我区出台拆违三年行动计划

近日，我区出台《白云区违法建设拆除三年行动计划（2019-2021年）》（以下简称《行动计划》），明确通过三年治理行动，实现新增违法建设得到彻底遏制，存量违法建设得到有效治理。其中，今年要不折不扣拆除1000万平方米违法建设。

据悉，今年截至5月28日，全区共拆除违建4951宗，面积373.07万平方米。区城市管理综合执法局有关负责人表示，接下来将坚持治理违建与治理环境、重大项目建设、产业转型升级、扫黑除恶专项斗争、群众生活质量提升同步推进，旗帜鲜明、理直气壮地控违拆违。

旗帜鲜明、理直气壮地控违拆违

今年以来，我区持续铁腕开展控违拆违行动，截至5月28日全区共拆除违法建设4951宗，面积373.07万平方米，其中拆除河涌管理范围内违法建设860宗，面积42.33万平方米。为持续强势推动拆违工作，近日，我区印发了《行动计划》，对任务分工进行了细化安排，明确了总体目标、工作举措、具体要求、任务完成时间节点等。

《行动计划》明确指出，要通过三年治理行动，实现新增违法建设得到彻底遏制，存量违法建设得到有效治理。其中，今年要不折不扣拆除1000万平方米违法建设，2020年要拆除1200万平方米违法建设，2021年要拆除800万平方米违法建设。

“加强违法建设治理工作，是改善城市环境、促进产业升级的重要举措，必须旗帜鲜明、理直气壮地控违拆违。”区城市管理综合执法局有关负责人表示，《行动计划》已经明确了三年总体目标，接下来，我区将坚持治理违建与治理环境、重大项目建设、产业转型升级、扫黑除恶专项斗争、群众生活质量提升同步推进。同时，坚持属地为主、依法治理，对新增违建必须落实“三个第一”要求，即第一时间发现、第一时间处置、第一时间拆除。此外，违建治理工作也将坚持更高标准、更大力度，不仅要查物查人查事，还决不搞下不为例，决不搞情有可原，决不搞法不责众，以确保违建治理常态化、长效化。

建立区、镇街、村社三级查控体系

“控违拆违是长期性的基础工作，需要久久为功、狠抓不懈。”上述负责人表示，控违拆违要出实效，有赖于建立一套各负其责、齐抓共管、执法有力、合作高效的查控工作体系。

正基于此，《行动计划》明确要求，建立区、镇街、村社三级查控体系。具体来说，由区一级负责统筹督办，镇街负责日常巡查报告，村社干部纳入网格化巡查主体，进一步健全网格化巡查机制，确保责任到人。严格执行城管网格员制度，建立“互联网＋城管执法”系统，加强区查违信息平台的建设完善，对在建违法建设查处过程实行全流程监管，进一步优化违建治理工作流程，对新增违建实施快查快拆。

《行动计划》进一步厘清了属地镇街和职能部门的工作职责，要求公安、城管、建设、供水、供电等部门强化协同，建立部门联动机制，加强信息资源共享和重大问题沟通协调，督促指导镇街依法查处拆除违法建设。

早在去年，我区就印发了《白云区依法打击违法用地、违法建设相关违法犯罪活动的工作指引（试行）》，加强行政执法与刑事司法部门的证据衔接，推动违法建设治理与扫黑除恶专项斗争结合起来，对违法建设涉黑涉恶线索进行排查，严厉打击参与违法建设的“五类人”（违法建设土地权属人、使用人、投资人、施工人、受益人），坚决处理暴力抗法等违法行为。同时，进一步推进律师进驻城管执法队工作，为违法建设治理提供法律保障。

持续开展拆除违法建设专项行动

根据《行动计划》，今后三年，我区将持续组织开展拆除违法建设专项行动，全面推行镇街领导包片控违拆违机制，坚决依法拆除严重违反城市总体规划和影响公共安全、重点项目实施、人居生态环境、社会综合治理的违法建设，坚决依法拆除河涌两岸、重要风景名胜区、城市主要出入口、重要交通干线的违法建设。

