区住房建设局2016年工作总结暨2017年工作计划

2016年,区住房建设局在区委、区政府的正确领导下，以创新管理和优化服务为引领，务实进取，真抓实干，全力推进区住房和建设事业平稳健康发展。

一、2016年工作总结

（一）2016年完成的主要工作指标。

全年，办理许可、审批及备案事项共6996宗，按时办结率、业务上网办理率、行政审批事项网上办理率、社会服务事项可办率和业务网上办结率均为100%。其中：办理施工许可证80宗，合同造价96.99亿元，面积380.5万平方米；施工图审查备案85宗；工程招标708项，中标金额111.06亿元；建设工程竣工验收备案71宗，面积377.89万平方米;房地产开发项目手册备案（年检）113宗；批准预售的商品房项目36宗(含变更9宗)，16982套，面积131.21万平方米；车位备案35宗，备案车位18740个；物业维修资金使用备案717宗、支付241宗、预交存78宗；物业维修资金缴存确认书74宗；物业区域备案34宗、前期物业中标备案28宗、物业合同备案24宗；商品房预售款监控帐户划拨1710宗，共221.96亿元；监控帐户开户56宗；房地产中介服务机构资质备案555宗；缴纳城市基础设施配套费148宗,共5.23亿元；人防自建项目46宗，易地建设项目19宗，收缴易地建设费5081万元，人防工程验收备案35宗。房屋租赁备案95040宗，面积1070万平方米。我区商品房库存量为397.89万平方米，对比2015年底的库存量446.33万平方米，我区商品房“去库存”48.44万平方米。

（二）主要工作情况。

1.立足住建职能，推动机构改革顺利完成。

（1）机构改革顺利完成。落实机构改革，明确职责分工，确保住房与建设职能顺利衔接，3月2日举行了挂牌仪式。选优配强部门领导及中层干部，共有13名科级干部得到晋升。推进空编人员及政府雇员招聘工作，全年招聘在编人员8名，政府雇员22名。

（2）审批服务改革成效显著。以机构改革为契机，成立审批管理科，建立完善“审管分离”工作机制，推行行政审批集成服务和网上审批，修编《办事指南》，将49项审批备案服务事项统一由审批管理科负责办理，实现“一站式”服务，提高审批效率，提供便民服务。第二、三、四季度，分别收到3家企业赠送的锦旗和感谢信。

2.立足严抓细管，推动行业管理创新发展。

（1）建筑市场规范有序。一是加强质量监督。严把工程质量关，深入开展工程质量治理两年行动。加大对常见工程质量问题的治理力度，推行建筑外墙淋水和楼地面蓄水试验制度。开展质量创优活动，我区共有19个项目获得国家、省、市优质工程奖，其中“新光城市花园B5-B6、B7-B8幢工程项目”获选“2016-2017年度第一批中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）”，是我区第3个荣获“鲁班奖”的工程项目。严把检测质量关，区建设工程质量检测中心顺利通过计量复评审，被评为2016年度省基桩高应变检测能力验证“满意”单位，并荣获“2016年度省建设工程质量检测AA级信用机构”，在23家同等信用机构中得分位居第二。区建设工程检测库管理更加规范，共组织库内单位进行了259项检测业务的公开摇珠工作。二是加强安全监督。推进文明施工综合治理，完善重大事故应急处理工作机制，组织开展安全专项检查10次，检查工程2200项次（含日常巡查)，对26家施工企业、4家监理企业、127名项目经理、109名安全员、45名项目总监实施动态扣分处罚，建筑施工安全生产形势总体平稳。筹建区建筑质量和施工安全实景教育培训基地，已完成设施安装调试并投入使用。研发信息化安全监管平台和起重机械安全监控系统，已投入试运行。三是规范招标管理。简化备案程序，推进水务工程电子化招投标。实施《关于进一步优化我区零星小额建设工程交易管理工作的意见》，对小额建设工程发包实行层级管理，建立了零星小额建筑工程、市政公用工程和建筑装修装饰工程三个施工类承包商企业库及零星小额建筑工程和市政公用工程监理两个服务类承包商企业库。加强标后监督管理，对8家企业实施扣分处理。

