珠海市公路局2018年度责任白皮书

　　一、当前的形势及存在问题

　　（一）当前面临的形势

　　当前，我局面临机遇与挑战并存、机遇大于挑战的形势：一是港珠澳大桥将在年内通车，我市成为唯一与港澳直接陆路连接的城市，珠江西岸交通枢纽的地位将更加稳固；二是随着深中通道建设进程的加快，我市与珠江东岸城市联系将会更加紧密，也对主城区快速外联通道提出了更高的要求，我局要全力加快金琴快线、兴业快线等南北快速通道建设；三是随着我市汽车保有量的大幅增长和公众对出行要求的提高，我局承担的公共道路建设工作日趋繁重，建设管理也需更加精细化；四是随着放管服工作和我市交通运输管理体制改革的深入，我局在公路养护、路政管理等方面的工作内容、工作方式亦需做进一步调整。

　　（二）当前存在的主要问题

　　一是项目建设工作存在部分瓶颈。项目前期审批程序环环相扣，审批时间长，部分项目存在城市规划与土地规划不一致的情况；缺乏项目代建管理办法及相应的考核奖惩机制，致使对代建单位管理力度不足。二是征地拆迁及管线迁改制约项目进度。属地征地拆迁工作效率仍有待进一步提高，同时项目实施中缺乏涉及军用、海关、边检、铁路等专用管线迁改管理办法，管线迁改工作较为被动。三是公路、桥梁养护费用标准不足。随着我市城市管理精细化、品质化要求不断提升，社会各方对我市公路管养工作要求不断提高，我市公路、桥梁养护标准与养护费用标准有待统一与进一步提高。四是公路路政执法形势严峻。经过多次改革后，我局路政执法面临队伍老化严重、缺乏强制手段等问题，尤其是我市公务用车改革后，因无执法专项编制，无法保留路政执法车辆，对路政执法造成了较为不利的影响。

　　二、2017年工作目标及任务完成情况

　　（一）2017年度工作目标

　　2017年我局工作的总体目标是：根据市委市政府总体工作部署和对我市交通工作的具体要求，以公共道路建设为重点，着力桥梁隧道维修养护和良好公路路域环境打造工作，推动珠海公路事业和公共道路建设工作取得新成绩。

　　（二）2017年任务完成情况

　　1、公共道路建设

　　2017年，市公路局牵头80个各类道路建设项目，包括7个市重点项目和15个“十三五”交通大会战重点项目，全年计划投资16.48亿元（其中重点建设项目计划投资8.98亿元），完成投资17.67亿元，完成率107%，其中重点项目完成投资10.4亿元，完成率116%。同时还协调各区推进8个县道改造项目及乡村道路硬底化建设工作。

　　全年共有17个项目完工通车，包括1座新建桥梁、10条市政道路、6座桥梁维修加固及4条县道改造，以及3条公交专用道及5座人行天桥。另外还有港湾大道改造、南琴路、造贝路等7个项目于2018年春节前通车。

　　——干线路网建设方面

　　兴业快线北段先行段、金琴快线、前山大桥至明达路段拓宽等城市快速路陆续动工建设，港湾大道改造工程于2018年1月完成南段（中山大学至情侣路口）沥青罩面并通车。情侣路南段主线改造工程按计划完成年度投资任务，兴业快线南段、古元大道、香海大桥西延线建设前期工作有序推进。

　　——市政设施建设方面

　　2017年，我局共安排54个市政道路建设项目，白石桥、珠海大道北侧珠海大桥东侧一期用地市政配套路、金唐东路、金唐西路、省道S272线湖心路沥青罩面、吉大路迎宾北路银桦路翠微路路面改造美化、UIC新校区市政配套等7个市政道路项目先后完工通车，梅界中路、港三路等5个市政道路项目完成施工招标进入施工阶段。到2017年底，共有板障山新增隧道、主城区道路路面改造等26个项目正在推进前期工作，梅界中路等16个市政道路项目正在按计划施工。

　　其他交通设施建设方面，建成九州大道、湖心路、翠微路3条公交专用道和西部地区5座人行天桥，完成了海滨北路交景山路等一批道路交叉口挖潜改造项目;完成 43 项小额交通设施建设任务，包括 5436.6 平方米标线、 8186 米护栏、297 套标志牌等设施，提升了道路通行效率；完成了强台风“天鸽”中受损的情侣路（梅华路至拱北下穿地道口）交通护栏及标志标牌修复工程，累计完成11.31km护栏、110套标志牌、13548平方道路标线等设施。同时，情侣路南段10处人行过街设施和三台石路2座人行天桥亦在紧张施工中。

