莲花街道2012年度工作总结及2013年度工作计划

　　今年以来，莲花街道深入贯彻落实区第六届党代会精神和庆生书记提出“六个追求”的指示要求，围绕“建设法治化、智慧型、高品质的国际化先导城区”的总目标，坚持以人为本，以服务民生为导向，以培育“六朵莲花”为工作思路，着力加强城区社会建设，努力提高城市管理水平，奋力打造幸福和谐社区，向着“首善辖区、幸福莲花”的目标迈出坚实的一步。

　　一、2012年工作情况

　　（一）注重民生、提升服务，社区建设工作稳步推进

　　——居民议事会。在全区率先建立并实现社区居民议事会全覆盖，设立12个社区“阳光议事厅”，建立16个社区居民议事会，形成比较成熟的“三位一体”工作模式，为基层民主和社区自治建立了新的平台，被列为全市社会建设五大“风景林”工程项目之一。4月19日，***政治局委员、省委书记***同志专程到彩虹社区调研，广东省常委、深圳市委书记王荣同志五个月内3次来居民议事会调研，均对我街道建立居民议事会的做法予以了高度评价。

　　——老人日照中心。根据区第六次党代会报告关于建设梅岭社区老人日间照料中心的要求，全力抓好这一区政府“为民办十件实事”之一的民心工程，经过半年多的努力，以梅岭社区为试点，成功探索出星光老人之家和老人日照中心相结合的“1+1”工作模式，建成了街道第一家社区老人日间照料中心，如期实现了区委、区政府对全区人民的庄严承诺。

　　——劳动就业。全面开展创业带动就业工作，着力提升公共就业服务质量，共组织“星火计划”系列活动17场，建设孵化园区1个，开发就业岗位1345个，发放各类就业补贴共2198多万元，截至12月份，城镇登记失业人员数575人，城镇登记失业率为1.07%，远远低于区要求的3%，共促进882人实现就业，完成全年目标任务的110%，12个社区全部达到充分就业城区标准，“零就业家庭”100%动态归零。

　　——计划生育。按照计生工作“服务年”的要求，狠抓计生基础工作，积极开展计划生育管理和服务，共组织“三优”服务活动32 场次，为群众免费查环查孕12087人次，免费发放避孕药具29834份，筛查出生缺陷3000例，办理各类计生证明9368份。全年，政策生育率为89.16%；流动人口政策生育率为65.40%。

　　——法律进社区。总结和提升景田社区“法律进社区”工作，并召开现场会进行推广。目前，街道12个社区均设立法律服务站，组建法律服务队伍，开展了以法律宣传、法律咨询、法律仪理、法律援助、法律调解等为主要内容的“法律进社区”活动，街道还指导广电集团成立第一调解人民调解委员会，开办第一现场调解栏目，扩大了普法宣传教育的覆盖面，提高了居民群众的法治意识和法律素质，进一步提高社区的法治化管理水平。

　　（二）突出重点、创新机制，辖区综合环境全面提升

　　——“城中村”整治。针对辖区市容环境管理中的短板问题，开展了为期一个多月的“城中村”综合整治，重点对市容秩序、环境卫生和安全隐患进行了整治，共出动1900人次，整治超门店经营、乱摆卖857家，清理卫生死角460处，清除乱张贴3500处，整治“三小场所”安全隐患168处，并进一步建立城市管理长效机制，彻底改变了“城中村”脏、乱、差的面貌，促使辖区环境得到全面提升，在第三季度全市市容环境考核中获得了原特区内32个街道第5名的好成绩。

　　——城管公安“三联”执法。在全市率先进行城管、公安“三联”机制试点工作，建立了证据联用、信息联通和执法联动机制，有效解决了城市管理执法过程中的暴力抗法问题，探索出了一条跨部门联动执法的新路子，相关经验被全区推广。上报的信息《莲花街道率先试点城管公安“三联”执法机制走出***暴力抗法新路子》，得到了市长许勤、区委书记刘庆生等领导的批示。

