广州南沙携手港澳打造高水平对外开放门户

粤港澳大湾区正加速互联互通，共建全面开放新格局。11月23日，国际金融论坛（IFF）第16届全球年会在广州开幕，由广州南沙开发区管委会、广州市推进粤港澳大湾区建设领导小组办公室承办的IFF圆桌会议“如何实现粤港澳大湾区互联互通”，邀请粤港澳大湾区专家学者和国外投融资专家，聚焦金融合作、科技创新、规则衔接、市场信息、管理制度等重点领域，围绕促进粤港澳三地合理分工、协作和更好发挥各自专业优势展开研讨。

互联互通是促进要素高效便捷流动、推进大湾区协同发展的重要前提。与会专家一致认为，切实抓好推进要素高效便捷流动这个关键环节，加强设施“硬联通”和机制“软联通”是基础和前提，要携手港澳打造高水平对外开放门户，实现湾区“心联通”，从根本上推动港澳与内地共建共享，更好地融入国家发展大局，实现粤港澳三地融合发展。

设施“硬联通”

南沙打造大湾区“半小时交通圈”

交通基础设施互联互通，是各项要素快捷流通的先决条件。随着一大批交通基础设施建成，粤港澳大湾区快速交通网络正加快形成，南沙也逐渐迈向大湾区中心舞台。

去年9月广深港高铁开通，从南沙庆盛高铁站出发直达香港西九龙站只需要30分钟，今年4月南沙大桥建成通车，为大湾区互联互通打通了新的动脉。11月17日正式启用了国内规模最大的南沙国际邮轮母港首期项目，将联合香港、深圳建设大湾区邮轮母港群。未来3到5年内，还将有广州地铁18号线、22号线、深茂铁路、深中通道等一批重大交通基础设施投入使用，将构建起以南沙为中心的大湾区“半小时交通圈”。

交通基础设施的连接是前提，如何通过交通迅速将产业、资本集聚，同样成为了论坛的重要议题。国家开发银行首席经济学家兼研究院院长刘勇表示，国开行通过设立专项融资资金，用于支持粤港澳大湾区内基建项目，鼓励湾区内企业发行债券，通过这些方式促进大湾区内资金流通。

南沙的信息联通也不断取得新进展，国家超算中心（“天河二号”）南沙分中心已累计为170多个港澳及海外团队提供数据服务，还建设运营了国际IPv6根服务器，将为粤港澳大湾区发展数字经济、建设离岸数据中心起到重要支撑作用。

南沙明珠湾畔，一座规划面积约2平方公里的国际金融岛正悄然崛起，国际金融论坛永久会址已落户，仅4个月就招标了117亿元基建投资，未来将承接粤港澳大湾区金融枢纽职能，打造成为国家金融业改革创新及对外开放的试验示范区和新高地。11月24日，位于国际金融岛的国际金融论坛（IFF）永久会址将正式动工，南沙要走出一条自己的特色金融路。围绕建设金融业试验示范窗口的目标，南沙将着力建设金融服务重要平台，强化金融服务实体经济的本源，探索跨境金融改革创新，着力发展航运金融、科技金融、飞机船舶租赁等特色金融，有效防范化解金融风险，这是南沙立足未来的思考。

从加强基础设施建设到强化产业发展的协同联动，南沙正逐渐成为大湾区机遇之城。

机制“软联通”

南沙加强与港澳规则衔接

粤港澳大湾区与其他城市群最大区别是粤港澳大湾区是在“一国两制”大背景下进行，粤港澳三地法律制度各有特色，粤港澳大湾区面对三地不同制度的整合，规则对接是粤港澳大湾区制度整合的必经之路。

清华大学港澳研究中心主任、中国法学会香港基本法澳门基本法研究会会长王振民表示，大湾区建设就是为了优势互补，不断增加“一国两制”的含金量和附加值，既发展壮大11个个体，又充分提升大湾区整体实力和国际竞争力，打造具有全球影响力、国际竞争力的世界一流湾区经济体和城市群。刘勇则号召在大湾区内成立智库，为大湾区内机制体制创新、顶层设计、货币流通等提供支撑力支持。

广州提出，在制度创新上实现新突破，对照先进、学习先进，加强与港澳制度规则衔接，推动各类试点率先在南沙取得突破，形成更多可复制推广的制度创新成果。而南沙，正率先以“加强粤港澳大湾区规则对接，促进大湾区制度型开放”为目标，对粤港澳三地的规则衔接问题进行研究，为南沙建设内地与港澳规则相互衔接示范基地形成理论、政策研究成果支撑。

南沙希望推动制度创新与科技创新、产业创新互融互促，着力构建以创新为引领的高质量发展模式。自贸片区挂牌至今年9月，南沙累计形成457项改革创新成果，90项创新成果属于全国首创或率先。截至目前，南沙自贸片区42项创新成果在全国复制推广，104项在全省复制推广，196项在广州市推广实施。自贸片区挂牌以来，南沙注册企业由8400户增加到119499家，增长近14倍。

