五年砥砺奋进芦山地震灾区走出一条科学重建跨越发展新路

　　4月的雅安，天朗气清，草长莺飞。

　　天全县城厢镇小学美术老师洋俊，带着学生来到城边慈朗湖湿地公园写生。在孩子们的画里，慈朗湖绿草青青、波光粼粼、景色优美；同一时刻的雅安市名山区牛碾坪，层叠起伏的茶山似碧绿的海洋，游客沉醉其中；在芦山县龙门古镇核心区，特色烧烤店“李二哥客栈”老板李连强更加忙碌，“周末房间基本被订完……”

　　湖光，山色，快乐的人。曾经满目疮痍的家园，而今万象更新，欣欣向荣。

　　五年砥砺奋进，五载风雨兼程，“4·20”芦山强烈地震灾区书写了浴火重生、奋进跨越的人间奇迹。

　　人们不会忘记，在每一个关键阶段、重要时刻，都凝聚着以***同志为核心的***的殷切关怀，准确指引。

　　人们更不会忘记，今年春节前夕，******来川视察时，强调要在产业发展、民生改善等方面继续发力，把人民家园建设得更加美好。

　　站在新起点，以***新时代中国特色社会主义思想“四川篇”为根本遵循，地震灾区正以更加奋发有为的姿态，坚持走绿色重生跨越发展新路，为推动治蜀兴川再上新台阶贡献力量。

　　“三年基本完成、五年整体跨越、七年同步小康”——青衣江畔，周公山下，回荡着高质量发展、跨越提升的号角声。

　　五年跨越

　　凝聚改革创新的不懈动力

　　春茶上市，是茶商、茶农最忙的时候。

　　4月18日，名山区中峰乡桂花村的杨化银与家里的工友一起，将一筐筐鲜叶往厂房里搬，再用簸箕将其放到制茶机器上。点击“启动”按钮后，数十秒时间，鲜叶就完成了杀青。

　　“以前得运煤、发火、预热，工序复杂。”杨化银说，电加热光波杀青技术让制茶时间缩短了一个小时。

　　今年3月，这场制茶技术创新变革在名山区全面启动。创新，让茶叶的“绿色发展”之路越来越开阔。

　　实际上，无论是整个灾后恢复重建的体制机制，还是提升跨越发展的方式方法；无论是推动灾区从悲壮走向豪迈，还是继续在四川全面创新改革试验区的版图中释放活力，改革与创新贯穿始终。

　　震后，芦山地震灾区恢复重建会走什么样的路 世界在观望。

　　重建不应该只有一条道路可走。经济新常态下，灾后重建更应彰显资源节约、环境友好、务实高效等原则，以质量和效益为标准，以改革和创新为抓手。

　　新时期，中央赋予四川重大使命：探索一条“中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与”的灾后重建新路子。芦山地震灾后恢复重建承担起探索以“地方为主体”重建新机制的国家重任。

　　统筹指导理念下，中央赋予四川制定重建专项规划、审批重建具体项目权力，并将确定的460亿元中央财政重建补助交由地方包干使用。

　　四川发挥地方靠近一线指挥、密切联系群众的优势，将专项规划和重建项目交由市县灾区制定和审批，进一步减少流程环节，在确保质量安全的前提下提速进度。

　　灾区干部群众发挥主体作用，立足制度创新、机制创新、工作创新，让重建路上结出累累硕果。

　　历经一千多个日夜奋战，“户户安居乐业、民生保障提升、产业创新发展、生态文明进步、同步奔康致富”的愿景正逐渐成为现实。

　　芦山地震灾区重建新生之路，向世界展现了***的坚强有力领导和我国社会主义制度的优越性。

　　创新无止境。基层治理“迭代更新”——天全县始阳镇始阳社区凤翔新民小区，这个寓意凤凰涅槃、灾后重生的小区安置了6个村235户受灾群众。灾后重建完成后，“自建委”转为“自管委”，并继续向下延伸，划出5大苑区，推选出各苑苑长、户主代表、户代表，居民齐心协力将小区建设得美丽和谐，被授予“省级文明社区”称号。

　　经济载体持续创新——芦山、天全、宝兴担负着构建长江上游生态屏障的重任，环境容量有限，以三个县命名的园区“飞”到名山区。各县（区）又在“芦天宝”飞地产业园区设立园中园。2017年，园区营业收入累计实现300亿元，同比增长36.4%。“飞地经济”成为雅安当前着力推进的“八大行动”之一。

　　开放力度不断刷新——加快融入成都城市群，依托飞地产业园区、成雅工业园等，承接成都产业转移和投资，建设成都高端产业配套发展区；推动城市功能融入，承担成都大都市区发展所需要的旅游、休闲、康养等功能，让“成都工作、雅安生活”成为新时尚。

　　五年突破坚持走绿色发展道路

　　灾后恢复重建的关键时期，以***同志为核心的***，为重建工作指明方向——“以人为本、尊重自然、统筹兼顾、立足当前、着眼长远”。

　　接过厚重的考卷，省委、省政府把灾后重建作为全省重大任务和灾区中心工作来抓，既考虑灾区原有发展基础、资源禀赋，又充分利用恢复重建提供的机遇，高起点、高标准重建；既高度重视产业升级、节能环保，又努力实现恢复重建和经济社会发展双赢。

