仪陇县粮食局关于印发开展平安仪陇建设行动实施方案的通知

　　为贯彻落实《中共四川省委关于进一步转变作风加强党的群众工作的意见》和中共四川省委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于在党的群众路线教育实践活动中集中开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动的通知》精神，以及省综治办、省信访联席会议办公室、省公安厅联合召开的“12.4”电视电话会议精神，切实维护元旦、春节期间及今后一个时期全县社会稳定，着力打造平安仪陇、和谐仪陇，更好的推进全县经济社会又好又快发展，根据县委《关于集中开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动的实施方案》和县委政法委《关于在“转变作风、司法为民”活动中开展六项专项行动的紧急通知》，结合我县粮食工作的实际情况，现就深入开展平安仪陇建设行动提出以下实施方案：

　　一、活动时间

　　从即日起至2014年3月31日止

　　二、指导思想

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照中央、省、市政法工作会议部署，以建设和谐仪陇为目标，以维护稳定为主线，组织动员本单位干部员工及各粮食企业干部职工的力量，广泛开展平安创建活动，全面落实社会治安综合治理各项措施，为仪陇县粮食经济的发展，营造和谐稳定的社会环境。

　　三、活动目标

　　针对基层影响稳定的不和谐因素，坚持和发展“枫桥经验”，强化底线思维和法治思维，深入开展“六五”普法活动，集中排查调处矛盾纠纷，强化整治社会治安秩序、市场秩序、安全生产秩序，主力打造平安仪陇、和谐仪陇，切实做到守土有责、守土尽责，保一方平安，促一方和谐。

　　四、主要任务

　　（一）积极预防和有效化解各种社会矛盾纠纷

　　坚持以人为本，切实关心群众利益，努力从源头上预防和减少矛盾纠纷。一是定期开展矛盾纠纷和不稳定因素的梳理排查，把社会矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。引导群众通过法制轨道解决矛盾纠纷，综合运用经济、行政、政策、法律、教育等手段，妥善解决矛盾纠纷。二是健全矛盾纠纷排查机制，完善突发性事件应急处置机制，提高突发性群体事件快速反应处置能力。三是要确定一名政法、综治、维稳信息员，进一步做好值班与应急工作，强化信息报送，对可能引发的重大自然灾害和突发事件，要反应灵敏，妥善处置，要有超前性、预见性。四是对排查出来的突出矛盾和问题，要按照层级管理和就近就快的原则，及时调处化解，不推诿、不延误。特别是对重大、疑难矛盾纠纷和问题隐患，要及时启动大调解体系协调联动机制，采取多种方法和手段，整合资源，多策并举，联动联调，确保社会稳定。

　　（二）深入开展“六五”普法活动

　　持续深入开展贴近基层、深入基层的“六五”普法活动。

　　1.开展法制宣传走基层。紧紧围绕促进经济社会发展和服务保障改善民生等法律法规，抓好法律“六进”和“法律宣传进万家”活动，通过宣传教育队伍、宣传标语、农村广播等多种途径手段，送法进社区，送法下乡，让法治理念、法治文化进村入户、深入人心。

　　2.开展法律援助走基层。坚持“应援尽援”原则，扩大法律覆盖面，特别是岁末年初，把涉及农民切身利益的劳动纠纷、社会保障纠纷等列入法律援助范围，并且以生活困难群众、空巢老人、留守儿童等群体为重点服务对象，组织基层法律服务工作者深入车站、社区、农村开展法律援助宣传教育咨询活动。

　　3.开展法律服务走基层。进一步推进法律服务工作向基层延伸，努力促进农村发展、农民增收、农村经济社会和谐稳定。另外建立“法律服务绿色通道”，引导社区居民和农民通过合法途径理性解决利益诉求。

　　（三）进一步完善和落实安全生产责任制

　　切实抓好今冬明春安全生产工作，坚决杜绝重特大事故，有效防范和遏制较大事故，尽力减少一般事故，全力确保岁末年初和元旦、春节、“两会”期间的安全生产形势稳定，树立安全生产责任重于泰山的意识，扎实开展安全生产工作。一是县局与各粮食企业签订《安全生产责任书》、《消防安全责任书》，落实安全生产责任；二是定期不定期开展安全生产大检查，特别是食品安全和仓储安全大排查，严防零售店连片经营、超量存储和违法违规经营，严防不合格产品和违法产品流入市场，发现安全隐患要及时整改；三是严格实行责任追究制度，对发生的安全生产责任事故，做到原因不查清不放过，责任不查处不放过，整改措施不落实不放过，教训不汲取不放过；四是开展全县“百日安全生产活动”，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，采取企业自查、行业检查和综合检查、明察暗访等方式开展安全生产大检查“回头看”活动和安全生产隐患排查治理活动。扎实推进企业安全生产标准化建设、安全宣传教育和建设项目安全设施“三同时”审查。

　　（四）进一步加强社会治安管理

　　一是突出加强重点物品、重点人口、重点部位的治安管理。对有毒有害等危险物品的使用、储藏等环节实施严格监督管理。二是加强车辆管理和消防管理、有效预防交通事故和火灾事故的发生。三是加强安全生产监管，严格落实安全生产责任制，组织开展经常性的安全生产检查，及时消除安全生产事故隐患。

　　（五）加强粮食宏观调控和监管，确保我县粮油安全

　　1.进一步深化粮食流通体制改革。推进粮油基础设施建设，提升粮食流通管理水平，以创建“放心粮油店”为抓手，强化市场行情监控，稳定粮油市场供应，规范市场秩序，确保粮油市场稳定，人民群众消费“放心粮油”。深化农业产业化，优化服务方式，延长农产品产业链，保障粮农利益，促进粮农增收。

　　2.建立健全粮食储备管理体制和预警应急系统。加强全县储备粮油管理，提高应变能力，确保储备粮库存数量真实、品质良好，定期轮换，帐实相符。落实粮油应急预案，妥善处理好粮食突发事件。

　　3.加强粮食行政执法。规范中央、省、市级储备粮承储企业管理行为，强化储备粮轮换销售出库管理，保证各级储备粮数量真实、质量良好和存储安全，加强与粮食相关部门及各粮食企业的密切配合，加强粮食流通监管，维护正常粮食流通秩序。

　　五、活动要求

　　（一）加强领导，提高认识

　　开展平安仪陇建设行动是县委集中开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动之一，是确保全县经济、社会健康有序的必然要求，是确保人民群众欢度元旦、春节的必然要求。各粮食企业、我局全体干部职工必须从大局出发，充分认识平安仪陇建设的重大意义，认真抓好、抓实、抓出成效。

　　（二）精心部署，扎实开展

　　全局工作人员要进一步思想，与时俱进，实事求是，真抓实干，深入分析本单位平安仪陇建设的实际，从本单位工作实际出发，研究制定工作措施，创造性地开展工作。及时总结推广好的做法和经验，不断创新平安仪陇建设办法，提高平安仪陇建设水平。

　　（三）落实责任，健全机制

　　健全创建工作责任机制，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，单位主要领导是平安仪陇建设第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导承担分管工作范围内平安仪陇建设责任。我单位要把平安仪陇建设作为“一把手”工程来抓，严格履行“保一方平安”的政治责任，定期研究平安仪陇建设工作，及时解决平安仪陇建设中的突出问题，推动平安仪陇建设活动深入开展。

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