广州市委常委、南沙区委书记蔡朝林表示，南沙正以“湾区通”工程为牵引，建设与港澳规则衔接示范基地，打造国际一流营商环境。南沙通过首创“香港通”和“国际营商通”，香港和全球投资客足不出户就可以注册企业，又在全国率先推出商事登记确认制，在澳门颁发了国内首张离岸自助打印的南沙营业执照。南沙还推出了“大湾区国际人才服务窗口”，可提供90多项事项“一站式”办理，在全国率先实现了“港人港税、澳人澳税”。“目前，我们正借鉴香港自由港理念，依托全球溯源中心、国际优品分拨中心和全球报关服务系统等重大项目，探索中国特色自由贸易港建设新路径。”蔡朝林表示。

湾区“心联通”

着力打造“粤港澳人才合作示范区”

11月19日，广州南沙发布共有产权人才住房申购公告，这意味着广州首批共有产权房正式接受申购。首批共有产权人才住房只面向区域内重点发展领域紧缺型人才、港澳青年开放申购。

让人才安心就业、创业，住得安心是前提。目前南沙已建立覆盖港澳人才的“共有产权房＋人才公寓”住房保障体系，制定人才公寓建设规划，已规划配建人才公寓超过30万平方米（约3000套），其中首批332套已投入使用。未来3—5年内，将配建1万套人才公寓，为各类人才提供优质“宜居”服务。

为大湾区人才筑巢引凤，力争人才引得进、留得住、用得好。当前，南沙着力打造“粤港澳人才合作示范区”，加快形成人才和科创资源集聚“强磁场”。

磁场同样吸引了一洋之隔的陈贤帅博士。毕业于香港中文大学的陈贤帅，当被问到研发及创业初期曾遇多地抛出绣球，却为何结缘南沙时，陈贤帅十分感慨：“南沙区政府针对落户、研发、经营等不同发展阶段，设置相应的奖励或补贴等政策扶持，为创新创业提供了全生命周期的支持，也给予我们这种归国留学人员提供了创新创业的机遇。”如今，他创业小有成绩，已成为广州中国科学院先进技术研究所主任、广州市健齿生物科技有限公司董事长、南沙高端领军人才。

“栽下梧桐树，引得凤凰来”。南沙有针对性地面向粤港澳人才筑巢引凤，搭建粤港澳人才协同创新平台。美国波士顿咨询公司董事总经理、全球合伙人郭凯提出，除了线下吸引人才流通，大湾区还可考虑建设“虚拟湾区”，让纽约、旧金山、东京的高科技和产业人才能够借助互联网，为同一个项目贡献力量，构建虚拟试验地。

进入到全面创新发展阶段，高水平的创新型人才对良好生态环境有更高的需求，优质生态环境质量更有利于吸引创新要素集聚。可以说，打造优质生活圈，提高粤港澳大湾区人民生活水平和幸福指数，成为建设粤港澳大湾区的重要内容。南沙不断完善配套的公共服务，引进了英东中学、英国修仕倍励学校、中山大学附属第一（南沙）医院等一批优质项目，加快布局港澳子弟班、子弟学校，前不久，又集中落户了美国林肯中学、斯坦福中学、英国威尔森中学等9所国际知名中学和广东省中医药科学院等高端医疗项目，加快建设国际化人才特区，规划建设国际（港澳）人才社区和青年人才社区。

蔡朝林表示，南沙将充分发挥自身的多重优势，积极推动国家新区、自贸区、大湾区建设协同创新、同向发力，全面加强与港澳合作，加快构建大湾区“半小时交通圈”，提升科技创新、国际航运和创新金融等门户枢纽功能，不断提升公共服务品质，打造宜业宜居宜游的国际化滨海新城。

动态

广州南沙国际绿色技术创新基地启动建设

11月23日，广州南沙国际绿色技术创新基地启动建设。广州南沙金融控股有限公司与诺贝尔可持续发展基金、绿融（北京）投资服务有限公司合作，创设广州南沙绿色科技创新服务有限公司，合作内容主要包括创设广州南沙国际绿色技术创新基地、成立“绿色科技创新发展投资基金”等。

基地将针对智能增材制造、新材料、环境治理以及新能源四大领域，依托诺贝尔可持续发展基金在海外的技术及资源优势，支撑和促进绿色技术转移转化、领先技术本地化以及南沙高端科技产业发展，提升南沙在全球绿色发展、绿色金融、绿色科技的影响力。

合作三方计划推进首个合作基金——“绿色科技创新发展投资基金”。该基金将创新利用“平台＋基金”模式促进先进技术引进与转化，推动资本、技术、产业的深度融合。