音频解读黄埔区（永和街九佛街龙湖街新龙镇）农村集体经济组织股份合作制改革的指导意见政策解读

政策原文：黄埔区人民政府办公室关于印发黄埔区（永和街、九佛街、龙湖街、新龙镇）农村集体经济组织股份合作制改革的指导意见的通知

《黄埔区（永和街、九佛街、龙湖街、新龙镇）农村集体经济组织股份合作制改革的指导意    

    一、起草背景

    原黄埔区在2003年、原萝岗区（原九龙镇、永和街除外）在2004年实施股份制改革，共29个农村集体经济组织完成股份长久固化，现存永和街、九佛街、龙湖街、新龙镇共32个农村集体经济组织未实现股份长久固化（股权管理提倡实行不随人口增减变动而调整的方式），其固化时间长则十年，短则一年，而枫下村、埔心村仍未实行股份制改革。在前期调研时也发现，存在个别村通过股份制章程后未按章程实施的情况。为推动上述32个农村集体经济组织的股份合作制改革工作，实现股份固化，进一步完善股份制改革，根据《*** ***关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，“着力推进经营性资产确权到户和股份合作制改革”、“股权管理提倡实行不随人口增减变动而调整的方式”的要求，特制定《黄埔区（永和街、九佛街、龙湖街、新龙镇）农村集体经济组织股份合作制改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

    二、政策亮点

    一是坚持股权固化的原则。中央的指导意见要求“股权管理提倡实行不随人口增减变动而调整的方式”，结合我区已实行股份长久固化的农村集体的实际情况（社会矛盾相对较少，集体经济相对较发达），在《指导意见》中明确固化的原则，以促进农村集体更平稳、更快速的发展。为促进股份制工作的开展，减少矛盾纠纷，将统一固化时间节点定在2020年8月31日24时。

    二是将社会股的设置及其继承问题交由各农村集体自行决定。通过调研，未实施股份固化的农村集体对是否设置社会股意见各不相同；而且已实施股份固化的农村集体中，原黄埔区的社会股可以继承，原萝岗区的社会股不可以继承，在《指导意见》中明确是否设置、是否继承交由各农村集体自行决定。

    三是强调落实股权收益的扣发与奖励。在调研中发现，部分农村集体对成员的义务没有明确，履行义务成为一句空话。部分农村集体将股份分红与社会管理事务和农村建设相挂钩，能促使和引导成员（股东）遵纪守法，创造有利农村集体物质文明和精神文明和谐发展的环境，在本《指导意见》中予以强调。

    三、其他事项

    本《指导意见》只是针对三街一镇。在文中只是对股权流转进行概念性的描述。针对全区农村集体的股权继承和流转的相关要求，将另行出文明确。