　　——农村公路建设方面

　　安排8条县道升级改造，其中X589月矿线红旗段、X582南新大道等4条已完工；加快西部及海岛乡村道路建设，安排40条乡村道路建设，包括万山区3条5.6公里乡村道路建设与斗门区33条路4座桥23.7公里乡村道路建设，均陆续进入施工阶段。

　　2、公路及桥梁养护

　　认真协调好全市公路养护工作，组织实施全市公路生命安全防护工作，做好我局负责的市属高速公路和大型桥隧的日常养护，加强桥梁检测检查，根据桥梁状况开展桥梁维修加固工作。

　　——公路养护方面

　　完成了市属高速公路及全市108座大型桥隧的日常养护与专项养护工作，认真做好对各区公路养护部门的指导、监督及培训工作，定期对各区养护工作进行考核、检查，指导各区制定养护大中修计划。对全市全部1384公里公路进行安全隐患排查与分类，组织制定了全市1187公里公路生命安全防护工作实施计划，并于年底前全部完成。

　　——桥梁养护方面

　　针对我市桥梁跨越航道多、等级高的特点，开展通航大型桥梁及下放的通航公路桥梁进行防撞风险评估及防撞设施建设规划，加快珠海大桥主动防撞系统实施工作。完成了13座大桥的水下结构检查或定期检查，复测了11座大桥的永久性观测点，全面掌握全市大型桥梁状况。

　　——桥梁维修加固方面

　　根据桥梁检测状况，共安排13个桥梁维修加固项目，妥善处置莲溪大桥、斗门大桥被船撞事故，完成了井岸大桥、莲溪大桥、莲花大桥等6个桥梁抢险、应急或维修加固工程，加快推进黄镜门大桥、上横大桥改建等7个桥梁维修加固或改建项目前期工作，力争早日开工。

　　3、公路路政管理

　　认真做好路政日常工作，全年共办理行政许可33宗，公路索赔案件18宗，依法收取路产赔（补）偿费9.2万元；我局全年累计出动路政巡查人员3793人次，累计巡查里程达13.6万公里，发现违法案件318宗，自行处理269宗，移交告知交通综合执法局49宗，较好完成了年度各项路政工作任务。

　　——公路路域环境整治

　　配合“创文”及“城市环境清理规范优化提升”行动，联合多部门，对辖区范围内的珠海大道、湖心路、机场路、黄杨大道、白蕉路、机场高速、高栏港高速等主要干线公路两侧影响公路路容路貌的“抛洒滴漏”、违法设置广告牌等现象进行综合整治清理，共计整治污染路面案件21宗，拆除广告牌141块，最终达到推动开展公路路域环境综合整治，改善公路周边环境的目的。

　　——大桥桥下空间治理

　　全面排查桥梁、隧道及高速公路，编制桥下空间整治年度计划工作任务分解表，先后对前山立交、尖峰大桥、井岸大桥等18座大桥桥下空间进行清拆整治，整治面积7000多平方米，清拆违建砖瓦房、工棚、货柜箱、居住点、围墙、小型仓库三十余处，清理油料桶、柴火、床铺、建筑材料、生活物品等二十余车，有效消除了历史遗留的桥梁安全隐患。

　　——路政管理信息化建设

　　完成了金湾立交、井岸二桥等7座桥隧的可视化建设项目，继续推进辖区大型桥隧的视频监控系统，实现可视可控全覆盖。完善升级“一路一档”采集系统、“路政巡查系统”等路政管理信息化系统，并加强对系统的使用和维护，充分发挥电子信息化系统作用，有效提升路政管理水平和效率。

　　4、安全生产与应急管理

　　坚持以预防为主，加强监管、落实责任为主线，认真落实“一岗双责”，依法开展安全生产监管，不断提高安全生产监管水平，提升公路应急抢险能力，确保公路系统安全生产形势稳定。一是全面排查治理安全隐患，强化企业安全生产主体责任。组织安全生产检查131次，共查出隐患240处；打击非法违法、治理纠正违规违章行为246宗。二是切实履行对在建公共道路建设项目的安全监管职责，排查、化解、处置安全生产风险，发出事故隐患整改通知书85份，排查安全隐患323处,确保在建项目不发生影响较大的生产安全事故。三是完善应急处置预案，做好救援队伍建设，提高应急救援能力，为切实加强突发事件的应急管理工作，先后举行多次桥梁安全应急演练和高速公路安全应急演练。四是组织修订安全生产“一岗双责”职责分解规定、防风防汛及突发事件综合应急预案等安全应急工作制度，确保我局安全应急各项工作规范运行。

