两学一做助推救助管理上新台阶

当前，正值全党开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育之际，珠海市救助管理站把教育活动精神挖深挖透，结合当前工作重点，把“两学一做”与救助管理有机结合，让党员干部职工在岗位上接受教育、接受锻炼，充分发挥党员的先锋模范带头作用，着力做好流浪乞讨人员和庇护人员的救助管理服务，推动救助管理服务规范化、精细化，实现“以学促做，知行合一”，救助管理水平得到进一步提升。

一、结合“两学一做”，多措并举做好救助管理服务

始终把“两学一做”学习教育与救助管理服务工作相结合。今年以来，我站结合“两学一做”学习教育契机，在“两学一做”学习教育中，强化党员精神引领，注重抓好党员学党章党规、学系列讲话、学救助政策，从中吸取养分，丰富知识。同时创建党员先锋岗，上班期间，全体党员佩戴党徽，“亮身份、树标杆”，引领带动非党员职工立足岗位，致力打造关爱型救助服务模式，切实保障救助对象合法权益。今年上半年，我站共救助各类受助人员1027人次。其中，救助老年人74人次，未成年人18人次，残疾人47人次，疑似精神障碍28人次，外籍人士和港澳台同胞4人次。因台风“妮妲”天气开放救灾庇护中心，救助避灾群众50余人。

（一）规范日常救助管理。根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》、《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》等规定，切实加强对救助对象的日常救助接待、食宿保障、接送返回等相关服务，并着重做好犯病人员转介救治工作。上半年，我站为受助对象提供饮食服务745人次、住宿服务307人次、心理辅导585人次、乘车凭证714人次、转介服务28人次。

   （二）多渠道深化寻亲服务。2016年以来，我站根据《关于加强生活无着流浪乞讨人员身份查询和照料安置工作的意见》精神，建立了多途径寻亲机制，寻亲工作成效显著。一是采用常规途径寻亲。走失人员入站后，我站工作人员及时登陆全国救助系统输入相关信息，并通过口音分析、走失地实地走访、张贴寻亲启事、报请公安协助查询、采血查DNA比对等途径为其寻找亲人。二是充分利用网络寻亲。启用微信公众号，对外发布寻亲公告。借助全国救助寻亲网，将走失人员信息推送到全国救助寻亲网，使社会公众可通过全国救助寻亲网，查询受助人员寻亲公告。三是充分利用媒体资源。我站积极与珠海电视台民生热线栏目进行合作，录制走失人员相关信息并在《珠海新闻》、《民生最前线》等栏目播放，提高受助人员寻亲概率和救助工作社会知晓率。今年上半年，我站已成功为31名身份不明的救助对象找到家人，其中未成年人7名、老年人14名。

（三）走街入巷开展街面救助。我站在做好24小时救助热线值守及在站服务工作的同时，积极加强街面巡查救助，特别是在台风、寒潮等特殊天气期间，加大对农贸市场、汽车站、公交站点、地下通道、桥梁涵洞、渔女景点、在建工地等流浪乞讨人员集中活动和露宿区域的巡查密度和力度，劝导、接引流浪乞讨人员进站受助，对不愿意前往的流浪人员提供军大衣、方便面、矿泉水等物资，并留下我站联系方式，使其得到最直接、最有效、最及时的救助服务。在“寒冬送温暖”活动和受台风“妮妲”影响期间，我站主动外展巡查救助，共出动工作人员93人次，出动车辆45车次，劝导80人，发放棉被70床，棉大衣48件，方便面109桶，其他干粮20份，药品20份，救助流浪人员423人次，做到“发现一个，救助一个”。

二、结合“两学一做”，保教并重维护流浪未成年人合法权益

始终把“两学一做”学习教育与做好流浪未成年人教育保护工作相结合。流浪未成年人是特殊社会弱势群体，“两学一做”学习教育中，我站督促工作人员特别是新进人员吃透相关政策，按照《未成年人保护法》、《关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》等法律政策要求，主动开展流浪未成年人的救助保护工作。

