苏州市卫健委医疗机构信用监管体系案例荣获2020价值医疗十佳优秀案例

　　近日中国价值医疗大会在北京隆重举行苏州市卫生健康委“医疗机构信用监管体系（监测、评价、公示机制）”案例荣获2020价值医疗十佳优秀案例。据悉，本次活动全国共计68个案例入围经专家评审后最终遴选出10个优秀案例。

　　苏州案例针对中国特色价值医疗当前最迫切需要解决的哪些问题？

　　随着我市经济社会发展、促进健康服务业发展和医药卫生体制改革工作的渐行深入，多元化的医疗、公共卫生等健康服务格局正在逐渐形成和不断发展，医疗卫生服务市场中一些新情况、新问题、新挑战不断出现。

　　苏州案例针对上述问题，在上位法规定的框架内，因地制宜，积极构建以实施医疗机构信用等级评价、医疗机构和医务人员不良执业行为记分和医疗机构信用承诺为主要内容的信用监管制度，着力规范医疗服务行为，提高医疗服务质量，控制医疗费用不合理增长，降低医疗成本，以实现价值医疗为目标积极追求医疗服务市场的供需平衡，努力营造一个“有信用”的医疗服务环境。

　　苏州案例通过制度建设逐步完善市场秩序进一步规范社会共治格局逐步形成实现患者、居民、人群的健康效果产出。

　　“十三五”期间，市卫健委认真贯彻落实“健康苏州”、“诚信苏州”建设总体部署和市政府信用体系建设要求，以强化卫生健康领域信用监管为重点，加快推进卫生健康信用体系建设，努力构建以信用为基础的新型综合监管机制，在信用制度建设、信用承诺、信用分级分类监管、信用信息化等方面取得了一定成效。

　　一、持续完善信用制度建设

　　2017年，市卫健委印发《关于推进苏州市卫生计生社会信用体系建设的实施意见》，确立了“十三五”期间全市卫生计生社会信用体系建设的发展目标和运行机制。同年，市政府办公室印发《健康卫士“531”行动计划》，把“监督与信用联动”机制作为重要的监管手段创新。2020年，市政府办公室印发《苏州市改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》，明确要进一步健全完善信用监管制度体系，积极构建以信用为基础的新型综合监管机制。先后出台了《基层医疗机构依法执业信用等级评估办法》《苏州市医务人员不良执业行为记分管理办法》《苏州市医疗机构依法执业信用承诺实施意见》《苏州市医疗机构依法执业管理员制度》等信用监管制度。同时，建立健全信用信息归集和报送、信用报告、信用承诺、信用修复、联合奖惩等多项信用制度。

　　二、全面实施信用承诺制度

　　在机构设置审批、执业登记、变更登记、校验、医疗服务等环节实施信用承诺制度，医务人员与医院签订依法执业承诺书，1465家医疗机构向社会作出公开信用承诺。
    三、开展医疗机构依法执业自查

　　建成医疗机构自查模块，各医疗机构通过自查系统开展机构自查、信用报告。
    四、大力推进信用分级分类监管

　　通过对重点领域实施分级分类的信用评价实现对市场主体的差异化监管。

　　目前，市卫健委联合医保、民政连续三年开展护理院规范化建设信用等级评价，联合奖惩，评价率达100%；医疗机构传染病防治分类监督评价率90%。对医疗机构和医务人员实施不良执业行为记分管理，实施近四年来，对医疗机构不良执业记分684户次，医务人员不良执业行为记分1222人次，对440家风险单位实施差异化监管。通过实施以信用等级评价为核心的信用监管，大大提升了机构和个人依法执业的自觉意识和“守信”价值理念，取得了良好的行业管理成效。

　　开展部门联合奖惩

　　与市交通局、市红十字会、市园林局、市财政局等部门建立无偿献血联合激励制度，联合发改委、公安等部门建立针对严重危害正常医疗秩序失信行为的联合惩戒机制。

　　着力提升信用监管信息化水平

　　依托市卫生健康综合监管信息平台探索卫生健康“互联网+信用”监管。

　　实现信用管理流程化将信用管理嵌入卫生监督业务系统，开发信用评价、信用承诺、黑红名单、信用报告、信用修复等信用管理功能，实现我市卫生健康信用信息的归集、整合、报送及公示全流程自动化管理。目前，通过系统自动上报许可数据22571条。
    （二）实现机构自查标准化通过系统下发任务督促医疗机构对照自查内容中的各项法律法规条款开展自查，探索自查结果综合运用机制，通过第三方专业组织利用系统对自查结果进行比对、筛查、分析。
   （三）实现信用信息自动公示通过开发信用公示自动管理功能，系统自动生成行政许可、行政处罚、信用评价、红黑名单、信用承诺等信用信息公示页面，通过我委官网链接向公众开放查询功能，实现信用信息的对外交互式公众服务。