　　——综治维稳。健全“六联机制”，以“五个重在”为抓手，注重做好源头治理、前端防范、将矛盾化解在萌芽状态，确保了全国“两会”、党的十八大期间等重大敏感期的辖区社会稳定工作。全年共处理各类纠纷、隐患案件7795多宗，成功化解文博大厦工地建设纠纷、黄埔雅苑物管交接纠纷、幸福家园业主物管纠纷等多起有较大影响的案件。

　　——“三打两建”。按照“一盘棋”的思路，统一指挥，全员参与，突出“城中村”和综合市场这两大重点区域，抓住食品、药品安全等和老百姓息息相关的热点问题，联合辖区派出所、市场监管所等单位开展了多领域、全方位的整治行动，并按照全市“三打两建”工作部署，进行了“两建”工作试点。截至12月份，累计出动执法人员39746人次，检查各类场所20095家，上报“三打”隐患信息436条，在全街道辖区范围内，各职能部门共打击各类案件129宗，收缴盗版光碟2700余张。

　　——安全生产。以“城中村”、“工业区”安全隐患集中整治和“打非治违”专项行动为重点，突出重点行业、领域，积极开展各类宣传教育，完善日常监管机制，以检查促进制度落实，以执法带动全民普法，组织开展消防演练5次，举办消防、交通、食品等各类安全培训10期，发现并整改安全隐患180处，拆除木阁楼和“房中房”59处，打开逃生窗口114个，安装逃生梯26个；查封“黑快餐”、“黑煤气”、“黑食品加工点”23处、无牌无证废品收购站9家。积极开展“无火灾文明示范社区”创建工作，加大对消防的投入与支持，辖区安全生产态势良好，重特大安全事故“零发生”，一般安全事故显著下降。

　　——出租屋综管和租赁市场管理。在出租屋综管方面，采集流动人口信息34118条，注销流动人口信息61373条，通报隐患信息136条，反馈隐患信息130条，通报率100%，反馈率96%，责任书签订率100%，相片上传率95%，全部达到或超过上级规定的标准。在租赁市场管理方面，加大执法力度，执法立案数65宗，结案数66宗，罚款金额11.6万元，追缴税费1.36万元;开设“绿色通道”，提高服务效率，办理合同登记（备案）8720份，征收税费 6520万元。全街道物建楼长1005人，楼长物建工作完成率100%。

　　（三）突出特色、注重品位，城市文明程度较大提升

　　——志愿者工作。整合莲花北社区8支志愿者服务队的力量，成立了全市第一家社区志愿者协会，并注册成为全国首个该类社会团体法人，对基层志愿者工作进行了有益的探索，促进了街道志愿者工作蓬勃发展；依托莲花山U站，在全区率先探索“社工+义工”的U站志愿者服务新模式，参与服务的志愿者超过1100人次，形成每周法律援助等U站服务品牌项目，在全市U站考核中，获得全市优秀、全区第一的好成绩。

　　——文化工作。坚持开展和优化图书室等社区文化场馆的日常服务，直接服务群众超过5万人次。主办、承办和协办各类群众性文化活动50余场，特别是第九届莲花山新春民间歌舞巡游广受居民群众好评。同时，街道文体团队在各级文化评选活动中屡创佳绩，特别是街道老年模特队代表广东省参加全国第三届老年艺术节，获得全省唯一的服装类项目全国金奖。在区第四届运动中，莲花街道代表队共获得金牌2枚、银牌5枚、铜牌6枚。

　　——行政服务大厅。修订行政服务大厅“1+5”管理制度，制定考核办法，实行“弹性办公”和“末位办结制”，全面提升窗口服务水平，全年服务群众约8万人次，群众满意度测评普遍较高，在区2012年政风行风评议活动中综合考评得分居于前列，获得首届广东省百家青年文明号标兵、广东省巾帼文明岗称号。

　　（四）全力组建、强化监督，基层党建基础得到全面夯实

　　——班子建设。按照庆生书记提出的“追求具有现代意识的新班子”指示精神，立足特殊区位的基本要求，着力加强领导班子的思想建设、能力建设、作风建设以及廉政建设，严格落实区党委中心组、党校培训等学习计划，并制定街道党工委领导班子学习计划，建立领导干部考核办法，把监督权和考核权交给普通党员和干部。目前，党工委领导班子成员普遍工作干劲足、精神状态好、作风纪律严，得到辖区干部群众的充分认可。

