市城市更新局梳理党风廉政建设突出两责监督作风三主线

　　近日，市城市更新局及时召开了贯彻落实市纪委全会精神党组扩大会和党廉工作会议，扎实总结和分析了去年的工作情况，突出按照“两责、监督、作风”三主线，扎实梳理了2015年的全面情况。党组认为，在市委、市政府和上级纪委的正确领导下，认真学习贯彻党的十八届四中、五中全会和******系列***精神，按照中央和省、市纪委全会的统一部署，实现了纪检监察机关派驻到位，聚焦中心任务，狠抓两个责任，不断强化监督执纪问责和职能“三转”，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，推动我局城市更新工作取得新发展。

　　坚持党组统领，两个主体责任有效落实

　　过去一年，局党组抓住落实党风廉政建设责任制这个“龙头”，切实加强局党组班子的自身建设。局党组坚持把廉政建设列入中心组学习的重要内容，从讲政治、讲大局的高度抓好党风廉政建设工作。去年局党组先后召开了14次党风廉政建设工作为主要内容的扩大会、学习会、分析会。做到凡是党风廉政建设重大工作，党组书记亲自牵头挂帅，亲自过问和督办，并在时间、人员和资金上给予重点支持。凡是“三重一大”事项都必须经过党组会议集体讨论研究决定，进一步严格了组织生活制度、民主决策制度、重大事项报告制度、“三重一大”集体决策制度等，逢会必讲廉政建设和执行纪律作风问题。在抓具体落实上，班子成员分工明确、责任清晰、措施有力，各级领导干部身体力行，率先垂范，一级做给一级看，一级带着一级干，落实了责任书的签订工作，层层传导责任。深入推进落实党风廉政建设“两个责任”，局党组先后制定了落实“两个责任”的实施细则、党风廉政建设责任分工、责任清单和责任制签订书等，完善了各种签字背书、台帐和清单文书。书记、局长杨承志同志多次主持研究和分析党风廉政建设情况，按照两个责任逐条逐款对照，对以往做得还不够到位的坦诚分析与担当。认真贯彻落实上级有关要求，采取多种形式学习宣传党的十八届五中全会、市委市纪委全会精神和《***廉洁自律准则》、《***纪律处分条例》，为配合活动组织了全局党员干部的闭卷考试，局级干部还参加了全市的统一闭卷测试。按照“一岗双责”要求，对机关处室和局属各单位主要领导开展了述职述廉述德活动，推动各级尽心尽职和规范履职。

　　纪检组、监察室组建派驻后，能够迅速熟悉业务工作与规范，了解掌握业务工作制度，结合具体业务与市纪委有关要求，积极提出工作意见和建议，并迅速组织开展了纪检监察相关工作。认真落实市纪委关于信息化建设规划要求，对局信息化建设与规划提出意见建议，将纪检监察专网的开通与对接纳入到2016年局信息化的整体规划，推动城市更新工作的信息化与规范化，提升风险防控工作的科学化水平。按照市纪委有关“纪检监察工作五年规划”和专网“全覆盖”要求，通过积极协调，解决了纪检监察专网室的建设场地问题，并得到市纪委有关部门的指导，预计今年第一季度完成相关建设。对局外网设置提出完善纪检监察需求建议，增加纪检监察模块，丰富和完善了局外网建设内容。为规范纪检监察工作，按照职能定位和要求，制定了派驻纪检组、监察室的各项工作制度共10余项，为推动工作、规范履职提供制度依据。根据市纪委的部署要求，认真做好党政领导干部廉洁自律个人有关事项填报工作，提前完成了全局37名处级以上党员领导干部的网上在线填报任务。

　　注重强化监督检查，权力规范运行有了新提升

　　整体来讲，城市更新局的主要权力就是城市更新工作的规划计划管理、审批、实施与监督。为此，城市更新局成立以来，就下大气力从机制体制、制度上努力进行自我约束与规范，将监督渗透到权力运行的各个环节，切实把权力真正关在制度的笼子里。

