高要市2010年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，现公布高要市2010年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、政府信息主动公开工作情况、政府信息依申请公开情况、政府信息公开的收费及减免情况、申请行政复议和提起行政诉讼的情况、存在的主要问题及改进措施六个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本报告的电子版可在高要市人民政府门户网（http://www.gaoyao.gov.cn/）。如对本报告有任何疑问，请与高要市政府办公室联系（地址：高要市南岸府前大街25号，邮编：526100，电话：8393757）。

    一、概述

    2010年，高要市认真贯彻实施《条例》，严格按照省、肇庆市的统一部署和要求，大力推进政府信息公开工作。市政府办公室在做好本办政府信息公开工作的同时，切实担负起协调指导各镇（街道）以及各职能部门政府信息公开工作的职责，通过加强组织领导，建立健全制度，完善公开载体，强化考核督查，拓宽公开渠道，提高政府工作透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，推动各镇（街道）以及市政府系统信息公开工作取得新进展。

   （一）加强组织领导。我市高度重视政府信息公开工作，建立健全了由市长任组长的政务公开工作领导小组及办事机构，同时建立健全了政务公开工作监督小组，各镇（街道）、市政府直属部门全部建立健全了政务公开领导小组。目前，我市政务公开已基本形成“党委统一领导、政府主抓、政府办公室组织协调、纪委监察机关监督检查”的领导体制和工作机制，并已纳入我市党委、政府的重要议事日程，为实现我市政务公开工作向纵深发展提供了坚强有力的组织保证。

   （二）加强制度建设。制定了《高要市2010年政务公开工作要点》、《高要市2010年深化政务公开和推进公共事业单位办事公开工作方案》等相关文件。建立健全高要市政府主动公开制度、依申请公开制度、保密审核制度、首问责任制度、信息公开责任追究制度。各镇（街道）、市政府直属部门也制定了相应的政务公开和办事公开工作制度，确保了政府信息公开工作持之以恒开展、不断深化完善。

   （三）加强公开载体建设，积极拓宽政府信息公开渠道。全市共有政务公开栏320个，电子触摸屏20多个，1个政府门户网站和20个部门网站、专业网站，办事大厅6个，办事窗口145个，投诉电话、邮箱65个。相关的市直部门在办事大厅设置了政务公开栏，公开办事政策、办事程序、办事条件、收费项目、收费标准、收费依据、服务承诺和监督投诉办法，方便群众办事和监督。

    1、不断完善政府门户网站建设。全市具有行政审批事项职能的35个部门已全部在高要市政府门户网站公布了有关的办事职能、网上审批、资料、行政审批目录、已办结事项公告等；行政审批和行政许可均实行网上公开，部分行政审批的办理结果实现网上查询，极大方便了群众办事。群众可通过进入高要市党风廉政建设信息公开平台了解市直单位和全市各村委会的村务财务情况；可通过进入高要市工程建设领域项目信息公开专栏了解项目审批、建设管理等相关情况；群众对政府（部门）工作提出意见建议，可在市政府门户网站的市长邮箱或部门邮箱提交；群众可在政府门户网站进行相关工作业务的咨询和投诉。

    2、充分利用广播电视媒体等进行政务公开。在完善公开栏、公开墙报等传统公开形式的同时，充分利用互联网和广播、电视、报纸、触摸屏、电子显示屏等信息平台进行公开，增强政务公开和办事公开的时效性。我市利用市广播电视台开办的“行风热线”节目，公开信息发布，公布重要政务信息，受理群众的反馈意见和举报，通过现代媒体和传统方式并举的公开形式，方便广大群众及时全面地了解政务、监督政务，大大提高了群众监督的效能。

    3、加强市行政服务中心建设，方便群众办事。严格执行办件事项“八公开”制度（许可事项、许可依据、许可主体、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准、收费依据），印制了市行政服务中心20个窗口部门207项事项《办事指南》宣传单张，并实现网上公开，群众通过点击高要市行政审批服务网就可以了解办事流程和索取相关办件信息。2010年，市行政服务中心共办理业务28585宗，各类业务咨询达23160多人次。

    4、大力推进政府信息依申请公开工作。按照***、省政府、肇庆市政府关于做好政府信息依申请公开工作的要求，不断完善我市政府信息依申请公开工作。市民除通过电话咨询、信函、当面申请等多种形式提出申请外，还可以点击市政府门户网站进行网上在线申请。

    5、大力推进公共企事业单位办事公开。按照《关于进一步推进公共企事业单位办事公开的意见》（粤府办〔2009〕4号）要求，指导、督促公共企事业单位全面清理服务事项，编制并公布办事公开指南和目录，方便群众知情办事。我市各公共企事业单位都制定了信息公开制度，采取多种有效形式进行信息公开。其中，市新闻中心、市消防大队、市南金水务有限公司等公共企事业单位已经独立开辟网站进行信息公开。

