立足高起点   坚持高标准   认真做好年轻干部赴美培训工作

日期：2005-04-12|来源：青岛市人力资源和社会保障局

为贯彻落实市委、市政府跨世纪发展战略和实现青岛更高水平发展的总体目标，尽快培养一支思想解放、具有世界眼光、熟悉国际惯例、了解国际运作方式的高素质干部队伍，从2000
年开始，
青岛市委组织部
每年选调一批年轻干部到美国伊利诺斯大学进行为期3
个月的培训。四年来，共选派了112
名年轻干部。目前第四批学员刚刚从美国学习归来。这些学员学成回国后已成为我市高层次年轻干部的生力军，为青岛经济和社会事业更快更好地发展增添了后劲。

一、立足高起点，选派高素质年轻干部赴美培训

    境外培训要少而精的特点，决定了这项工作一定要高起点。在实际工作中，我们主要抓了四项工作：

 

1
、高起点选择最发达的培训国家。
赴美培训项目的前身，
是1996
年市委、市政府确定的选送优秀年轻干部赴新加坡南洋理工大学培训项目。在
启动赴美项目之初，我们是这样考虑的，当今世界上
先进的技术、科学的经验绝大多数来源于发达国家，特别是欧美。新加坡的工商管理、行政管理知识和经验也多数是源自这些发达国家。为进一步提高境外培训的层次，同时也考虑到年轻干部外语水平普遍有了较大提高，具备了赴一流发达国家培训的基本要求，因此自2000
年开始，经
外专局推荐，我们开始选送优秀年轻干部赴美国进行培训。

2
、
高起点选择教学科研力量比较强的学校。
1999
年10
月，我们派专人对伊利诺斯大学、马里兰大学等三所美国高校考察比较后，最终确定了伊利诺斯大学作为培训学校。

伊大的优势在于，它是国家外专局在美定点培训基地，是美国最好的综合性州立大学之一，在教学科研、设施环境和现代高科技上都有较高的知名度。全校3300
多名教授中，有324
名教授当选为“对先进科学技术作出杰出贡献”的科学家，居全美大学之冠，有16
名教授和校友获得诺贝尔奖，有17
人获得过社会科学国际最高奖-
普立策奖。

1993
年以来，该校已先后为我国有关单位举办各种培训班85
期，在培训中国学员方面经验丰富，合作的愿望也比较强烈。

3
、高起点选择潜力大的高素质学员。
再先进的理论，再好的师资，如果没有好的学员，培训效果也会大打折扣。以往存在着越是需要培训的人员，越是由于工作忙而抽不出来的问题，因此，我们本着“硬抽人，抽硬人”的思想，层层推荐把关，切实把那些政治素质强，最有发展潜力的优秀年轻干部确定为选调对象。

学员先在国内封闭式强化三个月的英语，然后参加全国出国培训备选人员外语考试(BFT)
。我们从成绩合格的学员中最终确定赴美培训人员。每一期学员的学历和职务层次都比较高。例如，第三批25
名学员中，具有硕士以上学历的10
人，本科学历的14
人，副局级以上干部14
人。

4
、高起点地运作赴美培训项目。
选调年轻干部赴伊利诺斯大学培训，作为我市目前唯一选送优秀年轻市管干部和后备干部赴境外进行中长期系统培训的项目，得到了几任市委、市政府主要领导的关心。

该项目还得到国家外专局的大力支持，被国家外专局列为中美文化交流项目，并资助一定的培训费用，累计获得经费资助约
70
万元，成为国家境外培训的一个重要组成部分。

二、坚持高标准，严格组织赴美培训的各项工作

开展好境外培训，对我们来说是一个比较有挑战性的工作，必须严密规划、精心组织。在这方面，我们主要抓了四项工作：

 

1
、立足实用，精心设计培训课程。
针对入世后青岛市经济和社会发展的需要，我们结合伊利诺斯大学的优势，精心设计教学课程，保证学员们学到真正先进的管理理念。我们将三个月的培训课程，主要分为工商管理和公共事务管理两部分，每一部分都精心选择课题。

例如前两期班，工商管理方面，主要设计了
电子商务、营销管理、经营战略、跨国组织运作、中国对外贸易及中美经济关系、外国直接投资在中国的经济影响等；
公共事务管理方面，主要设计了行政管理的战略与政策、领导艺术的挑战和业绩评估、公共信息管理、政府经济行为管理、政府财务、公共项目评估、美国税收政策、地方政府公共服务、当前美国公共政策问题等。