　　受灾不是放慢发展的理由，灾区要与全省、全国同步全面建成小康社会！

　　三年重建任务基本完成后，2017年4月，四川出台《关于推进芦山地震灾区实现五年整体跨越七年同步小康目标的意见》，开启芦山地震灾区跨越发展和同步小康新阶段。

　　如何实现这一目标 雅安市委、市政府努力绘制“答卷”：践行“绿水青山就是金山银山”的理念，突出绿色发展，坚持走“绿而美、绿变金”的发展振兴之路，在产业培育上继续发力，加快实现发展动能接续、转换。

　　国家级森林公园龙苍沟景区生态环境优美，当地村民开办的农家乐生意火爆。荥经县龙苍沟镇副镇长彭耀已在思索下一步的发展：现有农家乐面对游客井喷时接待吃力，如何提高接待能力

　　对于冷木沟，宝兴县国土资源局正筹划推进省级地质公园建设，深入总结泥石流灾区变旅游景区治理经验，为当地经济社会发展护航。

　　行走在新生的雅安大地，可以感受到：在探索出恢复重建新路后，雅安正全力“转场”发展经济，踏上“赶考”新征程。

　　“坐着非常稳，提速也快。”细心的汉源县群众发现，从去年底开始，县城的公交车全部变成“雅安造”新能源电动车，噪音小，又舒服。

　　“到2020年，公司的销售将达到30亿元，税收超过1亿元，带动新增就业岗位1500个，带动新能源汽车产业集群贡献规模达到90亿元。”四川新筑通工汽车有限公司销售总监李旭东如是说。

　　大力推进绿色产业发展，雅安实施“千亿产业”行动：培育汽车及机械装备制造、新材料、清洁能源、农产品加工、现代服务业“五大千亿产业集群”，成为引领雅安绿色产业发展的重要支柱。

　　“雅安是长江上游重要的生态屏障，1.5万多平方公里土地上多数是限制开发区和半限制开发区，有3个县被列入国家重点主体功能区。”雅安市委主要负责人说。如何在高质量绿色发展方面做足文章 当地先后出台《关于建设中国大熊猫文化国际旅游目的地的实施意见》，提出要持续提升“熊猫家源·世界茶源”的影响力和美誉度，着力构建以生态文化旅游及康养产业为主导的现代服务业体系，打造旅游经济强市。

　　再迈征程怀揣梦想书写高质量答卷

　　每天傍晚，只要不下雨，芦山龙门镇群众就聚集在感恩广场，伴随着“恩情永不忘”的旋律翩翩起舞。

　　不远处的芦山隆兴中心校，“感恩课”是每年开学的第一课。“我们已经坚持了5年。”校长王智强说，学校在震后第三天就复课，要感谢所有帮助过我们的人。特别是******来到学校慰问，鼓励大家“有梦想就会有创造”，给了我们巨大鼓舞。

　　***的殷殷嘱托，激励着雅安干部群众坚定信心、开拓创新、实现梦想。

　　2018年新春到来之际，位于雨城区对岩镇的雅康高速对岩枢纽建成，雅康高速雅安到泸定段贯通；位于芦山县宝盛乡玉溪村境内的镇西山隧道通车，一道分割成都平原与川西山地的屏障变为通途。同一时间，雅安火车站主体工程完成，连接成都、串联康藏的川藏铁路雅安段悄然延伸。

　　一条条向外延伸的公路、一座座跨河穿岭的桥梁、隧道，搭载着雅安人民的感恩之情通向四面八方。“南天新镇”，以南充、天全各取一字命名的重建新镇，是雅安人民感谢恩人最直接的方式。在雅安，像这样命名的地方、学校、工厂还有很多……

　　灾区人民知道，最好的铭记感恩，就是建设好自己的家园、努力实现新时代的奋斗目标，让祖国和人民放心。

　　怀揣梦想，不辱使命。2017年，雅安市地区生产总值增长8%，地方财政一般公共预算收入增长9.5%，规上工业增加值增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.7%、9%，贫困发生率下降到0.7%，被省委、省政府评为全省脱贫攻坚先进市，灾区发展振兴实现良好开局。

　　牢记嘱托，迈步新征程。——***生态功能区发展工业难题，雅安主动适应国家主体功能区和大熊猫国家公园建设要求，推动“芦天宝飞地产业园区”建成千亿元级园区，并升级为国家级经济技术开发区；

　　——在新型工业化步伐加快的同时，突出特色生态农业发展。全市建成5个现代农业生态产业示范园，培育109户市级以上产业化龙头企业，建成生态茶叶、果蔬、果药3条乡村振兴产业带；

　　——实施“东进融入”“交通通达”行动，把扩大开放合作作为发展振兴的关键突破。落实区域协调发展战略，抢抓“一带一路”、长江经济带发展等国家战略机遇，形成更高水平、更高质量的开放合作新格局。

　　在没有重建项目“助攻”的情况下，今年雅安计划新开工重大项目230个，年计划投资170亿元，推动形成投产达产一批、加快建设一批、新开工一批、谋划储备一批的项目建设接续机制。

　　面对同步全面小康目标，雅安按照“一个奋斗目标、四大提升工程、八大行动、五大机制”发展思路，抓牢抓实项目工作，全力以赴稳增长，深入推进全面创新改革，统筹推进城乡建设，全面加强生态环境保护，持续保障和改善民生，全力维护社会和谐稳定，坚定不移推进全面从严治党，确保在2013年基础上实现“两个升位”和“四大提升”。