宜宾市行政审批制度改革暨政务服务工作领导小组办公室关于转发四川省人民政府关于印发取消33项中央指定地方实施行政许可事项目录的通知的通知

     相关市直部门：

根据《四川省人民政府关于印发取消33项中央指定地方实施行政许可事项目录的通知》（川府发〔2017〕24号）和市委市政府领导批示要求，为切实做好省政府取消中央指定地方实施行政许可事项承接落实工作，经研究，现将《取消的中央指定地方实施行政许可事项目录》转发你们，并提出如下工作要求，请认真贯彻落实。

一、对取消的行政许可事项，相关市直部门要立即停止受理，不得以任何形式保留或者变相审批。

二、本次取消的“棉花加工资格认定、食盐准运许可、物业服务企业二级以下资质认定、国内农业转基因生物标识审查”等4项行政许可事项，不再列入市本级行政许可事项清单。

三、相关市直部门要做好取消调整可事项的后续衔接工作，进一步规范取消调整事项的承接落实，强化事中事后监管措施，明确责任主体和工作方法，切实提高行政审批改革的系统性、协同性、针对性和有效性。

***：《四川省人民政府关于印发取消33项中央指定地方实施行政许可事项目录的通知》（川府发〔2017〕24号）

宜宾市行政审批制度改革暨政务服务工作领导小组办公室

2017年5月2日

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取消的中央指定地方实施行政许可事项目录

（共计33项）

序号项目名称审批部门设置依据加强事中事后监管措施1棉花加工资格认定市级发展改革部门《棉花质量监督管理条例》《棉花加工资格认定和市场管理暂行办法》（国家发展改革委 工商总局 质检总局令2006年第49号）取消审批后，省发展改革委、省工商局、省质监局按各自职责进一步健全棉花加工抽检、预警机制，健全质量追溯体系，加强棉花加工企业诚信体系建设，加大违法责任追究力度。2普通中小学、幼儿园、中等职业学校（含民办）章程核准省、市、县级教育行政部门《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《全面推进依法治校实施纲要》（教政法〔2012〕9号）取消审批后，教育行政部门在学校设立审批过程中严格把关，通过明确章程规范标准、制定范本、加强随机抽查等方式，对学校章程进行管理。3自费出国留学中介服务机构资格认定教育厅《***对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《***关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）取消审批后，教育厅要加强省内留学中介服务机构的规范、指导和服务；留学中介服务机构应当依据《中华人民共和国合同法》与服务对象签订合同，使用教育部、工商总局联合制定的相关合同示范文本，明确双方的权利与义务，发生争议按合同法办理；教育、工商等部门要在相应职责范围内加强事中事后监管，依法查处违法行为。4高等学校副教授评审权审批教育厅《***对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《***关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）取消审批后，教育行政部门要通过开展随机抽查、畅通投诉举报渠道等方式，加强事中事后监管。5民办学校招生简章和广告备案核准省、市、县级教育行政部门《中华人民共和国民办教育促进法》《民办高等学校办学管理若干规定》（教育部令2007年第25号，2015年11月10日予以修改）《独立学院设置与管理办法》（教育部令2008年第26号，2015年11月10日予以修改）取消审批后，按照教育部、人力资源和社会保障部、工商总局2017年1月5日印发的《营利性民办学校监督管理实施细则》有关规定进行事后备案管理。教育行政部门要加大检查力度，畅通投诉举报渠道，依法查处违法行为。6生产无线电发射设备型号核准初审省经济和信息化委《中华人民共和国无线电管理条例》《信息产业部关于加强无线电发射设备管理的通告》（信部无〔1999〕363号）《关于改进无线电发射设备型号核准审查工作的通知》（工信无函〔2008〕103号）取消地方初审，企业直接向工业和信息化部提出申请并接受监管。7食盐准运许可省盐务局《食盐专营办法》取消审批后，盐业主管机构要按照《***关于印发盐业体制改革方案的通知》（国发〔2016〕25号）“完善食盐专业化监管体制”的具体要求，做好食盐管理与监督等事中事后监管工作。