　　三、2018年拟推行的公共政策

　　我局本年度无拟推行的公共政策。

　　四、2018年工作目标和工作任务

　　一是积极推进金琴快线北延段等项目对接深中通道

　　责任部门：工程技术科    责任人：张和平

　　二是加快南北通道兴业快线北段、金琴快线、情侣路南段主辅线工程建设。

　　责任部门：工程技术科、工程管理科   

　　责任人：张和平、揭建伟

　　三是上半年开工板樟山新增隧道，年内开工古元大道。

　　责任部门：工程技术科、工程管理科

　　责任人：张和平、揭建伟

　　四是强化道路挖潜，打通断头路。

　　责任部门：交通设施科、工程技术科、工程管理科

　　责任人：杨  震、张和平、揭建伟

　　五是加快非机动车道优化改造。

　　责任部门：工程技术科、工程管理科

　　责任人：张和平、揭建伟

　　六是完善主城区主要道路沥青罩面铺设。

　　责任部门：工程技术科、工程管理科   

　　责任人：张和平、揭建伟

　　七是改造提升屏东四路、沿河路交情侣路交叉口、梅界路交敬业路交叉口等10处拥堵点。

　　责任部门：交通设施科、工程技术科、工程管理科

　　责任人：杨  震、张和平、揭建伟

　　八是建设一批人行过街设施。

　　责任部门：交通设施科、工程管理科、养护管理科

　　责任人：杨  震、揭建伟、余文斌

　　九是粤海路、桂花路、翠前路等道路新建公交专用道。

　　责任部门：工程技术科、工程管理科   

　　责任人：张和平、揭建伟

　　十是积极做好横琴新区隧道建设、海岛路网完善、综合管廊建设、污水管网建设、扬尘管理、余泥渣土运输全密闭、大中型桥梁景观亮化、海堤提升改造、工地围挡建设、施工道路交通组织等配合工作，综合推进我市交通运输事业。

　　责任部门：工程技术科、工程管理科、养护管理科、路政法规科、地方公路科

　　责任人：张和平、揭建伟、温代贤、徐世生、聂复兵

　　详细工作计划见附表。

　　五、保障措施

　　（一）成立责任白皮书落实推进及考核协调机构

　　1、珠海市公路局责任白皮书落实工作推进领导小组

　　组  长：顾胜杰

　　副组长：顿德军  权  力  杨雪萍  石  虹  杨石松

　　成  员：唐丛一  李春辉  陈  桦  徐德和  徐  伟

　　徐世生  邓武军  杨  震  温代贤  肖  丹 

　　陈晓云  张和平  揭建伟  张松其

　　领导小组办公室设在局综合科，负责检查、督促各部门按时完成责任白皮书所确定的目标与任务，协调解决落实责任白皮书所列任务中遇到的问题，及时向领导小组汇报各部门落实责任白皮书情况。

　　2、珠海市公路局责任白皮书考核评估小组

　　组  长：顾胜杰

　　副组长：顿德军  权  力  杨雪萍  石  虹  杨石松

　　成  员：徐德和  邓武军  张松其  马沛臻

　　考核评估小组的主要任务：年底组织对各部门落实责任白皮书情况进行考核评估，并将考核情况报市政府考核领导小组。 

　　（二）建立落实白皮书责任制

　　将责任白皮书所列各项年度工作任务分解到部门，各部门指定具体人员负责跟进落实。部门一把手为第一责任人，部门具体经办人为第二责任人，分管局领导负领导责任，局长负总责。

　　（三）建立责任白皮书落实情况报告制度

　　责任白皮书落实情况实行定时报告制度，即各部门必须按规定时限定时填报白皮书所列任务，其中有明确时间节点的工作任务填报时间为规定完成时间节点当月25日至次月5日止，其他工作任务填报时间为逢双月25日至次月5日止。

　　同时，还应根据市委市政府或其他工作要求，不定期报告责任白皮书工作任务完成情况。

　　（四）建立责任白皮书公示制度

　　将珠海市公路局2018年责任白皮书在珠海市公路局公众网、市政府网站进行公告，并按要求定期将任务完成情况在局公众网进行公布，接受社会和群众的监督。

　　（五）建立效能监察制度，提高行政执行力

　　严格执行《珠海市公路局行政效能监察管理办法》，由局行政效能监察工作领导小组对落实责任白皮书情况进行定期检查，凡未按时、按质、按量完成责任白皮书所列任务的部门，将对相关责任人实行责任追究。追究办法：由局机关纪委视情节轻重对责任人作出限期完成、诫勉谈话、写出检查、行政处分等处理意见，报局党组做出处理决定。

　　***：珠海市公路局2018年度政府部门责任白皮书任务分

　　解表