市委常委市政府常务副市长刘小龙调研市国资监管工作情况（珠海国资监管专报信息）

2010年7月22日下午，市委常委、市政府常务副市长刘小龙专程到市国资委调研，听取了市国资委领导班子关于规范兼职取酬、加快董事会试点、完善企业领导人员管理以及水务集团、交通集团、珠海港集团发债等国资监管工作情况的汇报，听取了外派监管小组对水务集团、珠海港集团、富华集团的综合评价报告。

刘小龙在听取汇报后指出，近年来，市国资委牢牢把握国有资产出资人职责定位，切实提高出资人履职水平，加强企业国有资产监管工作，不断改进和完善国资监管的手段和方式，为确保国有资产保值增值、社会和谐稳定做出了积极贡献。

刘小龙指出，市国资委要进一步改进和完善国资监管的手段和方式，履行好出资人职责，管住股东会，管好董事会，管活经理层；要全面分析和正确把握当前经济形势的新变化、新趋势，增强应对能力和决策能力，着力解决市管企业生产经营中的突出问题，继续保持良好发展势头。刘小龙要求市国资委下一阶段重点做好七个方面工作：

一、要规范市管企业领导人员兼职取酬。要严格按照***、***印发的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《广东省贯彻执行〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉实施细则》（粤纪发[2010]13号）、《关于广东省国有企业领导人员兼职、取酬问题的暂时规定》（粤纪发[2002]30号）、《广东省国有企业领导人员廉洁自律实施办法》（粤纪发[2004]9号）等法规规定，对自定薪酬和兼职取酬问题进行清理和规范，具体请市国资委提出方案报市政府。一是严格控制企业领导人员兼职。兼职行为弱化了集团的监管职能，这是用教训换来的经验。必须严格控制企业领导人员兼任下属企业的领导职务，企业领导人员兼任下属企业领导职务的必须上报市国资委或市委组织部审批，原则上不批准企业领导人员兼任下属企业的法定代表人。二是加强各级国有产权代表薪酬管理。市管企业的重要持股企业的国有产权代表要纳入市管理的企业领导人员范围，其任免、经营业绩考核和奖惩参照市管企业的有关制度执行，薪酬方案由市国资委根据有关规定结合企业实际另行制定管理办法；职业经理人的薪酬由市国资委指导企业董事会加强管理。三是要妥善处理历史形成的薪酬问题。

二、要加快推进市管企业董事会建设试点工作。通过董事会建设，切实解决内部人控制问题，国资委要管好董事会，进一步总结在水务集团进行董事会建设试点工作取得的成功经验，把董事会作为当前及今后相当长时间的重点工作来积极推进，争取2011年在市管企业全面推广。一是新增珠海港集团、珠光集团、九洲旅游集团等三家市管企业作为董事会试点单位，扩大董事会建设试点范围。二是董事会建设要坚持外部董事超过董事会成员的半数，坚持内部董事人员精简专职高效，坚持董事会与经理班子成员（除总经理外）实行分离的原则。三是国资委要加强指导，国资委领导挂点指导和科长挂职董事有利于改变机关作风，提高监管水平和服务水平，特别是对推进董事会建设很有帮助，要继续完善和加强。

三、要加强政府融资平台公司管理工作。要认真贯彻《***关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国办发[2010]19号）精神，抓紧对承担市政府重大基础设施建设的市管企业进行摸底调查，准确评估国家政策对融资平台公司的影响，认真研究对策，控制风险，规范融资管理，为促进我市经济和社会发展发挥积极作用。要充分认识当前国家宏观经济形势及企业面临的机遇和挑战，认真研究市管企业可行的融资模式，抓紧抓好水务集团、珠海港集团和交通集团等市管企业发行企业债工作，积极帮助市管企业解决融资工作中存在的问题，确保三家市管企业成功发债，增强市管企业投融资能力，建立可持续发展的投融资模式，确保市管企业承担的重大项目建设顺利推进。

四、要加强对国有控股上市公司的监管。国资委要充分发挥国有控股上市公司实际控制人的作用，指导相关市管企业切实履行大股东职责，依法依规加强对上市公司的监管。上市公司要进一步完善法人治理结构、明确发展战略和主业定位、提高主营业务盈利水平和融资能力。要进一步优化董事会结构，按照***国资委的要求，逐步减少国有控股股东的负责人、高级管理人员及其他人员担任上市公司董事的数量，增加董事会中由国有资产出资人代表提名的、由公司控股股东以外人员任职的外部董事或独立董事数量。要加强对国有控股上市公司国有产权代表的管理，上市公司作为市管企业的重要持股企业，其国有产权代表要纳入市管理的企业领导人员范围；鼓励国有产权代表向职业经理人转变，逐步增加职业经理人的比例。

五、要继续完善和推进综合评价工作。对市管企业定期开展综合评价是国资委在国资监管中的有益探索和创新举措，有利于解决信息不对称的问题，有利于管活经营班子，国资委要继续完善和深化该项工作。

六、要进一步加强对市管企业领导人员管理。要认真抓好以“加强制度教育，构筑拒腐防线”为主题的纪律教育学习月活动，着力解决市管企业领导人员经营决策风险和道德风险问题，切实增强市管企业领导人员的党性观念、纪律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。大力倡导和发扬艰苦创业精神，不铺张，不浪费，集中精力抓好企业经营，促进企业发展。加强市管企业领导人员出国（境）管理，坚决制止公款出国（境）旅游，市管企业领导人员因公务出国（境），需报市政府审批。企业领导人员外出要严格执行报告制度。

七、要加强建设工程质量管理和安全管理。市管企业承担着建设市重大基础设施的历史重任，要进一步提高对工程质量和安全管理重要性的认识，切实从树立和落实科学发展观、构建和谐社会的高度，增强责任感和紧迫感，克服麻痹松懈思想，按照“保进度、保安全、保质量、保廉洁”的要求，以暴露出来的个别工程建设质量问题为戒，提高安全意识，加强管理，完善质量管理制度，强化工程质量及安全检查，发现问题及时纠正，切实把质量安全管理的各项工作落到实处。对造成事故的，要依法依纪追究相关责任。