创建行政事业性零收费区福田区打出政府职能转变组合拳

　　全面“清权”，大力“削权”，优化“配权”，公开“晒权”，创建行政事业性“零收费区”……围绕“自我革命”，福田区在今年全面深化改革中把政府职能转变作为市场化改革的关键，打出政府职能转变组合拳。4月18日下午举行的市委全面深化改革领导小组第二次会议上表示。 

　　6月向社会公布权责清单 

　　福田区区长王强表示，改革思路概括来讲就是围绕“一条主线”，实现“三个突破”。即以制定“权责清单”为主线，加快实现简政放权、公开透明。同时，以“两集中、两到位”为突破口，全面优化行政审批服务；以规范“产业扶持资金”为突破口，提升资金使用的科学性、有效性；以优化“全过程管理”为突破口，着力推进政府投资项目提速增效。 

　　福田区把制定“权责清单”作为政府职能转变的基础和前提，通过 全面“清权”、大力“削权”、优化“配权”、公开“晒权” ，进一步理顺政府和市场关系。王强说，在全面“清权”上，我们将系统梳理区政府机构和街道办主要职责，包括行政许可、行政处罚、行政强制等10类事项，实现权力法定、规范用权。在大力“削权”上，法定依据不充分、市场可调节的事项一律取消；事项内容相同、作用相似的，一律合并减少。如改革后，民政局的事项由39项减为17项，全区行政事业性收费事项减少70％以上。在优化“配权”上，在横向部门之前，纵向区、街道、社区不同层级间进行“权责”的优化配置，实现权力下放、权责对等、科学分工。在公开“晒权”上，今年6月将完成权责清单和职权运行流程图编制，全部信息向社会公布。 

　　审批时限压缩80％以上 

　　对于市民关注的政府审批服务方面，福田区将按照“网上材料预审——窗口即来即办——事后监管”的模式开展审批流程再造，实现“一网办、一窗办、一站办”，通过一审一核，即到即办率将超过80％，审批时限压缩80％以上。 

　　福田还将创建行政事业性“零收费区”。在此项改革中，福田将对不在国家、省公布收费目录中的项目予以停止收费，在行政管理过程中涉及企业和个人缴交类的收费项目逐步予以免收，对符合国际通行惯例、资源补偿类及属于上缴省、市财政的收费项目则予以保留。 

　　王强表示，福田区还将积极推进政府内部控制规范改革、招投标和采购制度改革、行政处罚自由裁量权改革、安监移动执法改革等，力争打出一套政府职能转变的系列“组合拳”。 

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　　深圳大部制改革 

　　2009年深圳实施的大部制改革仅用了39天，创下了中国行政改革的一个历史纪录。此次改革以“委”、“局”、“办”作为政府主要架构：“委”主要承担制定政策、规划、标准等职能，并监督执行；“局”主要承担执行和监管职能；“办”主要协助市长办理专门事项，不具有独立行使行政管理职能。这次改革使得原来的46个工作部门减少到31个，“瘦身”近1/3，80%的工作部门纳入整合范围，涉及的600多项行政审批事务减少近200项。