柞水三建三带让贫困群众乐就业

柞水县地处秦岭南麓，是一个“九山半水半分田”的土石山区县，也是国家扶贫开发工作重点县，全县总人口16.5万人，2016年识别贫困人口3.12万人，其中贫困劳动人口1.16万人，有就业创业意愿贫困人口0.57万人。一年来，该县把就业扶贫作为脱贫攻坚工作的重要内容，以创业就业、技能培训、劳务输出为重要抓手，创新推出“三建三带”就业扶贫模式，全县通过就业扶贫政策扶持贫困户2182户2772人，带动715户贫困群众脱贫。

家门口就业，挣钱顾家两不误。

2017年该县探索出以“建就业创业（孵化）基地，带动贫困户创业就业；建岗位开发激励机制，带动贫困户就地就业；建产业扶贫园区，带动贫困户转移就业”为主要内容的“三建三带”就业扶贫模式，让贫困群众在家门口实现就业。

博隆公司二明采车间的汪正华刚领到了4200元的工资，他打算用这钱给自己买双鞋，给妻子和母亲买件羽绒服。

“以前穷，两三年都舍不得买衣服，这钱都得算着分分花，今年干了一整年，犒劳下自己，这脚上的鞋该退休了！”汪正华刚下班回来，边换鞋边说。

为了鼓励当地企业吸纳贫困劳动力就业，该县对管理规范、吸纳就业能力强、且与贫困劳动力签订1年以上劳动合同的企业，由县人社部门认定为就业扶贫基地，就业扶贫基地每新吸纳1名贫困劳动力就业，给予每年每人500元的奖补性职业介绍补贴。2017年博隆东?N矿业有限公司吸纳贫困劳动力30余人，年人均收入达4万元，被县人社局认定为就业扶贫基地。

目前，该县已创建荣光就业扶贫基地、金台村就业扶贫基地等9家就业扶贫基地，带动927名贫困劳动力就地就近就业，西川扶贫产业园内的陕西秦峰、盛天源、鑫满添、柞水龙腾等十几家企业吸纳贫困劳动力转移就业673人，年人均增收达6000元以上。

凤凰镇龙潭村的余胜珍，今年32岁，丈夫去世，两个孩子在上小学，母亲今年已经56岁，家里千斤重担都压在她肩上，出不了门、打不成工，发展产业没有技术、没有资金、担心风险。如今，在村上打扫卫生，每月能按时领到县人社局发放的600元的特设公益岗位补贴，在家门口有了稳定收入。

小岭镇罗庄社区的卢欣，大学毕业后未找到工作，在家和母亲照顾75岁的爷爷，县物价局驻罗庄社区的第一书记白明虎主动联系到她，安排其在长安银行柞水小微支行干勤杂工作，月薪3000元，2017年全家稳定脱贫。

针对无法离乡、无业可扶、无力脱贫的“三无”贫困劳动力就业难的问题，该县扎实落实公益岗位开发任务，通过开发利用扶贫公益岗位，提升贫困群众的“造血功能”。目前，该县开发公益岗位234个，其中开发公益专岗94个，开发特设就业扶贫公益性岗位141个，公益岗位安置贫困大学生25人，实现了51个贫困村每村两个特设公益性岗位，非贫困村一个特设公益性岗位全覆盖。

“保姆式”扶持，创业再无后顾之忧。

早晨8点，零下8摄氏度，卢功炳和妻子康元惠已早早起来准备一天的配菜。“中午有客人预定了两桌，下午还有一桌，”卢功炳剥着蒜满脸喜悦地说：“我前几年摔了一跤，就此落下残疾，心想这辈子也就这样啦，没想到现在政策这么好，要是没有政府扶持我创办这家农家乐，我这日子真没啥盼头喽?”。

当初卢功炳出了事故，整个家瞬间没了顶梁柱，妻子既要照顾他，还要照顾上学的外孙，日子过得相当困难。妻子康元惠有手好厨艺，村邻有个大小事，都会叫她去帮忙，于是村委会就建议其办个农家乐。