（2）房地产市场监管明显加强。一是落实房地产市场调控政策。完成年度商品房“去库存”目标任务，做好房地产市场监测，每月形成房地产市场运行情况报领导决策参考；每季度召开房地产企业工作座谈会，建立与房地产企业之间的良好沟通机制；根据市住建委部署及房地产市场运行情况，做好房地产市场价格指导。二是加强商品房预（销）售现场和中介机构服务监管力度。严厉查处规避限购、捂盘惜售、虚假宣传以及超经营范围从事房贷、众筹等违法违规行为；建立房地产市场巡查制度，开展商品房预（销）售现场巡查125次，中介服务机构巡查419次，约谈9家企业。三是推进房地产管理信息化建设。研发房屋管理信息系统，实现房屋信息资源的集中整合利用，年底已全面试运行。

（3）物业行业管理日益规范。规范物业专项维修资金管理，提高资金使用效率。开展物业服务“互联网+”示范交流活动，推广物业管理先进经验，提升物业管理服务水平。建立物业管理企业诚信服务制度与违法行为登记制度，开展物业服务守信企业评选，引导企业自律管理。开展住宅物业管理项目专项检查，共检查342个物业小区，对51个小区提出整改要求。

（4）扎实做好信访维稳工作。一些重大维稳事件得到化解，如新世界大厦问题基本得到解决，已有14间商铺的业主办理了收楼手续和房产证。全年办理人大、政协提案、议案55宗，其中：主办17宗（5宗需跨年办理），会办38宗。受理区长专线案件2892宗、信访案件323宗，均已按时效要求办理。作出行政处罚8宗，涉及金额114.96万元。介入劳资纠纷30宗，涉及约1600人，处理涉案企业33家，涉案4700多万元；处理拖欠工程款案件2宗，涉及工程款800万元。

3.立足区域特点，推动城乡建设协调发展。

（1）重点工程项目建设有序。高度重视并全力推进南浦三桥、万博商务区、广汽生活园重点工程建设工作。南浦三桥第I标、第Ⅱ标已累计完成建安量43.01%，第Ⅲ标施工招标已完成，计划2017年春节后进场施工；区财政累计投入25006万元，占总投资的37.6%。万博商务区万博二路北段工程已建成通车，万博一路等8条道路的电力、通信管道工程正处于前期手续办理阶段。加快推进广汽生活园保障性住房建设进度，16#楼已于12月9日主体封顶，17#楼即将于2017年春节前封顶，累计完成总工程量约61%。

（2）城中村安全隐患整治成效显著。基本完成58条城中村的网络光纤化改造，实现“光进铜退”的整治目标。重点排查“二合一”、“三合一”、“三小”场所1000多处，打通消防通道78处，规范应急取水点22处，新增消防摩托车38辆、消防设备3187套，统筹安装公共线槽及下地埋管17480米，新增垃圾分类桶2755个、分类屋11个，新增车位划线3405个、消防通道划线12560米,规范瓶装液化气供应站和便民服务部58个，实现管道燃气入户1210户，自筹资金建台区267个。在11月23日市召开的城中村安全隐患整治工作视频会议上，我区作了经验介绍。12月19日、20日市检查组对我区32条城中村整治情况进行了验收。

（3）市级美丽乡村创建开局良好。2016年是美丽乡村建设三年行动计划的第一年，我局制定《番禺区市级美丽乡村建设补助资金管理办法》，经批准于9月印发实施。2016年投资6620万元着力打造9条市级美丽乡村，81个建设项目已全部完成立项，2个项目已完工，20个项目进入工程施工阶段，24个项目正在工程招标阶段，26个项目正在财政评审阶段，7个项目正在预算调整中，2个策划设计项目正在完善中，总体推进情况名列全市各区前茅。重点打造省级新农村示范片，对坑头-新水坑-旧水坑村进行统一规划，升级提质，连线成片，打造凸显岭南特色的美丽乡村群。

（4）精准扶贫工作全面铺开。积极开展五华县华城镇葵富村的“精准扶贫•精准脱贫”工作，制定三年帮扶规划，确保帮扶工作有序推进。局中层以上领导干部与贫困户开展结对帮扶，并安排一名副科级干部开展驻村帮扶。向有关企业发出扶贫倡议书，筹集帮扶资金80多万元；完成葵富村卫生站改造并投入使用，种养产业基地及机耕路正抓紧施工，积极筹建文化公园等民生项目，提高村民幸福感。