　　一是科学优化改造规划计划管理、审批和实施监督。立足广州市“十三五”规划建议和规划纲要，结合各区发展实际，编制了《广州市城市更新总体规划(2010-2020)》和《广州市城市更新“十三五”规划》，按照“政府主导、成片连片、成熟一个，推进一个”的原则，研究广州市“三旧”改造项目推进计划，有序推进城市更新工作。认真组织开展改造项目审议和方案审批工作，全年共新增批复或通过审议城市更新项目30个。积极推广政府采购融资贷款新模式，落实2015年市本级财政“三旧”改造专项资金5亿元。加强项目巡查监管，制定《广州市城市更新局现场监督管理项目工作方案》，协调各区城市更新部门配合开展季度常规巡查，依法依规办理8宗已批项目改造主体变更等事项的动态调整。

　　二是进一步优化选人用人机制，不断强化人事工作的公平公正公开。城市更新局是个新成立的局，在实施“三定”方案和大部委局制改革后，面临着逆向增编和较大的人事调整，为此，局党组将人事工作提高到事关局今后发展的大局来看，用人才战略来支撑局的发展关键，坚持用严格的人事纪律和制度来保障局的人才工程。2015年，局党组不拘一格大胆使用和引进干部11名，提拔任用干部12名(其中局级干部2名、处级干部4名、科级干部6名)，进一步充实了我局的干部队伍。坚持用好的作风选作风好的人，坚持用公平公正公开的方式选人用人，坚持选人用人提名登记和选人用人失察倒查机制，坚决把城市更新局的发展建立在任人唯贤、注重实绩、人尽其才的良好基础上，推动和保障未来发展实现大跨越和新提升。在选人用人工作中，严格党委集体讨论决定，严格遵循程序，严格纪检监察审查制度，严格群众公开制度，严格接受群众监督，努力把思想好、作风硬、素质强的人挑选到合适岗位。同时，注重加强干部培训工作，结合工作增强干部的全面培训培养。去年该局共组织了城市更新业务工作培训会2次，培训人员达530人次，邀请了4位专家和教授专业人才集中授课，为全局增强业务能力夯实了基础。组织安排2人次到外单位或外单位人员来局岗位代职或挂职锻炼，组织安排968人次参加全市的各类培训班。

　　三是加强了城市更新局项目专项资金的使用管理工作。去年，对全市的城市更新项目专项资金的使用管理情况委托社会第三方进行了专项审计，审计项目24个，金额达65.55亿元。局党组召开扩大会议进行了认真研究与分析，重点查找了存在问题与薄弱环节，发现存在问题3方面7条，制定了7条改进对策，并汇总撰写了审计专项报告。针对3个基层单位的财务状况，采用同样做法进行了专项审计，为准确掌握情况、摸清底数和推动工作奠定了基础，取得了良好效果。市纪委《廉洁广州网》转载了我局的经验做法。

　　四是加大了政务公开工作和制度建设。认真落实市纪委有关要求，在党务政务公开、人事任免廉政审查、出国(境)人员廉政审查、更新项目工程建设审查与决策等工作上强化了监督环节。协调有关处室增设了信访投诉举报电话、局域外网党风廉政建设专栏、政务公开公示栏等，全年政务公开发布信息282条，在市政务办证大厅新设了对外服务窗口，加强暖企和便民服务，组织26家企业参加城市更新政策培训，12345政府服务热线承办按时完成率100%。结合新局成立时间较短的实际，团绕管理和中心工作，我局进一步修订和完善了各种制度58项。同时，还注重做好服务群众、帮扶工作和公车改革等工作，通过实施集体经济项目、公共服务基础设施项目、民生保障以及各类培训等，提高对口扶贫的廉江市石城镇东风村及广州市增城区小楼镇约场村、正果镇何屋村村集体经济收入和贫困户人均收入。积极做好建议提案办理工作，承办的26件建议提案答复率、沟通率、满意率均100%。严格落实公车改革规定与要求，封存公车1辆，公车费用同比下降26%。