“村上的心意是好的，可我一没资金二没经营经验，要是失败了还得欠一屁股债。”卢功炳在开始时还有些顾虑。

为了让贫困群众安心创业，该县强化创业扶持，推出帮扶责任人代办制度，为贫困群众提供从营业执照办理到创业补助资金申请全程代办服务，制定了创业担保贷款贴息、一次性创业补贴和免费创业培训等扶持政策。

卢功炳在帮扶责任人的帮助下顺利办理了营业执照并申请到5万元的创业贷款和3000元的一次性创业补贴，沈家湾村委会帮助其对房屋进行了装修，县农家乐管委会主动帮其制定菜单，改善菜品。2016年10月，卢功炳创办的柞水县乾佑小康农家在政府的扶持下正式开张，2017年一年净收入2万元，全家稳定脱贫。

2017年该县共扶持89名贫困群众自主创业，发放一次性创业补贴10.5万元。同时，该县充分发挥政府组织协调和政策引导作用，大力推进创业孵化基地建设，目前，创建柞水县大学生创业孵化基地、汇生源创业孵化基地等5家孵化基地，带动472人就业，贫困劳动力入驻创业孵化基地自主创业的，孵化基地按政策对创业者房租水费进行减免，并免费提供网络、创业培训、创业指导等服务。

免费技能培训，一技在手就业不愁。

“现在企业招工都对求职者的劳动技能有一定要求，而我们有很多贫困群众文化素质不高、就业技能不多，在外务工也主要是从事简单的体力劳动。因此，我们既要为贫困群众提供就业机会，更重要的是针对不同贫困人群，提供免费就业技能培训，培养一批有知识、懂技术的新型农民工，才能提升贫困群众的可持续发展的能力，让他们用技能去创造新生活。”该县就业技能培训负责人陈世洋表示。

2017年，柞水县把贫困劳动力技能培训作为脱贫攻坚的重要抓手，以市场需求为导向，重点开展旅游服务、餐饮、家政服务、乡村旅游等专业（工种）等引导性职业技能培训，帮助贫困群众转移就业。目前，全年实施贫困劳动力就业创业培训1003人。

“现在在县城给人家当月嫂，管吃住工资还高。”今年41岁的赵绪珍是柞水县营盘镇药王堂村农民，没参加培训前一直在家务农，2017年9月份参加了县里举办的家政培训班，结业后自己就在该县找到一份家政服务工作，月薪2500元。用她自己的话说，有了劳动技能，脱贫不是梦。

同时，为了把就业技能培训落到实处，该县2017年落实就业技能培训资金100万元，出台了“两免一补”优惠政策，即免学费、免教材用品费，发放交通补贴，并建立了学员就业定期回访机制。

外出务工，腰包鼓了，动力足了。

“麻烦你看一下我的627元到账了没？”小岭镇常湾村的张立英把存折递给银行营业员。

张立英所说的627元指的是今年该县就业管理局给其发的转移就业交通补贴。为进一步促进贫困劳动力转移就业，该县按照市内每人不超过150元、市外省内每人不超过300元、省外每人不超过500元标准给予交通补贴。今年，张立英和妻子罗德芳被该县就业管理局派遣至新疆阿拉尔市拾棉花，两人三个月挣了1万元。

“为了促进贫困劳动力转移就业，今年我们先后组织了春风行动和民营企业招聘周就业服务专项活动，提供就业服务7500多人，有组织输送148名贫困劳动力转移就业。”该县就业管理局局长杨秦湘说：“我们还主动与对口支援地南京市高淳区主动对接，针对双方劳务协作中存在的岗位开发、社会保障等问题进一步研究制定了实施细则，并就劳务输出签订了协议，今年我县有组织向对口支援地输送贫困劳动力29人。”

该县就业扶贫实施以来，越来越多的贫困群众通过外出打工鼓了腰包，美了生活，看到生活的改变，越来越多的贫困群众自发加入到了“我要挣钱，我要脱贫，我要致富”的大潮中。