近期，各镇街均制定了本辖区具体治理工作计划和措施，逐宗明确责任领导、责任单位和具体经办责任人员，落实镇街领导包片控违拆违机制。接下来，我区将定期进行实地核查、督导和考评，每月对镇街违法建设治理工作进行量化考核排名。对镇街、村社落实治理违法建设责任不到位、弄虚作假等情况，及时移送纪检监察机关，严肃倒查问责，对国家机关、企事业单位公职人员以及村社党员干部参与违法建设的，一律从严处理。

为落实《行动计划》，目前我区已实施分类整改举措。

凡具备整改条件的，马上整改；通过努力能解决的，限期整改；对群众反响强烈、严重影响城市发展的违建，则重点打击。

《行动计划》还要求，在前期清查基础上，结合“洗楼”等摸查工作，全面核查违法建设的底数，建立健全辖区违法建设底数台账，构建违法建设核心数据库，在违法建设数据底图上进行标记录入，健全完善违法建设治理工作台账。

与城市连片开发、更新改造有机结合

记者了解到，《行动计划》在完善推进违法建设治理常态长效机制方面进行了谋划，明确要求积极推进违法建设治理与城市连片开发、更新改造有机结合，连片规划、连片拆除。通过连片改造治理，加快重点项目建设、城中村改造、环境综合治理、土地储备等工作。

在以试点先行、以点带面、逐步推进的工作思路指导下，目前我区正集中力量对重点发展区域、重点项目用地进行连片开发，通过以改带拆、以拆促改、拆改结合，充分发挥规划引领作用，腾出城市发展空间，提高土地综合利用效率。

区城市管理综合执法局有关负责人表示，针对《行动计划》要求，下一步，我区将按照工作部署，进一步加强统筹协调，创新工作模式，扎实推进违法建设治理与连片开发更新改造有机结合工作，走出一条符合白云实际、推动城市高质量发展的新路径。

在如何推动历史存量违法建设分类处理方面，《行动计划》也进行了探索谋划。《行动计划》要求，制定历史存量违法建设分类处理措施，综合考虑城区、农村等不同区域，以及建设时间、土地属性、建设性质、安全状况等因素，按照村（居）民建房（含小区居民建设）、村社集体、企（事）业单位（含学校、医院、国有企业等）、涉军等类型，分门别类研究提出处置意见，通过分类处置措施，分类有序处置存量违法建设。

实行“四个最严”不获全胜不收兵

去年以来，我区明确要求以最严密的巡查监督、最严格的审批报建制度、最严厉的执法打击、最严肃的查人查事“四个最严”制度，坚决遏制新增违法建设，有力有效消化存量违建，不获全胜绝不收兵。《行动计划》对“四个最严”再次加以强调。

如何进行最严密的巡查监督？《行动计划》提及，要强化镇街、城管执法队、村（居）社三级巡查监管机制，严格执行城管网格员制度，加强巡查记录和统计上报工作。

每半年进行一次无人机低空巡查，逐步建立全区三维模型，实现辖内新增违法建设全覆盖精准监控。组建7个区查违巡查组进行常态化巡查监督，每天抽查检查情况及时通报各镇街，督促镇街清拆整改。

最严格的审批报建如何落实？《行动计划》明确，所有临小工程项目一律由区级负责审核批准，严格审查建设项目申报条件，严格落实放线、验线、竣工验收等开工建设管理规定。一旦出现未批先建的违法建设，必须组织整栋拆除；超审批（备案）建设的违法建设，则必须撤销审批备案资格，并组织整栋拆除。

在最严厉的执法打击方面，要求属地镇街进一步优化、简化工作流程，对符合“立查立拆”程序的违建，按照镇街挂钩联系村社制度，迅速组织镇街领导包案拆违，实施快速拆除整改。至于最严肃的查人查事，则通过加强行政执法与刑事司法制度衔接，推动违建治理与扫黑除恶专项斗争相结合，深挖彻查违建背后涉及的利益主体，对违建参与者进行严肃追查。白云时事 全碧芳 通讯员/王周 白石峰