8公章刻制审批县级公安机关《印铸刻字业暂行管理规则》取消审批后，实行公章刻制备案管理，继续保留公安机关对公章刻制企业的审批，按照公安部的规定要求，公章刻制企业在刻制公章后，将用章单位、公章刻制申请人、印模等基本信息报公安机关备案。公安机关要加强事中事后监管，建立统一的公章治安管理信息系统，逐步实现公章刻制网上备案、信息采集及公众查询。9香港、澳门律师担任内地律师事务所法律顾问核准司法厅《***对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》取消审批后，实行备案管理。司法行政主管部门要通过备案了解掌握内地律师事务所聘用的港澳律师信息，进一步完善日常管理。10在环境部门管理的地方级自然保护区的实验区开展参观、旅游活动审批环境保护厅《中华人民共和国自然保护区条例》取消审批后，环境保护行政主管部门要研究制定相关标准和技术规范，编制保护区生态旅游专项规划，加强规划环评和建设项目环评，防止不合理的旅游开发活动。要加强对保护区内旅游开发活动的监督检查，依法查处违法旅游开发建设活动。11物业服务企业二级及以下资质认定省、市级住房城乡建设主管部门《物业管理条例》《物业服务企业资质管理办法》（建设部令2004年第125号，2007年11月26日、2015年5月4日予以修改）取消审批后，住房城乡建设主管部门按照物业服务标准，建立和完善物业服务诚信档案和信用平台，通过建立黑名单制度、信息公开、推动行业自律等方式，加强事中事后监管。12在历史文化名城、名镇、名村保护范围内进行相关活动方案的审批城市、县城乡规划主管部门、文物主管部门《历史文化名城名镇名村保护条例》取消审批后，城乡规划主管部门、文物主管部门要强化名城、名镇、名村保护，在规划中对相关建设和活动提出保护要求，加大规划执行监督力度，并采取随机抽查等方式，加强对保护范围内相关活动的监管。13水利施工图设计文件审批省、市、县级水行政主管部门《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》取消审批后，水行政主管部门要强化水利工程初步设计审查、工程验收，对工程质量严格把关。要加强巡查检查，发现问题及时督促整改，对出现设计质量问题的，严肃追究有关单位和人员的责任，处理结果记入水利建设市场主体信用体系黑名单。14在堤防上新建建筑物及设施竣工验收省、市、县级河道主管机关《中华人民共和国河道管理条例》取消审批后，河道主管机关在参加河道管理范围内建筑物和设施竣工验收时，要对河道和堤防安全严格把关。要加强巡查检查，发现问题及时督促整改，对出现质量问题的，严肃追究有关单位和人员的责任，处理结果记入水利建设市场主体信用体系黑名单。15水利工程采用没有国家技术标准的新技术、新材料审定水利厅《建设工程勘察设计管理条例》取消审批后，水行政主管部门要强化水利工程初步设计审查、工程验收，对工程质量严格把关。16重大动物疫病病料采集审批农业厅《重大动物疫情应急条例》《***关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号）取消审批后，兽医行政主管部门要强化“从事高致病性或疑似高致病性病原微生物实验活动审批”，严格把关。进一步加强和规范动物疫情管理工作，防控动物疫病风险。17在渔港内的航道、港池、锚地和停泊区从事捕捞、养殖等生产活动审批市、县级渔政渔港监督管理机关《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》取消审批后，渔政渔港监督管理机关要严格执行“在渔港内的航道、港池、锚地和停泊区，禁止从事有碍海上交通安全的捕捞、养殖等生产活动”的规定，加大执法监督力度，加强政策宣传，畅通举报渠道，加强日常巡查检查，严格查处违法违规行为。18境内申请肥料临时登记农业厅《中华人民共和国农业法》《肥料登记管理办法》（农业部令2000年第32号，2004年7月1日予以修改）取消审批后，农业行政主管部门直接受理肥料登记申请，要加大肥料打假力度，对肥料产品质量开展“双随机”抽查，并将抽查结果向社会公布。19国内农业转基因生物标识审查市（州）农业行政主管部门《农业转基因生物安全管理条例》《农业转基因生物标识管理办法》（农业部令2002年第10号，2004年7月1日予以修改）取消审批后，农业行政主管部门要通过开展随机抽查、设立举报平台、建立黑名单制度等方式，加强对农业转基因生物标识的监督检查，及时公开不按规定标识的企业信息。20从境外引进蚕遗传资源初审农业厅《中华人民共和国畜牧法》取消地方初审后，农业部直接受理审批；地方农业行政主管部门按照农业部的要求强化监管责任。