打通乡村治理的神经末梢从化一镇十村入选广东省乡村治理示范村镇名单

南平村治理有效

       日前，省委农办、省农业农村厅、省委组织部、省委宣传部、省民政厅、省司法厅联合发布《关于公布2020年广东省乡村治理示范村镇创建单位的通知》（下称“通知”），公布了2020年广东省乡村治理示范乡（镇）名单及2020年广东省乡村治理示范村名单，我区1个镇10个村榜上有名，分别是温泉镇、鳌头镇西塘村、城郊街西和村、江埔街凤二村、江埔街海塱村、江埔街下罗村、良口镇塘尾村、吕田镇莲麻村、太平镇格塘村、温泉镇南平村、温泉镇温泉村。

       乡村要振兴，组织振兴是保障。我区坚持贯彻新时代党的建设总要求，着重把乡村治理贯穿于乡村振兴全过程。巩固完善“724”乡村治理模式，发挥“头雁”作用，探索农村基层党建引领共建共治共享治理格局的新路径，“里仁为美、邻里和睦”的乡村社会新图景正在成为现实。

乡村治理初见成效

全力创建全国乡村治理体系试点示范区

       2019年，从化被中央农办等6部委确定为全国乡村治理体系建设试点。我区以全国乡村治理体系试点示范区建设为契机，巩固完善群防共治“724”乡村治理模式，推动乡村“三治”融合，不断提升乡村治理法治化、智能化、现代化水平，积极探索具有广州超大城市特色的乡村善治之路。全区共组建“724”群防共治队伍1925支，发展队员1.16万人及带动各类志愿者4.5万人；依托“仁里集”共建共治共享一键通云平台和群防共治社区(村)工作站线上线下两大平台，开通7类23项“村级直办”事项，在线查询服务事项800多项，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众“最后一公里”，着力构筑共建共治共享的社会治理体系。此外，全区共有21条行政村成为“五无”平安村（“五无”即：无重大治安刑事案件，无安全生产事故，无越级上访，无群体性事件，无***人员）。区检察院成立全省首个公益诉讼观察站，率先推出“乡村检察官+公益诉讼观察员”工作机制，维护群众合法权益。目前，我区共组建8个覆盖全区221个村（社区）和2个林场的乡村检察官工作小组，形成网格化履职的乡村微检察工作格局。

       同时，我区积极打造社会组织参与乡村治理的孵化平台，开展“探索乡村力量”活动，组织开展全区乡建乡创微公益创投大赛，建立江埔街凤二村、鳌头镇帝田村、吕田镇三村村等若干乡村社工站试点。探索乡村社区形态下的治理模式，在罗洞村、碧水新邨、海塱村等特色小镇核心村先试先行，以“构建生态家园智慧管理体系，打造新时代乡村治理典范”为目标，开展乡村治理综合试点工作。江埔街海塱村通过完善海塱村内视频监控等，实施智慧社区管理等举措，村集体闲置土地等资源得到有效盘活，城乡融合往深里走往实里走，乡村治理高效便捷，率先实现共建共治共享，村集体和村民收入不断增加。探索推行乡村治理“10员”机制。按照党组织一个口子统筹、村民组成一支队伍实施、建立一套制度规范要求，整合乡村治理、网格化管理和人居环境整治提升等多项涉农资源，设立卫生保洁、治安联防等10类公益性岗位，调动村民参与乡村治理的积极性，让农民成为乡村的建设者、管理者和受益者。

一镇十村

为乡村有效治理提供不同模式和样板

       据了解，此次我区上榜的1镇10村各有特色，将为我省乡村有效治理提供不同的模式和样板。

       近年来，温泉镇按照实施乡村振兴战略的总体部署，坚持把保障和改善农村民生、促进农村和谐稳定作为根本目的，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体系。温泉镇打破条块分割，联合温泉风景名胜区内16个党组织和南平静修小镇周边11个党组织分别组成中共从化温泉风景名胜区委员会和中共从化南平静修小镇委员会，建立党建一体化联动机制。“大党委”打破条块分割，凝聚各方共识，定期开展融合共建党组织活动。