　　扎实开展“三严三实”和纪律教育学习月活动，狠抓纪律作风建设成新常态

　　一是突出抓好纪律教育学习月活动的组织开展。以“守纪律、讲规矩、作表率”为主题，深入开展思想道德教育、宗旨教育、纪律教育、党内法规教育和作风教育。在制定教育活动方案的基础上，重点组织了动员大会、观看警示教育片、参观省廉政教育基地、党章基本知识测试、观看学习作风建设曝光台内容等。2015年7月24日，城市更新局组织召开了动员大会，局党组书记、局长杨承志同志亲自作了动员报告，对开展教育学习月活动进行了部署，要求各级在活动中要严密组织、表率带头、身体力行，按照要求和方案扎实抓出成效。8月13日下午，组织全体党员干部和职工赴番禺大石的省廉政教育基地进行参观学习。事后，有些支部还撰写了参观学习心得。为新近交接的局属单位补好教育课，国庆前为各单位分别刻录了6张警示教育片光盘，要求利用节日教育时机加强警示教育与提示。通过组织各种配合活动，有利地增强了纪律教育学习月活动的实效性。

　　二是扎实开展“三严三实”专题教育活动。认真贯彻落实市委办公厅《关于在全市处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的通知》文件精神和市纪委关于深入纠正“四风”防止问题反弹专项整治工作实施方案要求，局党组紧扣“三严三实”主题，深入贯彻落实活动要求。党组书记带头作了党课报告，党组其他成员也分别到各支部作了一次党课报告，通过党课报告讲清楚落实“三严三实”的精神实质和实践要求，教育引导全局党员干部做到忠诚、干净、担当。市局全体机关党员干部均撰写并公开了自己的廉政承诺。认真落实市纪委的有关要求，利用局OA系统将2015年9期通报的广州市整治“四风”网络曝光问题，发至全局人员组织观看，从中汲取经验教训，进一步提高了作风建设意识与水平。扎实开展违规打高尔夫球、出入高档消费娱乐场所及卡拉OK歌舞厅等清查活动，较好的推动了“三严三实”专题教育活动的开展和作风建设的提升。不断加强局机关党委组织建设，建立和完善了机制，2015年度局机关党委被市直机关党委评为全市先进单位。

　　三是加强作风案件线索的排查与作风建设监督工作。去年是纪检监察机关“聚焦主业”、实现“三转”的重要一年。在局党组的大力支持下，派驻纪检组认真落实市纪委关于聚焦主业、突出监督执纪问责职能要求，积极谋划在主业上下功夫，不断强化纪律审查工作，会同局人事部门、办公室加强了信访举报线索的核查，梳理近期社会和内部的各种线索，认真开展核查工作。去年核查和处理来信来访1人1件，初核1件；约谈和谈话提醒1人次。对新近刚交接的危改所、民建院、研究中心等加强了排查和适时暗访检查力度，及时掌握情况，排查风险，提升防控能力。针对新近交接的局属单位中，个别存在行政管理不严、财务制度缺失、干部任用不规范、作风建设偏软等问题，局党组制定了工作方案，成立了调研工作组，对局属单位开展一次全面摸底清查工作，就各单位的单位建设、班子建设、行政管理、财务状况、组织人事、廉政建设等全面调研摸底与分析，针对存在问题，严格制定整改方案，两次修订补充和完善整改方案，采取“回头看”和综合评价，督促各单位立行立改，推动工作上新台阶。

　　在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，对照市委、市政府和市纪委的要求，对照人民群众的期待，一些工作存在不少差距：如有的党组织落实党风廉政建设主体责任意识不强，对党风廉政建设工作重视还不够，风险防控措施不到位，主动性和针对性不强；由于我们是新组建的单位，有些工作仍需要进一步完善和“补课”，个别单位党组织对党风廉政建设和反腐败斗争的长期性复杂性估计不足，存在不敢监督、不会监督的现象；个别党员干部纪律观念不强、工作纪律松弛，“四风”问题虽面上好转，但还没有得到根治；少数党员干部宗旨意识、事业心、责任感不强，工作态度和作风不够端正，不作为、慢作为、乱作为等问题依然存在。在新的一年，针对这些存在问题，在新年度里我们必须采取有力措施，认真加以改进。(派驻市城市更新局纪检组)