主动适应新常态政协履职交上完美答卷

　　2015年3月27日，在巴中市政协开展成功人士回乡创业专题调研工作总结会上，回引工程被列入市委、市政府、市政协联合印发的《2015年度协商工作计划》。大力实施回引工程，做好宣传引导工作，争取2015年每个村至少落地一个回引项目。我市一项项有关实施回引创业工程的决策部署迅速下达。政协的优势在于协同互动，政协委员发挥行业带头人作用，带头回乡创办企业，用实际行动落实各项政策。

　　去年以来，市政协结合扶贫攻坚工作，持续关注建言回引工程，得到市委、市政府的高度肯定和重视。这是近年来全市政协系统围绕中心、服务大局，积极履职尽责的一个缩影。

　　2015年，在中共巴中市委的坚强领导下，全市政协组织和广大政协委员认真贯彻中共十八大及十八届三中、四中、五中全会和******系列***精神，坚定不移落实省委和市委重大决策部署，坚持增进共识、助推发展、关注民生、共建和谐的工作思路，在协商议政中助推追赶跨越，在关切民生中助力脱贫攻坚，在传承创新中发展政协事业，为全市经济社会持续健康发展和十二五圆满收官作出了积极贡献。

　　增进思想共识 广泛汇聚发展正能量

　　一年来，市政协深度把握巴中发展的阶段性特征，坚持把促进加快发展作为履职第一取向，采取多种措施，推动各党派团体和社会各界人士形成新常态也要快发展后发追赶更要高起点向改革开放要活力的思想共识。通过全委会培训学、常委会辅导学、主席会专题学、界别联组互动学等形式，组织各类学习活动39次，确保中央、省委和市委重大决策部署及时传达贯彻到各党派团体和各族各界人士，不断巩固共同思想政治基础。通过走访各党派团体和县(区)政协组织，召开界别联组座谈会、民主党派工商联知联会工作座谈会，鼓励和支持民主党派、工商联、知联会及界别联组撰写集体提案件、大会发言，参与调研视察评议，在团结中坚持党的领导，在联谊中引领思想认知，始终与市委保持思想同心、目标同向、行动同步。坚持丰富履职活动，组织全体或部分市政协委员参加全体会议集中协商、常委会议重点协商、主席会议专题协商、专委会对口协商、界别互动协商、提案办理协商、民情汇集协商，参与形式多样的视察调研活动，在充分履职中把市委的声音放得更大、把发展的氛围造得更浓、把担当的使命落得更实，为推进统筹城乡、追赶跨越、脱贫攻坚、全面小康贡献智慧和力量。

　　完善制度机制 推进协商民主创新发展

　　一年来，市政协常委会深入贯彻落实中央和省委对人民政协工作的新部署、新要求，坚持用新理念、新机制谋划和推进政协协商民主。切实强化制度建设。省委政协工作会议后，争取市委及时印发《关于新形势下加强和改进人民政协工作的实施意见》(巴委发〔2015〕6号)，以市委办、市政府办、市政协办名义联合印发《巴中市政协民主协商实施细则》等5个配套实施细则(巴委办〔2015〕89号)，把党的十八大以来中央和省委对政协工作的重大部署具体化，将巴中近年来推进政协协商民主发展的创新实践制度化，得到省政协高度评价。规范年度协商计划制定。年初，广泛征求政协参加单位、政协委员和有关部门意见，形成年度协商计划草案，经市委、市政府有关领导修改完善，市政协主席会议审议后，报市委常委会研究同意，由市委办、市政府办和市政协办联合印发，明确了12项重点协商议题及各项议题的协商形式，确保重点协商工作有序推进。改进政协会议协商形式。三届五次全会期间，市政府全体领导集中参加界别联组代表对政府工作报告协商意见会。全年召开专题议政性常委会议4次，每次常委会议既有政府领导通报情况，又有相关职能部门补充发言，既有常委会组成人员和委员代表协商发言，又有议题调研组中心建言，广泛汇聚各方面意见，进一步提高了协商建言的针对性和可操作性。加大民主监督力度。认真开展民主评议监督，组织对全市保障性安居工程建设工作进行为期半年的民主评议，相关单位认真落实评议意见，及时督促整改，助推了农村廉租房、公租房、棚户区改造安置房及拆迁安置房加快建设;对市人社局、城管执法局等5个部门提案办理工作情况开展了民主评议，在全省率先探索实施提案办理效果第三方评价，推动了养老保险异地转移续接、城市防尘治霾等一大批民生问题得到较好解决。积极开展特约监督，推荐50余名市政协委员担任法院、检察院、看守所监督员，参与阳光问廉评审和旁听案件庭审。创新推动提案办理。加大集体提案征集力度，提高提案质量。遴选28件重点提案，继续落实市委、市政府领导和市政协主席会议成员领衔督办制度，明确督办要求。市政协三届五次会议以来共收到提案233件，立案203件，办复率100%。