　　——“百日攻坚”行动。全面推进“百日攻坚”，创新“开一次座谈会、一对一谈心活动、送一封公开信、开展一次组织活动、送党员一本书”的“五个一”方法，提高党组织覆盖面和服务能力，取得了良好的成效，截至11月份，新登记两新组织党员1923人，新转入组织关系党员290人，新成立党组织25家，成立覆盖9个写字楼的联合党委，使辖区两新党组织达到了65家，覆盖企业1048家，占区下达任务数的116%。

　　——快速应对舆论事件。研究探索了网络舆论监测机制、网络舆情快速反应机制、网络信息群防群治机制、官方信息权威发布机制、网络媒体沟通协调机制，先后成功应对“社区图书馆”、“幸福家园违建案”等多起突发新闻事件，特别是重视网络舆论，成功应对“莲花街道城管***撞死人”网络谣言突发事件，避免了一起重大网络舆情事件的爆发，受到区主要领导的高度肯定，相关经验被区两办印发给全区各单位参考。

　　二、2013年工作目标和思路

　　区第六次党代会报告提出“用5到10年左右的时间，建设法治化、智慧型、高品质的国际化先导城区，奠定首善之区、幸福福田的坚实基础”。2013年是莲花街道站在新的起点上，继承发扬、开拓创新的关键一年，我们将继续以建设“首善辖区，幸福莲花”为总的工作目标，在辖区精心培育“六朵莲花”：

　　一是培育“品位莲花”。着力打造三朵“小莲花”。一是“花园莲花”，力争城市管理精细化、上档次，创建2个精品社区公园，以点带面，提升辖区社区公园管理水平；配合区里做好区图书馆广场的设计、改造和管理工作，打造我区具有代表意义的文化广场；推动中心区“山、水、路、广场”系列（莲花山-新洲河-新洲路-中心书城广场）工程，特别是做好中心书城广场艺术品味的提升工作，带动辖区环境整体提升；二是“文化莲花”，引导开展群众广场文化，组织开展居民社区文化，创办和提升品牌文化，打造具有莲花特色的“春夏秋冬”四季文化品牌，即：春有“喜庆莲花--莲花山民间歌舞大巡游”，夏有“温馨莲花--幸福家庭才艺大赛”，秋有“深情莲花—社区文化艺术节”，冬有“和谐莲花--文化夜市周末大看台”；三是“文明莲花”，积极开展“蓝马甲”、文明创建、志愿者服务等活动，特别是总结和推广莲花北社区志愿者协会的经验做法，把街道建设成为我市第一个“志愿者街区”，争取将志愿者工作打造成为莲花街道的文明品牌。

　　二是培育“和谐莲花”。以作风建设和社会建设为抓手，努力提高服务辖区的意识和能力。第一是服务群众。升级行政服务大厅窗口满意度测评系统，建立窗口工作人员考核奖励机制，实行弹性工作制、“绿色通道”和工作预案，建设便民WIFI系统，真心、真情地为群众服务，让群众“高兴而来，满意而归”。第二是服务基层。完善挂点制度，街道领导和科室全部挂点到社区，落实“一人一天制”，即所有挂点人员每月至少有一天要在社区“蹲点”，帮助和指导社区开展工作，经费、物质向社区一线倾斜，充分调动基层工作人员的积极性。第三是服务社会。利用辖区社会资源，依托公共就业服务体系，搭建“3+1平台”，即打造创业孵化基础平台、创业项目对接平台、创业融资服务平台，完善“就业一点通”网络平台，拓展和完善创业服务内容、形式，开展“启航计划”，努力实现就业工作从“输血型”的扶持就业向“造血型”的扩大就业转变。第四是服务企业。改进工作方式，变开门办公为***服务，特别是积极主动地做好10幢“亿元楼”的服务保障工作。协调辖区企业成立“莲花商会”，注册成为社会团体法人，交由辖区的热心企业人士来运营管理，加强企业与企业间、企业与政府间、企业与社会间的联系。