（一）做好接收工作。积极配合公安机关做好打击拐卖、拐骗、胁迫、诱骗未成年人进行乞讨行为，协助做好调查、取证和解救工作；做好公安机关解救、护送来站的未成年人的接收救助保护工作。今年上半年，我站共救助流浪未成年人18人。

（二）开展街头救助。定期开展街面巡查及流浪未成年人救助保护宣传工作，对车站、码头、商业街、景点、农贸市场等区域重点监控和巡查，发现流浪未成年人及时带回站内实施救助，为其提供食宿保障、教育学习、行为矫治、帮助其寻找家人、护送返乡等服务。针对流浪未成年人流出原因、年龄结构、文化和智商程度等不同情况，因人施教，开放阅览室、综合活动室，引导流浪未成年人积极阅读，参加不同形式的文体活动，帮助他们树立积极向上的健康心态。 

（三）社工介入服务。建立流浪乞讨未成年人早期干预、心理帮扶、积极主动的救助服务，对到站求助的流浪未成年人，我站安排社工及时跟进介入，开展心理疏导，并从学习生活、人际交往、家庭教育、理想志趣等多方面进行沟通引导，努力消除因生活无着给流浪未成年人带来的心理阴影。同时，加强流浪未成年人的离站***服务，积极链接珠海市儿童保护协会和12355青少年服务中心继续开展回归后的帮扶，帮助流浪乞讨未成年人更好地回归家庭和学校。上半年年，驻站社工为流浪未成年人提供心理辅导服务共13人。

三、结合“两学一做”，强化措施不断优化救助管理环境

始终把“两学一做”学习教育与优化救助环境工作相结合。“两学一做”中，我站从“以人为本”出发，打造关爱型救助管理模式，对内强化救助安全，树立风清气正的工作作风，对外扩大宣传渠道，不断优化救助环境。

（一）预防为主，加强受助人员安检和巡查。接待室配备安检设备，每一位受助人员进入接待室和救助区内均按照要求接受安全检查，不得携带动物和锐利器、打火器具等危险品入站。做好救助区巡查工作，保持每半小时一查，特别对病患、行为异常、情绪异常等特殊受助人员重点观察，发现问题立即联合驻站社工及时处理，安抚情绪，进行心理疏导，确保站内安全有序。

（二）加强宣传，提升群众对救助工作认识。通过电视、网络、开放日等途径开展救助政策宣传，提高人民群众对社会救助政策的知晓度和社会救助工作的公信度。6月19日，我站举办了“开放日”活动，在珠海特区报发布了公告邀请广大市民来我站参观指导工作，活动当天逾百名市民走进我站了解相关救助过程，学习如何指引流浪乞讨人员求助。活动当天发放各类救助资料共300余份，向社会传递“关爱救助”的理念，积极引导社会力量参与救助服务当中。

   （三）查漏补强，营造风清气正救助环境。“两学一做”中，我站着重强调廉政建设，将各项工作置于纪律的约束监督之下，使各项工作严守纪律高压线，党员干部不碰纪律红线。站领导班子严格执行民主集中制，坚持重大决策、重要人事安排和大额度资金的使用，由站领导班子集体讨论决定，杜绝“一言堂”现象。同时我站认真梳理了各项内部管理制度和工作流程，对过时的制度废止，对不完善的制度修订，对缺乏的制度新建，进一步强化制度建设，以制度促发展。“两学一做”开展以来，我站新制定制度5项，制定了《珠海市救助管理站物资采购管理制度》，按照“先审批后采购”的原则，严格实行审批制度。任一物资的采购申请、采购、保管等环节由不同人员分别负责，切实扎紧制度的藩篱，把纪律和规矩严起来、立起来，为落实好救助管理政策提供坚强的纪律保障。