21在渔业行政主管部门管理的自然保护区的实验区开展参观、旅游活动审批农业厅《中华人民共和国自然保护区条例》《***关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）取消审批后，渔业行政主管部门要在制定自然保护区总体规划和管理制度时提出具体要求，加大对保护区管理机构执行规划和制度的监督力度，同时完善应急预案，通过畅通举报渠道、开展随机抽查等方式加强监管。22药物临床试验机构资格认定初审省卫生计生委、省食品药品监管局《中华人民共和国药品管理法》《药物临床试验机构资格认定办法（试行）》（国食药监安〔2004〕44号）取消地方初审后，食品药品监管总局直接受理审批。23机动车安全技术检验机构检验资格许可省质监局《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《机动车安全技术检验机构监督管理办法》（质检总局令2009年第121号）取消审批后，质量技术监督部门要强化“为社会提供公证数据的产品质量检验机构计量认证”，对机动车安全技术检验机构严格把关，采用监督检查、能力验证、投诉处理、信息公开等多种方式，加强事中事后监管。24复印打印业务审批省、市、县级新闻出版广电行政部门《印刷业管理条例》《印刷业经营者资格条件暂行规定》（新闻出版总署2001年第15号令，2015年8月28日予以修改）取消审批后，新闻出版广电行政部门要建立完善相关举报制度，开展随机抽查、定期检查等，加强事中事后监管，发现复印打印含有反动、淫秽、迷信内容和国家明令禁止的其他内容等违法违规行为，依法进行查处。25药用辅料（不含新药用辅料和进口药用辅料）注册省食品药品监管局《***对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》取消审批后，将药用辅料注册纳入药品审批一并办理。药品注册申请人所在地食品药品监督管理部门应加强延伸监管，将药用辅料生产企业纳入日常监管范围。26互联网药品交易服务企业（第三方平台除外）审批省食品药品监管局《***对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》取消审批后，食品药品监督管理部门要强化“药品生产企业许可”“药品批发企业许可”“药品零售企业许可”，对互联网药品交易服务企业严格把关。要建立网上信息发布系统，方便公众查询，指导公众安全用药，同时建立网上售药监测机制，加强监督检查，依法查处违法行为。27采集国家一级保护野生植物初审林业厅《中华人民共和国野生植物保护条例》取消地方初审后，国家林业局直接受理审批；地方林业行政主管部门要按照国家林业局的要求落实监管责任。28出口国家重点保护野生植物或进出口中国参加的国际公约限制进出口的野生植物初审林业厅《中华人民共和国野生植物保护条例》取消地方初审后，国家林业局直接受理审批；地方林业行政主管部门要按照国家林业局的要求落实监管责任，采取专项检查、随机抽查等方式，加强事中事后监管。29营造林工程监理员职业资格审核林业厅《中华人民共和国劳动法》《***关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2014〕5号）取消审批后，林业行政主管部门要加强对营造林工程质量的监管，建立营造林工程诚信档案并向社会公布。30采集或采伐国家重点保护的天然种质资源初审林业厅《中华人民共和国种子法》（国家林业局公告2006年第6号）取消地方初审后，国家林业局直接受理审批；地方林业行政主管部门要按照国家林业局的要求落实监管责任。31在古建筑内安装电器设备审批省、市、县级文物行政主管部门、公安机关《***对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》取消审批后，文物行政主管部门和公安机关要加强对古建筑防火安全的监督检查和日常监管，督促古建筑管理使用单位和产权人制定实施各项防火安全制度，定期组织防火安全检查，及时整改风险隐患，真正落实消防安全主体责任。32在古建筑内设置生产用火审批省、市、县级文物行政主管部门、公安机关《***对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》取消审批后，文物行政主管部门和公安机关要加强对古建筑防火安全的监督检查和日常监管，督促古建筑管理使用单位和产权人制定实施各项防火安全制度，定期组织防火安全检查，及时整改风险隐患，真正落实消防安全主体责任。33对国家文物局关于馆藏一级文物修复、复制、拓印审批的初审文化厅《中华人民共和国文物保护法实施条例》取消地方初审后，国家文物局直接受理审批；地方文物行政主管部门要按照国家文物局的要求落实监管责任。