第三、四期班，针对入世后我市经济和社会发展的要求，又有意识地增加了世贸组织和国际贸易规范等方面的一些课程。

在培训形式上，采取授课教学与座谈讲座、案例分析、计算机模拟等相结合。

2
、建立制度，保障正常的学习生活秩序。
为保证学员圆满完成在美国的学习任务，我们为培训班制定了尽可能详尽的纪律和规定。具体包括：团组人员守则，团组内务管理规定,
团组涉外管理规定，临时党支部、班委会和组长工作职责，有关会议制度等等。

另外，为加强培训班的管理，成立了临时党支部、班委会,
划分了学习、生活小组。要求培训班每月召开一次全体党员大会，每半月召开一次班委会，每周召开一次小组会，集体研究解决班级事务。

3
、严格管理，打造高素质的学习团队。
一方面，我们通过电话
保持与学员们经常联系；另一方面，通过培训班从美国传来《伊大传真》、《伊大专刊》《伊大连线》，及时掌握学员在美国的情况。学员也严格地自我管理，遇到大事集体研究解决，共同塑造了青岛团队的良好形象，受到伊利诺斯大学领导和授课老师的高度称赞。

伊大政府与公共事务研究所所长诺特先生代表校方对培训班的表现给予了称赞：“你们勤奋学习，行为文明，思想开放，对许多问题都有深刻的见解，所有接触过你们的美国人都给予了诸位极高的评价。”

克雷戈教授自带照相机主动与学员们合影留念，并动情地说：“你们热情、善良、好学、乐于竞争，从你们身上我看到了中国的未来，期待着我们能够再次相逢。”

4
、精打细算，尽可能地降低培训费用。
我们力求以最少的钱，办最大的事，尽最大努力与校方谈判，压低培训费用。三个月每人
培训费（含参观考察费、考察交通费和医疗保险费用）约6.8
万元人民币，不到一名干部到美国短期参观考察费用的2
倍（一般短期考察20
天左右，约需人民币4
万元）。虽然培训费用比较低，但是学员在校期间的待遇并没有降低，享受与该校美国学员同等的住宿、生活、学习和保险条件。

三、取得好成效，基本达到了培训的预期目的

经过四年多的赴美培训工作，不管是参加培训的学员，还是我们组织者，都感到收获很大。归结起来，主要有四点：

1
、树立了青岛的良好形象。
伊利诺斯大学负责人多次称赞青岛培训班是素质最高、学习最认真、组织最严密的中国培训班。特别是第三批培训学员，在参加2002
年秋江泽民同志访问芝加哥的接待工作中表现出色，中国驻芝加哥总领事馆专门给我们来信称赞他们“以党的利益和国家的利益为重，在困难面前发扬了无私无畏的精神，为江主席访美取得圆满成功做出了重要贡献
。”

2
、培养了一批高层次干部。
有40%
多的学员学成归国后走上了上一级或更重要的领导岗位，其中一名中央驻青单位的
干部由正处级直接提拔为正厅级。他们为促进我市各项工作与国际接轨做出了积极的贡献。

3
、增长了见识，研究了青岛改革和发展中的一些实际问题。
每一位学员都是带着问题到美国学习，回国后至少要交一篇学习体会文章。每人确定一个方向，共形成论文
120
多篇，记笔记约
400
多万字。他们不仅学到了战略管理、供应链管理、新公众管理等现代管理理念，还实地考察了
芝加哥期货交易所、摩托罗拉总部、百威啤酒公司总部、皮特卡勒公司总部、伊利诺斯州议会、香槟市政府等知名大企业和政府管理部门，对美国社会进行了多视角的观察，
在经营城市、财贸税收、政府绩效、企业管理等方面形成了一批研究成果，约有一半以上已进入市委、市政府决策，有的已经付诸实施，并取得了明显的成效。

4
、创出了品牌，形成了赴美培训的“青岛模式”。
北京、湖南、贵州、无锡、昆明等外省市纷纷来青学习，认为我们的模式，学员素质高、教学管理严、培训费用低、学习待遇好，并借鉴了我们的做法。去年，省委组织部还专门来了解我们的做法，国家外专局对我们的工作给予充分肯定，希望我们继续办下去。美国伊利诺斯大学三次派代表专程来青，表示了与我们全面长期合作的愿望。

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（青岛市委组织部   青岛市外专局）

（青岛市委组织部   青岛市外专局）