       昔日，西塘村经济发展落后，如今，通过配强村级干部队伍、增强基层党组织的服务能力、开展便民利民惠民服务，该村自治“实”起来。通过提升基层组织力、推进民主和法治建设、以党建引领特色小镇建设、以党建引领人居环境整治等，西塘村摇身一变成为“先进村”“示范村”“平安村”和“法治村”。

       无独有偶，西和村同样致力于物质文明和精神文明一起抓，坚持党对乡村治理集中统一领导下，发挥村民的主体作用，推进自治法治德治协同发力，建设充满活力、和谐有序的乡村，是广州市首批美丽乡村和广东省旅游名村。

       凤二村也不甘落后，积极推动基层党组织实现由软弱涣散的旧班子向坚强有力的新班子转变，推动村级产业实现由结构单一的旧产业向农旅结合的新产业转变，推动村居环境实现由脏乱差的旧村庄向洁净美的新村庄转变，推动村民培育实现由放任自流的旧模式向扶志扶智的新模式转变，推动村级文化实现由形式单一的旧风俗向生动活泼的新文化转变。

       海塱村致力打造“城中村”建筑风貌典范。海塱村按照“依托新型城镇化，城乡互补、改造一批”的工作思路，抢抓数字经济“风口布局“智慧海塱”建设，有效解决城中村停车难、干净整洁难、治理难等问题，推动构建城乡融合发展新形态，打造了城中村智慧治理的“海塱模式”。

       下罗村也积极加快建设生态宜居的美丽乡村，坚持实施“4+2”工作法，凡是村级重大事务尤其是与群众切身利益相关的事项，均须在村党组织领导下按照“四议”“两公开”的程序进行决策和实施，使党组织真正成为乡村振兴的主心骨。

       近年来，由于征地拆迁安置，位于良口镇塘尾村的碧水新邨安置区要容纳该镇米埗村、塘尾村、塘料村、良明村、高沙村五条行政村征地拆迁村民的安置。为方便村民办事，碧水新邨拟建立5条村集中办公党群服务中心，确保村民办事一站式完成，办公资源集约化、整合化，碧水新邨事务一体化，制定碧水新邨村规民约，村民自治依法规范。

       2015年以来，莲麻村在美丽乡村、特色小镇建设和全面实施“乡村振兴”战略工作战绩斐然。莲麻村通过持续改善人居环境、切实加强基层党建工作、加强党员联系服务群众水平、增强村公司和有关协会的管理水平等，荣获“国家美丽宜居村庄示范”“全国环境整治示范村”“第五届全国文明村”等称号。

       格塘村从昔日的“问题村”正逐步蝶变成生态宜居“南药小镇”。格塘村地处丘陵地带，因地制宜打造“流溪九湾，一湾一景”，带动南药小镇发展和乡村产业振兴，构建“水清岸绿、鱼翔浅底、水草丰美”的生态美丽廊道，积极带动发展村集体经济。

       南平村坚持区镇村三级书记抓乡村振兴、挂图作战明确节点、创新建立党建联盟，同时开创荔枝“私人订制”模式，探索实行“村集体经济组织+国有企业”合作共建模式，大力发展高端静修研学产业链，做大做强“六个基地”，成功入选全国“一村一品”示范村，成为“2019年中国美丽休闲乡村”等。

       2019年，温泉村紧紧围绕“强化社会管理机制”5项具体工作目标，深入推进实施社会管得了新成效。

       《通知》指出，乡村治理示范村镇是全省乡村治理的引领力量，将为乡村有效治理提供不同的模式和样板。而各示范村镇也要珍惜荣誉，充分发挥示范村镇辐射带动作用，扎实推进乡村治理体系和治理能力现代化，为乡村振兴作出新贡献。（黄利谊 实习生黄月珍）