　　三是培育“特色莲花”。大胆试，大胆干，大胆继承，大胆发展，争取实现“一部门一特色，一社区一亮点”，以亮点促全局、以特色显本色，主要突出“六大重点”：一是深入研究和探索居民议事会居民提案制和职能衔接制，有效结合“两代表一委员”进社区活动，将其打造成为一个政府汲取民意、服务群众和居民自我管理、自我服务的双向平台；二是深化和推广“法律进社区”活动，引导社会法律资源融入社区建设，创建全市的“法律进社区”典型；三是以梅岭社区老人日间照料中心为试验田，探索社区老人日间照料新模式，建设景田、梅富、紫荆、康欣等社区老人日间照料中心，打造1至2个规模较大、功能完善、服务良好、管理科学的全市社区养老服务“标杆”；四是深入总结和提升莲花北社区志愿者协会的经验做法，在街道范围进行全面推广，将志愿者工作打造成为莲花街道的一个文明品牌；五是加强“城中村”的道路设施、消防安全、市容环境及秩序等方面的整治，整体提升“城中村”环境，争取将其打造成为一个空气清新、环境整洁、治安良好的“城中村”整理的样板，成为莲花街道城市管理的一个闪光点；六是进一步完善城管公安“三联”机制配套方案，拓展联合执法领域和深度。

　　四是培育“平安莲花”。首先，以更高的政治责任感维护好辖区的稳定。在做好传统综治工作的同时，重点突出网络舆情的监控与应对，研发和安装网络舆情监控系统，全面监控与辖区相关的网络信息，辅助做好综治维稳工作。其次，以更大的决心确保安全生产无重特大事故。严格落实消防安全网格化管理方案，创新消防安全管理模式，对辖区企业实行ABC分级管理制度，填补在建工地监管空白，实施“企业自查、聘请专业人员检查、联合行业主管部门督查”的管理模式，确保辖区不发生重特大安全生产事故。最后，以更严的标准抓好出租屋和流动人口综合管理。全面推行“楼（栋）长制”，建立社区民警、综管员、楼（栋）长“三位一体”的工作制度，既要保证出租屋这个隐患多发区域和流动人口这个隐患多发群体的安全，又要发挥出租屋和流动人口信息平台在整个辖区安全稳定中的基础性作用。

　　五是培育“法治莲花”。一是坚持严格执法。工作要严，监管要严，执行要严，遵守程序也要严，特别是在安全、城管等执法方面，拓展城管公安“三联”执法领域，完善联动执法机制，深化联动执法内容。二是坚持深入普法。开展以法律宣传、法律咨询、法律代理、法律援助、法律调解等“五进社区”为主的“法律进社区”工作，不断扩大普法宣传教育的覆盖面，进一步提高居民群众的法治意识和法律素质，教育广大居民群众自觉学法律、维权利、担义务、讲责任。三是坚持制度建设。汇总、修改街道各项规章制度，建立完善、规范的制度体系，以规范管理和提高效率为重点，大力推进制度建设，强化制度的执行力，尤其是严格执行值班、考勤、廉政等制度，形成用制度管权、管事、管人的工作格局。

　　六是培育“效率莲花”。第一是提高服务效率。进一步梳理公共服务事项，简化办事流程，扩大政务公开范围和内容，提供电话、网络预约和咨询服务，为辖区群众提供“一站式服务”，实现群众办事“一趟办结”的承诺，努力打造“10分钟便捷生活服务圈”。第二是提高行政效率。调整领导分工，优化人员结构，解决制度上和结构上的不合理；全面开展业务培训和考核，提高工作人员的办事能力；进一步推广网上办公，建立会议审批制度，最大限度地降低行政成本和支出，努力打造绿色的、高效的基层政府。第三是提高执行效率。学习借鉴先进的管理经验，建立工作限时督办制度和目标考核制度，逐步培养工作人员的执行力，争取做到下达的任务最快完成，领导的指示最快落实，出现的问题最快解决，群众的关切最快响应，体现出中心街道应有的工作态度、工作能力和政治敏感性。