　　务实建言献策 助推加快发展脱贫奔康

　　一年来，市政协常委会把围绕中心、服务大局、助推发展作为工作主线，坚持躬身实践、奋发作为。乘势借力支持发展。充分发挥政协优势，切实加强与省政协、民主党派省委和省工商联的汇报衔接和协同互动，积极为巴中发展争取特殊支持。通过省政协促成全国政协再次派调研组来巴开展专题调研，国家发改委已编制《川陕革命老区振兴发展规划》，上报***审批。在省政协关于省十三五规划纲要编制专题议政协商会上，提出将汉巴南快速铁路纳入国家铁路十三五规划、建设川陕革命老区振兴发展巴中综合改革试验区等建议，被省政协纳入协商意见呈省委、省政府参阅。精准建言助推发展。紧扣事关巴中发展的大事要事，全年开展重点协商、调研、视察，向市委提交《关于加强产业园区党的建设推动产业园区科学发展加快发展的实施意见》《优化城乡建设用地增减挂钩试点改革工作的实施意见》等报告，被市委、市政府主要领导批转有关部门研究落实。围绕巴中特色文化保护，开展保护米仓古道历史文化遗迹、助推蜀道申遗专题议政协商，整体塑造推介四龛，打造城市文化名片专题调研，促成省上将巴中四龛、恩阳古镇等米仓古道重要历史文化遗迹纳入蜀道申遗预备名录名单。深度融入脱贫攻坚。开展全市精准扶贫专题调研，到贵州毕节学习考察扶贫工作经验，向市委常委会议作专题汇报，提出建议12条。市委高度重视，要求相关部门吸纳建议完善专项扶贫方案。据统计，全市政协委员共联系贫困户2600多户，一大批委员投资创业、捐资助贫，提供就业岗位4300余个，捐赠资金3000多万元改善基础设施、帮助发展产业，用实际行动支持脱贫奔康。努力维护群众利益。开展推动农村环保工作专题议政协商，提出加快环保设施建设、突出养殖污染治理、强化环保工作监管、严格落实目标责任等建议，促进农村生活环境改善;开展推进文化惠民工程互动协商，就健全公共文化服务体系、做优文化品牌、丰富文化活动等方面务实建言，促进群众文化生活繁荣;开展优化司法环境，建设法治巴中专题议政协商，配合省政协开展司法公开和办案责任制改革情况专题调研，倾情为民释疑解难。坚持深入基层察民情、访民意，收集社情民意信息126条，编报《社情民意专报》37期，对精准扶贫工作的几点建议关于调整医疗服务价格的建议青少年思想道德建设亟待加强高度重视农村环境污染综合治理等21条社情民意信息被省政协采用或市委政府领导批示，社会关注度高的一些热点难点问题得到重视和解决。

　　加强能力建设 切实提升履职质效

　　一年来，市政协常委会着力夯实基础、强化履职保障。深入开展三严三实专题教育。按照中央、省委和市委统一部署，把开展三严三实专题教育作为一项重大政治任务，切实加强组织领导。举办领导班子读书班、党课、专题学习、专题研讨、警示教育、慎严务实经典案例故事会等活动。对照三严三实要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，查摆不严不实问题，召开专题民主生活会，较真逗硬开展批评和自我批评，全面落实整改措施，机关作风更加优化。加强委员培训。组织市政协委员专题学习省委政协工作会议和市委政协工作会议精神;在市政协三届五次全会上，举行提高委员四种能力专题辅导;利用常委会议邀请专家开展农村环保米仓古道保护与开发创新发展现代农业和依法治市专题讲座;对新任委员开展专题培训;推荐安排市、县(区)政协干部和委员代表参加全国政协和省政协学习培训，不断提高广大政协委员的政治把握、调查研究、联系群众、合作共事、廉洁自律能力。创新委员服务管理。丰富五个一活动内容，严格考核通报制度，制定完善委员届内退出增补实施细则，撤销委员资格1名，正常退出6名，增补委员6名;开展委员述职和年度履职先进委员评选表彰活动，激励委员在岗出力、在位谋事、在职尽责。加强新闻宣传工作。聚焦党委重大决策部署、政协履职成效和委员主体作用发挥等重点内容，在国家和省级主流媒体刊播宣传稿件近300篇，在省政协媒体用稿量名列各市(州)前茅，迎来全省政协新闻宣传工作会在我市召开，市政协以构建宣传大格局唱响政协好声音为题作大会经验交流发言，受到省政协领导充分肯定。加强政协理论和文史编研工作。征集政协理论与实践研究文章21篇，被《人民政协报》《中国政协》及省政协刊物刊发9篇。收集整理文史资料350余篇、150多万字，编印《巴中文史》6期，文史工作的存史、资政、团结、育人作用得到更好发挥，成为宣传巴中历史文化的特色名片之一。