对海珠区第十六届人大五次会议代表建议第43号的答复
Admin - admin
于2022年04月06日发表
沈晖代表：
您提出的关于“关于大力改善民营经济营商环境为绿色环保高科技民营企业赋能的建议”（第43号）收悉，感谢您对大力改善我区民营经济营商环境的关注和建言献策。我局高度重视您提出的建议，组织区发改局认真研究，于6月12日下午***拜访贵企业并进行深入沟通。经综合研究，现将办理有关情况答复如下：
一、海珠区大力改善民营经济营商环境工作开展情况
（一）大力支持绿色环保产业发展
海珠区印发的《广州市海珠区人民政府关于印发广州市海珠区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020年）的通知》（海府〔2016〕4号），提出要坚持生态优先的基本原则，大力发展资源综合利用产业、节能产业和环保型产业，加快构建绿色低碳循环型的现代产业体系，在保护湿地的基础上适度发展生态型总部经济、科技服务、都市农业、旅游观光、会展配套等产业，发挥生态资源的溢出效应，形成吸引高端产业、高端项目与高端人才集聚的绿色磁芯。2018年海珠区制定《关于构建推动海珠区经济高质量发展体制机制的行动方案》，提出要形成促进绿色发展的体制机制，提高绿色发展水平，坚决实施可持续发展战略，发展绿色低碳循环经济，建立健全绿色发展市场体系，使绿色发展成为普遍形态，使绿色产业成为新的经济增长点。海珠区印发的《海珠区产业发展规划（2018-2035年）》（海发改〔2019〕4号），提出了构建新一代信息技术、科技服务、高端商务、现代商贸会展、文化旅游为主导，都市型工业、绿色建筑、交通装备、新兴金融、人工智能、生命健康、新材料等协同发展的现代产业体系，并提出了海珠湾海珠湿地周边片区发展以生物医药、新材料、绿色建筑、生态体验为核心的绿色产业体系。
（二）全面优化提升营商环境
一是继续贯彻落实省“民营经济高质量发展十条”和市“民营经济20条”，积极落实各项减税降费优惠政策，降低企业税收负担，提高民营企业应对风险能力。深化税收征管体制改革，优化纳税服务措施，进一步落实简化办税程序，压缩办税时间，精简办税资料，加强宣传辅导力度，为民营企业推送精准化、个性化的税收政策和办税指引。二是实施CSO首席服务官工作体系，印发《广州市海珠区加快建设海珠创新岛若干措施》（即“海珠创新岛十八条”政策体系）等一系列具有海珠特色的优化营商环境举措，不断以优质的服务优化海珠营商环境。当前，海珠区正在制定《广州市海珠区优化营商环境的若干措施》，已进入征求意见阶段，政策将强化企业需求出发的价值取向，聚焦企业和群众最关切的环节，围绕营商环境评价最核心要素，解决海珠区营商环境最突出问题，着力减流程、减时间、减成本、优服务，将海珠区打造成具有全球竞争力的营商服务区域。
（三）落实政策支持中小企业加快发展
一是主动落实兑现扶持政策。海珠区从2016年建立海珠区高成长性中小企业库，目前在库企业93家，累计185家。在“海珠创新岛十八条”政策体系中，明确重点扶持专精特新和新业态2类高成长性中小企业，其中对办公用房补贴和参展费用补贴分别每年给予最高10万元奖励。2018年海珠区高成长性中小企业创新发展专项资金项目为79家企业107个项目发放奖励资金824万元，2016-2018年累计共196家次企业获创新发展专项资金2123万元。二是积极发动企业申报国家、省、市项目。今年以来，推荐海珠区15家企业申报2019年广东省高成长中小企业遴选、2019年省中小企业两平台两基地、2019年度国家小型微型企业创业创新示范基地等各类国家、省、市项目。推荐海珠区11家企业申报2019 年省级促进经济高质量发展专项资金（民营经济及中小微企业发展）项目。
（四）多举措支持科技企业发展
近年来，海珠区坚持市场导向、强化政府扶持，因地制宜，进一步发挥区域优势，大力推进“大众创业万众创新”，力促全区综合创新能力显著增强。2016年-2018年期间，海珠区加速构建“1+N”政策体系，从创新主体、产业载体、科技金融等方面重拳出击，优化配置科技经费。根据《海珠区人民政府关于印发广州市海珠区科技企业孵化器和创新园区认定与扶持办法的通知》，2016年度拨付科技企业孵化器和科技创新园区专项支持资金793.16万元。根据《海珠区人民政府关于印发广州市海珠区企业创新奖励办法的通知》，2016年度支持33个项目共计739万元，2017年度支持22个项目共计510万元。2016-2018年度海珠区支持科技企业发展配套经费共计1.2855亿元，协助区内科技企业获得省市科技扶持资金4.7412亿元。目前，全区有高新技术企业714家。
（六）加大金融服务实体经济力度
全面落实《关于加强金融支持广州市民营企业发展的实施意见》，强化金融对民营经济的支持力度。落实民营企业上市、新三板挂牌、区域性股权市场融资的奖补政策，增强金融服务实体经济能力。加大财政对金融相关机构集聚及创新发展的扶持力度，以科技金融为重点强化金融支持实体经济、扶持中小微企业力度。今年来深入各园区开展海珠创新岛政策宣讲会4次，开展大型针对小微企业和升规企业融资对接会1场，联合中国银行举办“中银小微企业数字信贷芯连心”普惠金融活动2场，对区内100余高新技术企业搭建银企“面对面”融资对接平台，现场为企业提供超过1亿元授信额度，切实加大金融支持民营实体经济发展力度，帮助企业解决融资难问题。
二、下一步工作思路
下一步，我局将继续贯彻落实省“民营经济高质量发展十条”和市“民营经济20 条”，打造更加宜商亲商的营商环境。持续加强政策宣贯，搭建金融服务平台，促进科技创新创业发展，建立和完善多元化、多层次科技创新创业投融资服务体系。开展政策体系梳理与优化研究，构建人才、总部、创新、金融四轮驱动的政策体系。不断健全领导干部联系民营企业制度，落实与重点企业的常态化挂点联系对接，推广首席服务官工作机制，及时协调解决企业实际困难，大力改善民营经济营商环境，促进民营经济高质量发展。
广州市海珠区科技工业商务和信息化局
2019年6月18日
（联系人：邓世彬，84442341）