4.立足务实为民，推动住房管理有序发展。

（1）住房保障体系日臻完善。一是结合实际制定《番禺区住房保障体系“十三五”规划》。该计划已于11月16日以区府办名义印发实施，对未来五年我区住房保障工作进行了科学谋划。注重对全区行政、事业单位“夹心阶层”租住公租房的需求进行调研。二是应保尽保，落实公租房各项保障措施。全年完成新增租赁补贴发放38户，超额提前完成广州市下达我区任务；完成轮候实物配租申请审核46户，完成期满审查146户，受理2016年第一批市辖公租房分配意向登记32户，协助市住保办成功配租30户；高效完成“兴泰安苑”验收交楼，确保67户低收入困难家庭顺利入住。多渠道解决城市低收入家庭的住房问题。三是圆满完成以船为家渔民上岸安居工程专项工作。区镇联动，“渔民上岸”安居工程于10月底顺利通过省检查组的全面验收，97户渔户分别通过危房翻建、补助购房、城镇保障房安置和自主解决四种方式解决安居问题，该项工作得到省、市、区领导的高度评价。四是创新住房保障机制，服务大学城教师安居创业。广州市番禺区大学城教师公寓是我市第一批将人才公寓纳入保障房建设的“先行先试”项目。11月812套教师公寓全部交付10所高校使用，服务广州大学城高校优秀人才，为番禺科技创新城市发展提供住房保障。

（2）危旧房屋安全管理全面加强。积极开展危房核查工作，截至目前（2011年-2016年），我区16个镇街非在册危房279宗。在册危房共2338宗（已减去排危的52宗），其中国有土地上的在册危房407宗，集体土地上的在册危房1931宗。集体土地上的在册危房1931宗符合“一户一宅”动态数据为589宗，其中有用地手续且符合“两规”的在册危房186宗。2016年全区新增危房551宗，排危52宗。重点对市桥街、大石街和洛浦街在册危房进行分类统计，协助市桥街做好9户家庭的安置工作。

（3）公房建管创新模式。积极探索并实施“建管分离”模式，区住保办将建成的公租房按房屋所在区域分别委托给三个片区房地产管理所进行管理，实现“建管分离”。创新直管公房修缮管理模式，制定直管公房修缮企业库管理制度并组建直管公房修缮企业库，进一步规范直管公房修缮工作。积极开展部分闲置危破公房的移交管理工作，既排除公房危险，又达到资源充分利用的目的。

5.立足平战结合，推动人防事业健康发展。

9月，区人民防空办公室被省国防动员委员会授予“广东省人民防空先进单位”荣誉称号。11月8日,省人防办党组书记、主任范先军到我区检查指导人防工作时，对我区人防工作给予充分肯定。一是推进石桥公园公共人防工程建设。已完成项目立项、项目选址、环境评估、交通评估、商业评估，建设用地规划，修建性详细规划，勘查设计、监理、造价咨询单位、招标代理招标，初步设计方案制定等工作，正抓紧办理建设工程规划许可证和土地划拨手续，初步设计方案审查，财政评审等报建报批手续。二是圆满完成“羊城天盾-2016”城市人民防空演习。完成了区人防地下指挥所与3个镇街及区人武部指挥系统的互联互通，并在防空演习中得到实战演练，市、区、街（镇）三级联动及地面、地下、机动三位一体指挥体系初显成效。三是加强人防宣教工作。推进省市区人防教育基地建设，已完成综合演练场建设，正实施教育展馆的方案比选及设计工作。通过开展人防宣传教育月和人防知识技能培训进机关、进企业、进社区等活动，普及人民防空知识。

6.立足履职尽责，推动队伍建设持续发展。

（1）加强党员干部思想政治教育。在全体党员中认真开展“两学一做”主题教育活动，结合工作实际有针对性地组织专题学习教育、书记讲党课17次、到服务项目调研和开展知识竞赛等活动，进一步增强党员干部的思想自觉和行动自觉，巩固“三严三实”教育活动成效，进一步转变作风。

（2）加强党风廉政建设。持续强化作风建设，修编区住房建设局内部管理制度，完善惩治和预防腐败体系机制建设。强化事中、事后监管，实施“审管分离”、“建管分离”，增强党员干部的廉洁自律意识。认真开展“明准则、知条例、守纪律”主题教育活动，教育党员牢记底线，不踩红线，践行宗旨，务实为民。党员干部“八小时以外”活动监督管理试点工作成效显著，曾被广州电视台“廉洁广州聚焦”进行专题采访报道，获得了区委常委、区纪委书记刘晋生“工作非常规范、程序严谨”的高度评价。

