羊城晚报更加便民须街道部门联动

　　羊城晚报 2014年8月22日 A12

　　黄埔9个社区试点弹性上班交出首月“成绩单”

　　文/羊城晚报记者 梁爽 实习生 范春苗

　　居委会弹性上班，“上班族”办事不用请假，这种公共服务理念甚好，试行效果如何呢？今年7月1日起，黄埔区民政局选取9个社区试点“弹性上班”，不仅延迟下班，居民还可以“私人定制”--预约办事时间。如今，试点已一个多月，且看首月“成绩单”：7月1日至28日，有63人次在弹性上班时间咨询和办事，其中11人次饮到“私人定制”的“头啖汤”，办理的事务包括计生、房屋租赁、城管、户籍、社会保障等方面。

　　不过，仅限于社区的弹性上班制便民效果有限。记者采访了解到，由于社区审批职权有限，而街道办和相关职能部门并未联动实行弹性上班制，许多上班族在社区办理事务后仍然要请假去街道办和职能部门。

　　鱼珠街金碧社区：

　　首月成功实现“私人定制”

　　在黄埔区9个试点弹性上班制的社区中，鱼珠街金碧社区是成效最快的社区。社区居委会设在住宅小区金碧世纪花园内，从7月1日起，每周三下午延长上班时间至晚上8时；在居民提前预约的情况下，周四晚上安排专人值班。试点首月，接受了3次预约，是9个试点社区中唯一一个首月成功实现“私人定制”的社区。

　　8月13日是周三，记者当天下午6时许至7时走访了金碧社区，此时已是弹性上班时间。半小时内，有两位居民进入居委会办事，办理的是计生、孕检方面的事务。“以前，我们下班，居委会也下班，要办事很不方便。最近，居委在周三都延长工作时间，我下班后可以直接过来，办事方便多了，办完直接回家。”一位办事的居民说。

　　据统计，7月份以来，居民前来办理的事项中占大头的是计生类，共审核办证5次、电话来访咨询8次；其次是出租屋、城管等方面的业务咨询和办理共17次，另有社保医保类咨询3次。该社区负责人表示，居民在弹性上班时间前来办理的事务与平日类似，多数需要专职负责的工作人员来办理，因此在弹性上班时间主要安排社区主任或计生工作人员值班，“不是有人在这儿坐班就行，还要尽量把事办成，避免让居民下班后白跑一趟”。

　　穗东街南石市社区：

　　“无人”帮衬弹性上班

　　穗东街南石市社区采用的弹性上班制度与其他社区每周安排1至2天值班的模式有所不同：每周一、三、五下午1-2时安排一名工作人员值班，每周二、四下午5时半-6时半为预约工作时间，相当于一周五个工作日全面开展弹性上班制。

　　8月11日是周一，接近下午1时，记者来到南石市社区，已有一位计生专员在居委会值班，但一直等到2时都没有居民前来办事。7月份，该社区没有居民在弹性上班时间前来居委会办理事务，更没有人预约办事。

　　工作人员认为，这种情况与该社区“上班族”少有关。据介绍，南石市社区的户籍人口许多“散居”在花都、增城等地方，在300多名户籍人口中，有100多人不住在该社区，常住人口以退休的老年人为主。另外一个原因是，南石市社区远离广州中心城区，记者搭乘公共交通从天河区到南石市社区要用两个小时，在中心城区上班的社区居民办事通常要请一天假。

　　“没人来不代表没有弹性上班效果。我们社区的户籍人口比较分散，光是通知宣传都需要不少时间，相信慢慢会有成效。”该工作人员强调。

　　关键词1

　　部门联动

　　虽然社区居委会试行弹性上班制度，居民受益，但由于街道办、职能部门未联动开展弹性上班，“上班族”的居民办事最终仍需要请假。多个试点社区都有此类情况。

　　7月23日，在弹性工作时间，黄埔街东苑社区有一人办理开具居住证证明，但仍需在工作日再往街道办理；7月2日，红山街文船社区接受一位社区居民周日办理计生一孩准生证的预约，该居民了解到还需在工作日到街道政务大厅计生窗口办理，便取消了预约；大沙街横沙社区也反映在弹性上班期间前来办事的人员少，暂无成功的预约服务。

　　“社区自7月1日实行弹性上班以来，居民前来办理的事项主要是入户计生证明、居住证、垃圾分类、社保医保。以上每一项事务工作流程都是社区初审加意见，街道复核加意见，职能部门审批发证。虽然社区实行弹性上班，但居民在社区办理事务后，还需要去街道、职能部门办理，”鱼珠街金碧社区在7月份的试点总结中提出建议，“为方便居民一次性办好事务，建议街道、职能部门与社区同步安排人员弹性上班；或者街道、职能部门安排人员到社区一起弹性上班；又或者考虑把部分事务的审批权下放到社区工作站”。

　　关键词2

　　人手紧缺

　　黄埔区的弹性上班试点既没有增加人员计划，也不涉及工作人员工资待遇调整，主要做法是，由各街道各选择一个社区服务站做试点，结合社区特点和居民需求，由社区服务站安排工作人员在正常上班时间之外，在中午12：00-2：00、下午5：30-7：00或周六、周日值班、加班。社区服务站根据实际情况，安排工作人员调休、补休作为补偿。

　　在目前社区服务人员普遍短缺的情况下，补休虽能控制办公成本，但会令社区人手更加吃紧。以南石市社区为例，该社区一位工作人员辞职，目前仅剩两位工作人员，弹性上班安排每人轮班一周。粗略计算，南石市社区7月份共增加工作时间13个小时，工作人员可以补休，但是，如果一人补休，工作便会全部落在另外一人身上，加剧人手紧缺的问题。