，而且涉及上层建筑；有些改革，不仅涉及国内经济，而且涉及国际经贸；有些改革，不仅涉及经济领域，而且涉及社会稳定；有些改革，不仅涉及众多的利益主体，而且涉及深层次的权利和利益调整。面对艰巨的任务，必须下更大的决心，做更大的努力，采取更有效的措施，才能使改革扎扎实实地推向前进。

　　马凯说，今年和今后一个时期，改革都处于攻坚时期。今年，改革攻坚的任务有三类：一是，对已经启动的改革攻坚任务，要周密组织实施和不断深化完善；二是，对已经条件成熟、可以启动的改革攻坚任务，要平稳出台、迈出决定性步伐；三是，目前条件还不成熟的改革攻坚任务，要加强调查研究、认真梳理思路、科学设计方案。2005年的经济体制改革工作，要按照中央经济工作会议、十届人大三次会议《政府工作报告》以及《***关于2005年深化经济体制改革的意见》的精神，紧扣影响经济社会发展的突出矛盾和问题推进体制创新，在一些重点领域和关键环节务求取得实质性突破：一是把政府管理体制改革放到更加突出的位置，围绕转变政府职能、创新组织体系、提高行政效率加快改革；二是深化国有企业改革和国有资产管理体制改革，国有经济布局和结构的战略性调整步伐；三是贯彻落实《***关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，促进非公有制经济健康发展；四是加快金融体制改革，提高金融企业素质和金融业抗风险能力；五是稳步推进财税、投资体制改革，完善宏观调控体系；六是围绕巩固农村税费改革成果、完善农村土地管理制度、深化粮棉流通体制改革，继续推进农村改革；七是以大力发展各类要素市场、推进社会信用体系建设为重点，不断完善现代市场体系；八是从构建社会主义和谐社会、统筹经济社会发展、解决关系人民群众切身利益问题的高度，加大社会事业领域改革的力度，继续深化就业和社会保障制度改革，尽快研究形成收入分配制度改革的总体思路；九是要着眼于实现在更高水平上的对外开放，深化涉外经济体制改革。

　　马凯强调，各级发展改革部门要认清使命，扎实工作，做好改革的总体指导、综合配套和统筹协调，使改革措施有机衔接、相互促进、真正落到实处，确保改革攻坚任务完成。要用更大的力气加强对改革的组织领导，在更大的范围加强对改革的统筹协调，以更大的努力提高改革工作者的素质，既勇于创新、敢于攻坚，又兼顾各方、务实操作，积极稳妥地做好2005年的各项改革工作。

　　市委书记、市长李鸿忠在发言中说，这次全国经济体制改革工作会议在深圳召开，体现了国家发改委对深圳的关心和重视。会议谋改革之举，出改革之策，主题重大，意义重大，成效很大。这使深圳有机会学习领会中央关于改革的最新精神，学习借鉴各地改革的新鲜经验，也使我们进一步明确了深化改革的方向和重点，增强了加快改革的决心和信心。

　　李鸿忠说，改革创新是深圳的根、深圳的魂。我们要把改革创新的旗帜举得更高，以特别之为立特区之位。当前，我们已进入全面落实科学发展观的新时期。面对新的形势与任务，全市上下要树立改革创新的“四个意识”。一是“资源”意识。改革创新是目前中国最大的“资源”，也是深圳更快更好发展的最大“资源”，要向改革创新要发展的动力，要发展的优势，要发展的资源，要发展的空间。二是“新特区”意识。今天特区的基本内涵就是，特区是特别能改革、特别能开放和特别能创新的地区。必须与时俱进，在深化现有领域改革创新的基础上，再向更高层次、更高阶段、更广阔范围改革创新、开拓进取。三是“工兵”意识。特区的党员干部要主动积极地“探雷挖雷”，敢于为党的事业牺牲奉献，敢人所不敢，先人之更先。四是“大忠诚”意识。要拿出更大的勇气和更高的智慧，在贯彻上级领导意图的基础上进行开拓性、创造性的工作。

　　李鸿忠说，深圳在新一轮改革创新中，必须以科学发展观为统领，以坚持四项基本原则、牢牢把握经济特区发展的社会主义政治方向为前提，廓清思路，抓住机遇，统一认识，既全面推进，又突出重点，既立足当前，又兼顾长远，注意把握好改革创新的方向性取向。一是坚持转轨与完善“两个并重”，向更加规范、更加成熟和更具活力的社会主义市场经济体制迈进。二是坚持宏观、中观、微观改革并驾齐驱。改革的视角要兼顾宏观层面的市场经济框架体系建设，中观层面各领域的运行体制改革，微观层面的企业这个市场主体的改革。三是坚持把非经济领域的改革摆在突出位置。随着经济体制改革的逐步深入，越来越触及到政治、社会、文化等非经济领域。只有不断加大非经济因素的改革，经济体制改革才能真正进一步深化。四是坚持改革创新的法治化取向。一方面，要及时将经过实践检验比较成熟的改革成果通过地方立法的形式固定下来，不断提高经济社会运行的法定化、规范化、透明化水平。另一方面，对于拟定进行的改革，要充分运用法律手段，使各方面对于改革的推进过程乃至改革的结果都能有相对稳定的预期，尽可能减少不确定性。五是坚持务实求实的“半步策略”。要针对发展中遇到的矛盾和难题，能大改就大改，能小改就小改，积小胜为大胜，由量变到质变。六是坚持整体规划、统筹推进。

　　李鸿忠说，要以***关于深化经济体制改革的意见和这次会议精神为强劲东风，抓住难得机遇，虚心学习各地的改革创新经验，把深圳的改革创新推向更新更高的台阶。

　　在深期间，马凯一行在省市领导黄华华、李鸿忠、许宗衡、戴北方等陪同下，还考察了盐田国际集装箱码头等地。