深圳社会组织新形势下迎来新发展

2007年，随着深圳市民间组织管理局正式设立，《民间组织视窗》栏目与读者见面了。在过去的一年里，栏目对国家民政部部长李学举、常务副部长李立国等权威人士进行了专访，阐述了民间组织发展的趋势以及政策导向；一批深圳优秀的民间组织领头人在栏目里讲述了民间组织成长的点点滴滴；栏目及时跟进最新的民间组织管理动态，逐渐成为政府管理部门以及我市民间组织的宣传阵地和展示平台。2008年新年伊始，为贯彻党的***、落实国家民政部南京会议新要求，本栏目更名为《社会组织视窗》，将更为全面、深入地展现社会组织发展的新动向、新变化以及新思路。

“社会组织”是对传统的非政府组织、非营利组织、第三部门或者民间组织等称谓的改造，是用中国特色社会主义理论深刻认识这类组织的基本属性、主要特征而形成的科学概括。在党的十七大报告当中，“社会组织”摆在更加突出的位置，对于社会组织的一些重大理论和实践问题，有着一系列新概念、新认识、新要求、新发展。十七大结束之后，国家民政部在南京召开全国社会组织建设与管理工作会议，民政部部长李学举明确指出，“主动适应新时期社会主义现代化建设的需要，进一步开创社会组织建设与管理工作新局面，大力推进我国社会组织健康发展。”深圳社会组织发展将如何适应新的形势需要，管理和培育社会组织上有什么新思路和新举措？2008年《社会组织视窗》的开篇，深圳市民间组织管理局局长葛明接受了本报记者专访进行深入解析。

全面启动“社会组织建设年”

“从党的十七大报告当中关于社会组织的突出论述，以及随即在去年12月20日国家民政部在南京召开的全国社会组织建设与管理工作会议，我们都深深感受到了社会组织发展迎来了大好时机！”葛明倍感振奋地告诉记者，深圳将进一步解放思想，继续大胆改革，2008年深圳社会组织管理部门的工作主线是全面启动“社会组织建设年”。

以发展为主题的“社会组织建设年”，可以用八个字即总量、结构、质量和能力来概括。葛明具体解释说，其内涵包括：一是要扩大总量，力争今年使全市社会组织达3800个至4000个。二是要优化结构，主要针对四大类别的社会组织加大培育力度，第一是继续培育发展行业协会商会，鼓励新兴产业、传统优势产业（包括产业上中下游细分门类）发展；第二是进一步扩充公益慈善类社会组织；第三是培育发展民办社工机构；第四是大力发展社区社会组织，包括扶持资金投入、备案制等。三是要提升质量，除了制定宽松的政策、降低准入门槛外，登记管理机关要对社会组织能否按照章程运作，能否发挥社会组织的作用及时跟进。四是要强化能力建设，建立以章程为核心的社会组织法人治理机制，推进社会组织职业化水平建设。

六大工作重点开创新局面

葛明提到，今年社会组织管理工作将充分发挥社会组织在社会管理和公共服务中的作用，突出重点，稳步推进，务求实效，不断提高社会组织管理水平，拓展社会组织发展的平台和抓手，具体抓好六大工作重点，开创社会组织建设和管理的新局面。

一是全面开展社会组织在社会管理公共服务作用的课题调研并形成工作成果，来指导全市的社会组织发展。

二是响应国家民政部要求，争取把深圳列入国家民政部社会组织建设和管理观察点的范畴，更好地得到国家民政部的支持和指导。

三是要扩大社会组织发展新的增长点。在政策导向、体制以及机制等方面，我们要敢于突破、解放思想，要研究、借鉴国内外先进经验，形成具体的改革创新的新举措。

四是全面贯彻落实***关于加快行业协会商会改革和发展的若干意见，制定一个符合深圳的实际、可以操作的实施意见，来推动行业协会商会的发展以及其作用的发挥。

五是拓展社会组织管理业务工作的抓手和平台。包括：尽快推进行业协会服务中心调整为民间组织孵化基地的相关工作；完成“深圳市社会团体总会”的更名调整和整个运行机制的筹备工作；进一步健全基层党组织建设；设立行业协会妇女工作委员会。

六是依法规范监管，提高执法水平。对非法民间组织以及民间组织违法违纪的活动进行严厉查处；把社会组织的评估、年检以及其内部治理均要纳入规范管理的范畴。同时，要配合政府有关部门做好维护社会稳定工作。

最后是加强机关自身建设。按照政府确定的三定方案，今年尽快完成高素质人才配备到位；积极筹备开好全市社会组织建设管理会议；增强人员的业务素质和服务意识，在服务中实施管理，在管理中体现服务；提高办事效率，加强有效沟通，体现全局一盘棋的大局意识。葛明还强调，要加强开展对各区社会组织的指导工作，通过深入基层走进去做好沟通和指导工作；通过加强调查研究，开展行业协会、社区试点等对象的调研，掌握第一手情况。