    6、抓好政务公开示范点建设。加强对全市政务公开示范点的调研和指导，确保示范点能够真真正正发挥先进典型的带动作用。如高要市工商局在自办的高要红盾信息网上，设立了业务咨询、局长信箱、廉政投诉、回音壁等栏目，编制并公布了办事公开指南和目录，增大了公开容量和覆盖面，实现全方位公开、动态性公开。

     7、加强监督检查，狠抓工作落实。一是检查2009年政府信息公开工作年度报告的编制公布情况。严格按《条例》规定的时限发布年度报告，并对各镇（街道）、各部门公布的情况进行全面检查，督促未按规定公布年度报告的单位通过公众网站等方式及时向社会公布。二是注重将政府信息公开与中心工作有机结合起来。充分利用“领导接访日”活动深入群众访问，为群众答疑解难，宣传国家的各项政策，较好地促进了政府信息公开工作的开展。三是建立投诉机制。充分发挥市机关效能监督投诉中心监督作用，向社会公开了来访、来信、来电、电子邮件和手机短信等五种投诉途径，建立健全了多渠道、立体式的机关效能投诉体系。四是加强政府信息公开保密审查，认真检查各镇（街道）、市直部门贯彻落实政府信息公开保密审查各项制度的执行情况，确保国家秘密安全。五是强化考核和责任追究制度。按照制度要求将各单位政务公开纳入年度目标考核内容，强化了“一把手”的责任感，有效地促进了政务公开工作的落实。

   二、政府信息主动公开情况

   （一）政府信息公开的主要形式。政府门户网站、部门网站、新闻媒体、政务公开栏和档案馆、图书馆等查阅场所及其他便民渠道。

   （二）主动公开政府信息数量。按照以公开为原则、以不公开为例外，积极主动公开各类政府信息。在政府门户网站主动公开政府信息4540条。其中，市政府规范性文件3条，市政府文件15条，政务信息1098条，各类公告公示68条，其他信息包括政策法规、机构职能、应急管理等3356条。部门网站公开政府信息约2万条，主要是政策类、行政许可类信息以及工作动态。通过新闻媒体、政务公开栏、电子触摸屏等公开政府信息近7000条。

   （三）政府信息咨询情况。共接受各类咨询36500多人次，内容主要涉及户口迁移、土地办证、规划报建、房屋产权登记、劳动年审、教师招聘、公务员考试等方面。市政府门户网站共接受群众咨询、投诉180件，回复180件，办结率100%。依托“行风热线”节目，认真听取社情民意，全年有12个政府部门负责人走进直播室接听热线。共接到群众来电、短信咨询反映意见及诉求176 件，现场答复135件，节目后答复41件。反映的问题均作出妥善处理，群众满意率达98%以上。市档案馆接待查阅利用档案、资料1220多人次，提供档案、资料2060多卷，复印抄录6800多页。

   三、依申请公开政府信息情况

   收到政府信息依申请公开5件，主要涉及继承、赠与、学历公证等内容，全部依法答复。

   四、政府信息公开的收费及减免情况

   收到的申请均通过网上答复，没有收取任何费用。

   五、申请行政复议、提起行政诉讼和申诉情况

   我市没有因为政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

   六、存在的主要问题及改进措施

   2010年，我市的政府信息公开工作取得了一定的成绩，但距离上级的工作要求、群众的愿望还有一定的距离，仍然存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是个别部门、个别工作人员对政府信息公开工作的重要性认识不够，部分政府信息未能及时公开和更新。二是政府信息公开的内容还不够全面、充实。三是在政府信息公开保密审查过程中，个别部门对拟公开的政府信息是否***界定不清、难以把握，在一定程度上影响了政府信息的及时公开。2011年，我市将针对存在问题，加大工作力度，采取有效措施，推动政府信息公开工作再上新水平。主要着力抓好以下几方面的工作：

   （一）加强宣传教育和培训。结合政府信息公开保密审查工作，组织全市各级认真学习《条例》和《保密法》等有关文件，提高各部门对政府信息公开工作的认识程度，增强信息公开的使命感、责任感和工作的主动性。通过组织专题会议、培训学习等多种形式，不断提高政府信息公开工作人员的业务水平，提高政府信息公开的时效性，以适应政府信息公开发展的需要。

   (二)加强制度建设。在贯彻落实好现有的政府信息公开工作制度的基础上，总结工作经验，学习借鉴其他地区的好经验、好做法，深入基层调查研究，掌握群众需求，结合本市实际，进一步健全和完善政府信息公开工作的各项制度，建立政府信息公开工作长效机制，促进该项工作不断规范化、制度化。

  （三）加强监督检查。指导、督促全市各镇（街道）、各部门建立健全政府信息公开工作机制，不定期对各镇（街道）、各部门贯彻落实《条例》、《保密法》和上级部署的政府信息公开工作进行监督检查，及时发现和研究解决存在问题。

  （四）加强公开载体建设。在充分发挥政府门户网站作为政府信息公开主渠道的同时，指导全镇（街道）、各部门利用部门网站、电子触摸屏、办事大厅、政务公开栏等多种渠道公开政府信息，不断拓宽政府信息公开广度和深度