（3）提升队伍执行能力。认真梳理全年中心工作任务，制定《重点工作督办表》，每月通报工作落实情况，加强督办力度，狠抓落实，提升效能，全年重点工作任务38项，已完成31项。

二、2017年工作计划

2017年，我局将以党的十八大精神为指引，围绕广州建设枢纽型网络城市的战略部署，贯彻落实《区政府工作报告》和区委区政府《关于进一步加强城市规划建设管理的实施方案》涉及我局的工作任务，坚持以问题为导向，加强住房建设管理，优化城乡环境，全面提升我区城市形象和品质。

（一）提升行业管理水平。一是加强建筑行业管理。建立工程质量治理常态化工作机制，推动建设工程五方主体负责人质量终身责任落到实处；探索加强商品房住宅装修审批及监管的措施，减少商品房住宅质量问题；推进建设领域工人工资支付分账管理，保障人民群众合法利益；落实安全生产责任制，确保施工安全；加强文明施工监管，尤其是施工“围蔽”提升和“扬尘”防控；加强装配式建筑的研究并着力推广应用，加强建设工程质量安全监督信息化管理，推动建设工程“创优”机制创新。建立完善分类承包企业库，做好招标市场监管；实施工程总承包制，推行设计施工总承包；加强工程标前、标后管理的研究，加大对违规违法事件的处理力度。大力推行绿色施工，实现“四节一环保”（节能、节材、节水、节地和环境保护），突出抓好施工围蔽提升和扬尘防控，力争取得明显成效。二是加强房地产市场管理。加强房地产市场监管力度，完成2017年供给侧改革商品房去库存12.68万平方米的目标任务，控制商品房去库存周期在合理范围内，做好房地产市场动态监测和调控。大力发展住房租赁市场，制定可行措施规范房屋中介机构监管。三是加强小区物业管理。加强小区物业管理的调研和矛盾调处力度，研究出台加强小区物业管理的有效措施。探索建立小区治理联席会议制度，明确部门职责，形成工作合力。

（二）推动城乡建设发展。一是全力推进市政基础设施建设。加快南浦三桥工程、万博商务区市政道路、海华大桥、石桥公园公共人防工程等重大项目的建设进度，完成广汽生活园区16#、17#楼竣工验收和18#楼740套新开工目标任务。二是全力推进美丽乡村建设三年行动。突出民风底蕴和岭南水乡特色，全力推进2016年、2017年共18条市级美丽乡村和8条名村的建设，重点完成坑头村—新水坑村—旧水坑村美丽乡村示范片的升级改造。三是落实精准扶贫工作任务。继续多渠道聚集社会力量支持扶贫工作，完成种养基地等项目建设工作，实施劳动力就业扶贫，按计划完成80%以上的扶贫任务。

（三）加大住房管理力度。一是推进棚改工作。加强对棚户区改造政策的研究，积极协调推动我区的棚改工作。二是落实住房保障任务。开展高级人才或夹心阶层住房保障政策的调研，探索解决人才住房保障新模式；完善分配入住和物业管理制度，探索市场化管理的新途径；加强项目建设力度，推进完善在建和建成项目报建手续。三是做好危房安全治理工作。探索建立危房排危联动机制，创新并加快推动“一户一宅”且符合“两规”农村危房的排危工作。

（四）加强人民防空工作。一是加强人防工程建设管理，做好人防工程巡查、竣工验收、审批及竣工备案工作。二是完成4个镇街指挥系统与区人防地下指挥所的互联互通，高标准做好“羊城天盾-2017”防空袭演练及防空警报试鸣工作。三是积极推进石桥公园公共人防工程建设，争取2017年6月动工。四是推进区人防教育基地室内训练场馆的建设，着力提升人民防空宣传教育培训的实效。

（五）抓好党风廉政建设和队伍建设。一是加强党风廉政建设。认真学习党的十八届六中全会精神，推动“两学一做”教育活动深入开展。切实落实“两个责任”，加强对重大项目的廉政监督和纪律监督，增强监督的效能与作用。二是加强队伍建设。以提高综合素质为目标，加强干部职工法律知识、行政能力和业务知识的教育培训，强化学习效果，提升履职水平，打造“为民、和谐、高效、阳光”住建队伍。